摘要：为了有效推动乡村教师队伍建设，文章首先阐述了乡村教师队伍建设的重要性，然后分析了乡村教师队伍建设的瓶颈，最后提出了乡村教师队伍建设的突破路径，包括条件支持：保持工作条件平衡，激发乡村教师留岗积极性；专业支持：深化培训改革，鼓励教师学习；心理支持：三个维度齐发力，增强乡村教师职业幸福感。

　　关键词：乡村教师队伍；条件支持；专业支持；心理支持

　　乡村地区教育的大力发展对于促进整体教育事业的发展具有不可替代的作用，因此对乡村教师队伍建设加以研究已成为乡村教育发展的应有之义。2020年，教育部等六部门印发的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》提出，要加强新时代乡村教师队伍建设，提升乡村教师积极性，建成扎根乡村、数量足、素质好的乡村教师队伍[1]。基于此，本文拟通过说明乡村教师队伍建设的重要性，并分析现状，进而提出相应对策。

　　一、乡村教师队伍建设的重要性

　　乡村教师在成为推进乡村振兴重要力量的同时，对于建设社会主义现代化国家也具有重要战略意义。在我国脱贫攻坚和全面建成小康社会的过程中，乡村教师勇于承担脱贫任务，在课后穿梭于田间地头，宣传政策，急贫困户之急，贡献着自己的一片赤诚。如今全面建成小康社会的战略目标已经实现，乡村教师队伍建设也面临着从服务于全面建成小康社会过渡到服务于乡村振兴和建设社会主义现代化国家的阶段性转型。

　　当前，我国乡村教师接近300万，占义务教育领域教师总人数的25%。这些乡村教师肩负着为广大乡村地区培养后备人才和劳动力量的重任。因此，乡村教师队伍建设直接关系到人才的培养效果。当前，基础教育正向优质均衡的目标迈进，故重视乡村教师队伍建设比以往任何时候都更为重要。

　　近年来，我国先后颁布了一系列政策文件，如《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》《乡村教师支持计划(2015—2020年)》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》等，从薪酬福利、职称晋升、奖励荣誉等多个角度助力乡村教师队伍发展[2]，由此可见，乡村教师队伍建设的重要性不言而喻，且逐渐被置于国家教育政策的突出位置，彰显出了重要的战略地位。

　　二、乡村教师队伍建设的瓶颈

　　对当前乡村教师队伍建设过程进行审视，可以发现当前乡村教师队伍存在工作条件不平衡，结构性缺员严重；培训力度不够，素质能力有待提升；幸福感偏低，职业吸引力不强等问题，严重影响了乡村教师队伍建设的进程和质量。

　　(一)乡村工作条件不平衡，导致教师结构性缺员

　　近年来，许多乡村教师不愿意留在乡村，乡村学校教师流失问题越来越严重，他们“不是在逃离，就是在逃离的路上”[3]。一些乡村教师在上任之初就开始“铺路搭桥”，希望以后去城里或是离城市更近一点的学校任教。另外，城市学校生源压力巨大，需要更多的师资，这就为乡村教师的离职提供了便利。特别是许多优秀乡村教师在农村工作几年后会通过考取城镇教师编制而离开，这对于乡村学校和学生来说都是一种损失。在这种形式下，乡村学校俨然成为城镇学校的“新教师培养基地”和教师晋升职称的跳板。

　　究其原因，提到最多的就是乡村与城市工作条件的不平衡问题。一是工作时间长。当前，乡村学校的生源质量与城市相差甚大，同时学生的父母由于经济压力离开乡村，导致家庭教育匮乏，留守儿童和各类困难学生增多。在这种情况下，乡村教师需要与各类家长或学生监护人沟通，工作时间长、压力大成为普遍现象。二是工作报酬有限。乡村教师的工资收入在经过几次改革以后，有了一定程度的上涨，并且国家规定教师工资不得低于当地公务员工资水平，但在落实过程中仍然存在各种问题。三是工作资源不足。乡村学校的教师面临着交通食宿的现实问题，特别是青年教师，一到学校发现现实生活和工作环境与自己预想相差甚远，造成巨大的心理落差。另外，乡村教师在学校决策中的参与度和与同事合作的程度也会影响其工作资源。概言之，有限的收入、较小的发展空间、匮乏的精神生活，使得乡村教师既没能从经济上得到回报，也没能从心理上得到安慰。

