摘要：文章首先概述了“社会政策概论”课程，然后分析了“社会政策概论”课程教学现状，接着阐述了“社会政策概论”课程混合式教学模式改革的意义，最后论述了“社会政策概论”课程混合式教学模式改革，包括课前阶段：数字赋能，打造线上课堂；课中阶段：知识点重组，促进整合能力生成；课后阶段：评价反思，实现价值引领。

　　关键词：混合式教学模式；“社会政策概论”课程；线上课堂

　　自党的十六届六中全会明确提出建设宏大的社会工作人才队伍以来，社会工作专业化、职业化发展进入了快车道。高等院校社会工作专业作为社会工作专业化、职业化发展的人才培养基地，其课程设置、教学内容和教学效果等是关系到社会工作人才队伍高质量建设的关键性因素。社会工作专业作为一门实务性、操作性取向的专业，需要由社会政策为社会工作的运行和发展提供资源供给和政策指向，另外，社会工作实务在实践中已经融入社会政策的执行体系，是社会政策应用于实践的重要抓手。结合当前教学资源多元化和教学设施快速发展的情况，教师可通过线上线下混合式教学改革“社会政策概论”课程教学[1]，以进阶式教学目标分级指导的方式，在课前、课中和课后三个阶段对教师教学行为和学生学习行为进行变革，以促进学生文献研究能力、分析运用能力和社会工作专业实践能力的生成。

　　一、“社会政策概论”课程概述

　　自2004年被教育部教指委确定为社会工作专业主干课程以来，“社会政策概论”已成为高等院校社会工作、劳动与社会保障、公共行政学等专业的核心课程之一。社会政策是社会工作专业能力训练的核心部分，其内容涵盖当代各国社会政策的基础理论和基本知识，以及社会政策在各领域的政策实践。该课程的开设目的是在“社会保障概论”“社会工作概论”“社会工作实务”等先修课程基础上，帮助学生构建社会政策的基本知识框架，认知社会政策的基本概念，并了解中国社会政策领域的政策实践过程，通过对社会政策行动的了解，掌握社会政策政治分析、经济分析及社会分析的基本方法，关注当前社会政策重点领域，包括医疗卫生、教育和社会保障领域的改革发展进程，进而培育学生分析和解决实际社会问题的能力，以及能够有效利用社会政策的资源体系为困境人群构建社会支持体系。

　　二、“社会政策概论”课程教学现状

　　(一)重视理论教学，实践教学占比不足

　　社会政策是政府在某种社会性价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。由于当前“社会政策概论”课程教学过程中对理论体系过于重视，而根据本门课程在培养方案中的设置，现有课时量仅能保证理论教学的完成，故而在操作层面上降低了实践教学的比重，使本应重视实践领域研究的“社会政策概论”课程变成了“理论课”。而且理论知识本身概念多、要点多，如在基本概念章节中，对社会政策、公共政策、制度与体制等基本概念的辨析既是教学的重点又是难点，课时占用较多，这种情况容易使学生产生“知识与现实脱节”的错觉，使学生对社会政策知识体系在社会工作实务中的工具意义认识不足，导致其无法迅速进入助人者的角色。

　　(二)教学目标定位模糊、内容笼统

　　教学目标是课堂教学的根本指向，教学活动将围绕教学目标要求进行设计并开展。原“社会政策概论”课程教学目标定位于对社会政策运用能力的建构，旨在培养学生，使其能针对社会工作服务实践及基层社会治理中人与社会环境、个体对公共资源的使用、个体履行社会义务等问题提供政策解决方案。但是实际教学中，教师对每个章节构建的能力目标的内涵、外延缺乏有效识别和操作化界定，教学目标的定位和内容较为模糊，难以严格地进行教学分层。教学目标定位的抽象化使教师在教学行为上难以提质增效，即由于不区分教学目标层次，对学生学习能力的培养缺乏精准性和个别化，这种“大水漫灌”的粗放式教学目标使教师易忽略教学细节和学生差异，学生不能评估自己的真实学习状态，教师也难以全面了解学生，无法作出精确的教学决策，最终导致教学目标达成度不高[2]。