　　(二)培训力度不够，教师素质能力有待提升

　　当前，由于深度培训较为欠缺，乡村教师队伍整体素质仍然有待提升。据了解，乡村教师在上岗前会接受为期两周的岗前培训，由教育局安排专人以讲座的形式向新晋教师讲授师德师风及教育教学相关的理论知识，形式较为单一且不涉及考核，故并不能知晓新入职教师是否受益及培训的实际效果。入职后，教师能得到去县里培训的机会也很少，就更不用提市里和省里举行的培训了。对于参加培训较多的教师来说，培训成效也不明显。一是受工具理性主义的影响，个别乡村教师在工作选择中出现功利化倾向，过多地追求能够给自己带来利益的工作，而参加培训并不能带来直观的回报，于是部分教师因为责任意识不强，在培训中存在一定的惰性，拖延进度。二是责任意识不足，乡村学校教师不愿意主动学习，在专业素质水平提升上缺少主观能动性。这种责任意识的缺乏甚至体现在教育教学活动中，如对学生各方面的教育不尽心尽力，文化的传承工作也难以做好。另外，在乡村教师队伍中，虽然许多教师愿意主动学习，但由于地理位置的局限和信息的匮乏，他们能接触到的提升机会较少，成长空间受限。这些问题导致的直接后果是乡村学校教师在教育教学能力和专业素质方面与城市地区的教师存在差距，不能很好地从提升自身能力入手，着眼于乡村教育质量的提升。

　　(三)教师幸福感偏低，职业吸引力不强

　　基层教师，更需要得到现实关照[4]。乡村教师是有着国家教师编制的“公家人”，其工作地点在乡村。他们虽然在乡村生活工作，但又与当地的乡村社会有所隔离，甚至有人用“穷教师、差教师”形容乡村教师，这影响了其职业幸福感的获得。但事实上，乡村教师对祖国教育的贡献是巨大的。自1949到1966年，乡村教师采用灵活多样且容易被农民接受的方式进行扫盲教学，共扫除文盲1.02亿[5]。同时，在义务教育普及和基础教育改革进程中，其也产生了重要作用。之前的乡村教师不仅得到了乡民的爱戴和尊重，而且也具有一定的领袖精神。然而在现代思想文化和互联网环境的冲击下，特别是在城乡发展失衡的社会环境下，逐渐导致乡村教师的地位不断弱化，社会角色逐渐淡化，身份价值逐渐边缘化[6]，进而在工作和生活中面临更多的压力，职业幸福感降低，这导致的直接后果便是影响了教师在乡村扎根和努力进步的决心，出现较为频繁的流动问题和教师职业倦怠现象，长此以往，使得乡村教师这一职业在社会上的认同程度降低，职业吸引力下降。

　　三、乡村教师队伍建设的突破路径

　　以上提到的乡村教师队伍中显现的症结，表明我国离乡村教师队伍建设的目标还有距离。下面主要从条件支持、专业支持、心理支持三个维度对乡村教师队伍建设策略进行阐述。

　　(一)条件支持：保持工作条件平衡，激发乡村教师留岗积极性

　　工作条件是指工作中的环境因素，是工作环境中人力、物力和财力状况的统称。工作条件难以通过单一指标来测评，通常依据“工作要求—报酬/资源”模型进行分析[7]。主要分为三大类：工作要求、工作报酬和工作资源。

　　1.关注乡村教师工作要求。工作要求指向在工作中消耗个体生理、心理和情绪资源的方面，如教师的工作环境、工作压力及工作中产生的不良情绪。

　　乡村教师的工作环境较为特殊。在上班期间，乡村教师生活和工作都在乡村，购物娱乐等都不及城市方便。特别是对年轻的乡村教师来说，他们正处于充满朝气的年纪，却与城市地理隔绝，生活环境也不如城市，且他们的朋友、家人都不在周边生活，也不能常常来探望，导致其在社会关系网络密切的乡村就像是“局外人”[8]。这些问题与社会关系压力一起使乡村教师承受着巨大的孤独感。同时，乡村教师工作时间较长，他们会花费更多的时间和精力了解学生的留守情况、住宿情况，并且在完成日常的教学工作以外，还要去寝室检查学生就寝及卫生事宜。另外，非教学任务耗时较多，如乡村教师除了要完成班级各种表格，还有各种不紧要的会议、无关的投票，这势必会延长其工作时间。