　　(三)课程内容缺乏内在逻辑联系

　　“社会政策概论”作为一门实践科学，其诞生之初就承担着解决社会问题和调节社会关系的责任，作为社会现象的社会问题也因环境的变迁而呈现出阶段性的特征，这就决定了“社会政策概论”课程教学内容须按一定的逻辑联系对时代命题进行回应。但从当前的实际情况来看，“社会政策概论”课程仅从基本概念到社会保障政策再到反贫困社会政策进行了模块化的内容设计，缺乏内在逻辑联系，且未对复杂社会问题及政策实践各领域进行回应，导致学生所学内容与社会生产实践脱节，最终不利于学生社会政策学科思维的构建，具体表现为对各类政策如社会保障政策、公共卫生医疗服务政策、住房政策等所在的社会环境交代不够；对社会政策实践与社会问题之间的关联性并未过多呈现；对中国社会现实相关内容介绍较少。如此，不利于学生认识各种社会政策的内在价值，进而不利于其积极应对社会问题发展对社会政策实践提出的挑战[3]。

　　(四)课程评价体系单一

　　有效的教学评价包括对教师教学行为的评价和学生学习行为的评价，它不仅是形成完整教学过程的重要环节，也是促进教学反思和教学改革的动力。教师教学行为的评价要评估其对教学目标的达成程度，学生学习行为的评价包括对教学目标中育人目标实现程度的考核，既包括教学过程考核，也包括教学成效考核[4]，而单一的笔试形式难以考核学生的辩证思维能力、学术写作能力和德育目标等过程性教学目标的达成程度。教学目标无分级、缺乏科学的考核评价体系及系统性的考核链条，容易导致学生基本概念等知识相对扎实但社会政策辨析能力、政策实践运用能力相对薄弱的知识倒挂现象。概言之，笼统的教学定位和模糊的教学目标是难以促成“社会政策概论”课程有效评价的客观因素之一。

　　三、“社会政策概论”课程混合式教学模式改革的意义

　　(一)有利于推动高等教育教学改革

　　党的二十大报告指出，必须坚持“人才是第一资源”，深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”的总要求，这给高等教育人才培养指明了方向。在这一背景下，高校应该稳步推进教育教学改革与创新，以培养出适应市场经济发展需要的新型人才。而“互联网+”在高等教育中的高效应用及快速发展，正是高等教育教学改革的契机。混合式教学作为一种互联网背景下的新型教育模式，广受关注。在“社会政策概论”课程教学中引入混合式教学模式，一方面把教学的主动权由教师转移给学生，改变了以往课程教学过程程式化的状况[5]，另一方面对传统教学时间和空间进行了扩展。所以从根本上来讲，“社会政策概论”课程实施混合式教学模式是高等教育教学改革的一次有益实践，让高等教育教学改革取得了一定的成果，有利于推动高等教育教学发展。

　　(二)有利于促进学科知识与实务过程的深度融合

　　在“社会政策概论”课程实际教学中，要注重将学科知识与实务过程相融合，以便让学生能够运用理论分析不同领域的社会政策，形成扎实的理论素养，进而具备相应的实践技能。但“社会政策概论”课程教学以往采用的知识“灌输式”教学模式明显只侧重于学科知识的传授，对于实务有所忽视，即便有实务部分，也存在与学科知识割裂的问题。而将混合式教学模式引入“社会政策概论”课程教学，学科知识的传授可被转换为学生课前线上自主学习，课中教师便可在学生掌握社会政策基本概念、理论、方法的前提下，带领其以小组的形式探讨社会工作实务中的现实问题，对与社会政策相关的案例进行分析，如此，便能着力实现学科知识与实务过程的深度融合与互构互促。

　　(三)有利于培育团队协作能力

　　当今社会，团队协作能力是个体从事社会工作的必备能力之一。社会工作专业是向社会工作领域输入人才的主阵地之一，所以其专业核心课程包括“社会政策概论”课程，教师要在教学过程中注重培养学生的团队协作能力。而将混合式教学模式引入“社会政策概论”课程教学，强调了以学生为中心的教学理念，不论是在课前线上自学阶段，还是在线下课堂教学阶段，学生都可以小组为单位进行学习，包括通过组队分工的方式搜集资料、通过分组合作的形式完成案例探究任务等，在这一教学过程中，学生之间建立了积极的团队合作关系，培养了团队协作能力[6]。

　　四、“社会政策概论”课程混合式教学模式改革

　　混合式教学方式不只是对网络资源的利用，而是将课堂的时空范围进行扩展，整合网络教学资源作为教学的组成部分。混合式教学就是要转变学生在教学关系中的位置，变被动“灌输”为主动自学，在线上通过数字化资源完成较低层次认知能力的构建，而线下课堂则聚焦于知识运用能力及价值认同的构建，其教学基本思路如表1所示。

　　(一)课前阶段：数字赋能，打造线上课堂

　　现代多媒体技术发展迅速，已渗透社会生活各方面，改变了人们的社会行为。2019年，教育部印发的《关于一流本科课程建设的实施意见》指出，到2021年建设16 500门一流本科课程，为混合式教学的线上课堂打造提供资源保障。因此，教师有必要充分利用网络资源优化学生的学习时间安排，尊重学生学习习惯的变化，基于现有的课时总量，对线上线下教学实践和教学内容进行充分整合。

　　在课前阶段，教师可通过雨课堂进行学情调研，有针对性地制定具体章节学习目标，并指导和启发学生在课前确定自主学习任务清单。学生要充分利用线上教学资源先行完成社会政策的基本概念、核心基础理论等内容学习和文献查阅任务，并将教师设定的单元自学任务完成情况上传至平台。例如，在“反贫困社会政策”章节的教学中，教师在课前调研中发现学生对贫困产生机制和反贫困理论发展的认知较为模糊，因此可布置相关学习任务清单，让学生按要求自主整理学习清单，通过文献研究法对“反贫困社会政策”的历史发展脉络进行整理。通过自学环节，学生应掌握关于贫困问题的基本概念，感知贫困现象，初步了解贫困问题的发生机理，为“反贫困社会政策”的研学打下基础。自学清单包括人类社会反贫困进程和该领域重要文献的整理[7]。从世界银行与联合国开发计划署对贫困状态的界定出发，到经济学家阿马蒂亚·森将能力型贫困界定为贫困人口由于缺乏相应的教育和医疗等条件而引起的脱贫可行能力不足，再到英国学者查尔斯·布茨和朗特里对发端的现代贫困问题进行研究。学生需要在课前阶段完成教师设定的教学单元任务：①贫困标准的制定涉及哪些方面？是否有差异？②贫困治理需从哪些方面着手？并带着对上述问题的思考进入线下课堂教学阶段。课前阶段，学生可在学习平台讨论区反馈存在的问题、困惑及知识难点，教师则利用讨论模块、资料共享和个别化辅导等方式进行指导，并进一步提炼课堂教学中的焦点问题。

　　(二)课中阶段：知识点重组，促进整合能力生成

　　线下课中阶段将进入培养目标中的高阶能力建构阶段。教师要根据教材内容对教学目标进行分层，将知识点整合倒置在问题设计之中，着力提升学生的文本整理能力与表达输出能力。课中阶段教师行为主要是在学生课前自学的基础上，引导其围绕来自社会政策实践领域的真问题进行探究，在能力目标上，要将章节能力目标进行分层，包括分析、运用和创造三个维度；在教学内容上要进行重组，将现实问题的政策导向及服务对象的实际需求带回课堂并进行抽象化整合；在教学方法上，要引导学生思考和讨论，激发其构建知识体系的内生动力。学生学习行为主要围绕文献研究、数据搜集与整理展开，具体而言，要通过教师讲解掌握社会政策理论与实践的研究方法，并对社会政策在社会各领域实践的突出问题进行深度思考和讨论，进而在案例讨论、成果汇报展示中培养知识输出能力。以反贫困实践线下教学为例，从数字平台上的学情反馈和课堂讨论来看，学生提出的反贫困研究选题较为单一，对贫困问题的理解尚未形成“多维视角”，在反贫困策略上，其仅认为要从社会政策对象端进行“赋权、增能”，以达至内生，却忽略了“社会视角”和“文化视角”。因此，教师有必要重组教学内容，并强化理论支撑，将“理论流派”章节的内容整合到反贫困实践的解题过程中，打开针对特定问题的解题思路，强化学生理论联系实际的能力，以期为将学生培养成把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政策实践者提供多维视野。同时，教师可拟定研究性教学内容，并通过启发式教学引导学生思考：“习近平总书记关于精准扶贫方略作出的重要部署有哪些？为何需要精准扶贫？如何精准执行扶贫政策？”针对这些问题的解答，需要学生整合前面章节社会政策的要素，即政策主体、客体、政策资源及社会政策的运行机制，从四个要素入手探索精准扶贫方略的深刻意蕴，由此可实现教学内容的逻辑性联动。通过上述阶段性学习，学生将梳理出反贫困社会政策实践在政策主体上由政府包揽转变为政府主导、社会参与；政策对象方面实现了区域、县乡村再到户的逐步精准；在方法上从输入性扶贫方面转变为内生性返贫；在政策绩效上，针对我国幅员辽阔，贫困地区现实情况差异大的特点，习近平总书记深刻指出，“要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准”[8]，落实到教学中就是要引导学生分析如何克服“致贫原因”的差异性导致的成效差异，并由此引出下一章节的学习内容—“社会政策效果评估”，最终在教学内容上实现整体化逻辑联动[9]。

　　(三)课后阶段：评价反思，实现价值引领

　　课后阶段是“社会政策概论”课程混合式教学模式实施的最终环节，在这一阶段，教师要注重引导学生对课中所学的社会政策相关知识进行巩固拓展，同时使学生形成价值认同，并愿意将价值认同外化为具体的行为。落实到具体的举措上，第一步，教师应该以实现“社会政策概论”课程知识目标为目的进行教学评价和反思。其中，评价要求教师对标知识目标要求，依托教案、线上平台的数据，对学生课前线上学习的表现、课中线下学习的表现进行分析，以了解学生的学习效果，并由此总结提炼出学生可能存在的问题；教学反思要求教师回顾教学全过程，分析教学设计存在的缺漏之处，以备后续调整改进“社会政策概论”课程混合式教学模式的实施过程。第二步，教师以实现“社会政策概论”课程能力目标为目的，结合之前对学生学习效果的掌握情况，布置线上作业、线下作业(任选一个)。其中，线上作业包括：①在规定时间内完成“社会政策概论”课程当节课的在线试题；②观看学习教师提供的“社会政策概论”课程拓展内容的视频；③要求学生以兴趣为导向自主了解、整理与“社会政策概论”课程当节课有关的内容，并在线上与他人分享。线下作业包括：①要求学生选任意一种形式(如绘制表格、树状图、思维导图等)整理当节课的内容；②参与情景剧、社团活动、社会实践活动等，将“社会政策概论”课程知识带到其他领域，以了解社会政策实践的现实状况，并锻炼在社会工作和管理方面应具备的能力，同时牢固树立马克思主义历史观，能以强烈的使命感积极投身中国式现代化建设和第二个百年奋斗目标实现过程。此外，学生除了按要求完成教师布置的线上、线下作业，还可总结自己的学习成果、提出自己的学习困惑，并将其整理提交至教师指定的学习平台，以便教师有针对性地为其提供辅导[10]。

　　总之，“社会政策概论”课程作为社会工作专业核心课程之一，肩负着为社会工作岗位培养强基础、宽口径、强能力的社会工作专门人才的使命。立足于知识目标、能力目标和思政目标“三位一体”的培养要求，通过课前、课中和课后三阶段教师教学和学生学习行为变革，整合线上优质教学资源，打造线上线下相融合的混合式课堂教学形式，可让学生在不同阶段实现进阶式教学目标，并完成过程化考核，进而促进学生学习能力提升和课业的高质量完成。

参考文献：

　　[1]齐伟,刘明宇,王雨,等.基于慕课平台的线上线下混合式教学模式改革实践:以《劳动与社会保障法》课程为例[J].中国电力教育,2020(6):68-69.

　　[2]杨政怡.以问题意识为导向、以能力培养为核心的混合式教学模式改革:以《社会保障概论》课程为例[J].科技创业月刊,2018,31(7):81-83.

　　[3]张大良.课程思政:新时期立德树人的根本遵循[J].中国高教研究,2021(1):5-9.

　　[4]李庆丰,张慧.新中国成立70年大学教学方法改革的发展历程[J].北京教育(高教),2019(10):37-41.

　　[5]余小波,范玉鹏.改革开放以来我国高等教育思想的演进[J].高等教育研究,2018,39(10):1-8.

　　[6]杨兴林.大学本科教学方式的回归与创新[J].重庆高教研究,2017,5(2):3-9.

　　[7]丁晓蔚,顾红.“基于问题的学习(PBL)”实施模型述评[J].高等教育研究学报,2011,34(1):66-69.

　　[8]习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话[EB/OL].(2017-09-04)[2022-07-14].http://www.moa.gov.cn/ztzl/xy19d/cyfp/201709/t20170929_5832637.htm.

　　[9]崔炳权,何震宇,王庆华,等.PBL教学法的研究综述和评价[J].中国高等医学教育,2009(7):105,118.

　　[10]HUNG W,LOYENS S M M.Guest Editors’Introduction—Global development of problem-based learning:Adoption,adaptation,and ad－vancement[J].Interdisciplinary Journal of Problem-based Learning,2012,6(1):4-9.