　　对此，学校要关注教师的工作要求，切实发挥学校教代会的作用，使之真正成为教师为学校建言献策和突显教师学校主人翁地位的有力平台。另外，管理者应根据政策，向上级部门申请建设学校教师周转房，改善教师生活环境；减少非教学性事物和无效工作内容，合理安排工作时间，使教师真正把精力用到教学水平的提高和促进学生全面发展上，真正做到为了每一个学生的发展，进而有效缓解由于城乡间客观存在的差距导致的乡村教师大量单向流动的问题。

　　2.关注乡村教师工作报酬。联合国教科文组织曾在发文中提出，教师所获的报酬对教师地位影响最大[9]。中华人民共和国自成立以来，乡村教师薪酬政策经历了四个变迁过程：薪酬政策制度化路径的起始、工资待遇正常化的渐进变化、拥有更实在的获得感的突进，以及工资收入的“均衡断裂”。与此同时，乡村教师待遇问题逐渐嵌入国家顶层设计。

　　党和国家一直记挂着乡村教师的待遇，建立了乡村教师工资待遇保障机制。在1983年提出实行教龄津贴制度并向乡村教师发放生活补贴，这体现了国家鼓励广大乡村教师在农村长期从教的美好远景。

　　随着改革开放的不断深入，教育事业蓬勃发展，乡村教师待遇越来越受到党和政府的重视，开始建立起独立的薪酬管理体系。纵向来看，乡村教师的薪酬较之以前确实有了明显改善，但是横向比较，与城市教师和公务员还是存在差距，收入与付出不成正比。对此，政府要不断探索研究更加适宜的乡村教师工资结构，提高其薪金，为乡村教师薪酬激励机制赋能，使乡村教师产生更高的幸福感，全身心投身乡村教育建设。

　　3.关注乡村教师工作资源。在工作资源方面，给予乡村教师工作自主权，尊重他们的教育教学权利，允许其自主选择和创新教学方法和教学策略；在参与决策方面，尊重乡村教师的发言权，在重大决策时，多倾听一线乡村教师的意见，这样不仅能突显乡村教师当家作主的地位，也能增强他们对学校的认同感，同时可以利用同行评估和反馈为教师提供及时有效的意见或建议，帮助教师发现自身的优势和不足，从而促进乡村教师实现可持续发展。

　　概言之，分析乡村教师的工作条件并着力保持其工作条件的平衡，优化工作要求、工作报酬和工作资源三者的配比，不仅有助于乡村教师更好地感受工作和自身的价值和意义，还可以激发乡村教师自主留岗的积极性，从而维持乡村教师队伍的稳定性。

　　(二)专业支持：深化培训改革，鼓励教师学习

　　教师培训关乎未来乡村教师质量。当前，我国乡村教师培训仍处于低水平、低促进状态，对此应从培训内容、培训方式和培训质量方面进行改进[10]。

　　1.拓宽培训方式：并用职前培训、在职培训和非正式学习。职前培训、在职培训和非正式学习是培训乡村教师的主要方式。职前培训是指在教师上任之前，通过讲座和微课研讨等形式使教师具备从事教育工作的基本能力和素养。在职前阶段，不仅应该锻炼教师的基本能力，也应对乡村教师进行爱教、爱乡教导，使其厚植乡村教育情怀。

　　在职培训指向教师在任期间。学校可以利用网络资源，对乡村教师进行业务培训；开展各种讲课赛，提升乡村教师的教育技能；提供进修机会，安排定期互相听课；针对某些地区学校，实施有针对性的教师培训项目和计划，如实施同事帮助项目，以及组织乡村教师开展集体讨论会议，让其相互学习有效教学经验[11]。有条件的学校可以建立由大学提供理论基础培训、中小学提供教学实践培训的互惠制度，将二者有效结合。

　　非正式学习的结构化程度低，这种培训方式不设置固定的课程，在学习时间、空间和目标等方面彰显出更大的灵活性，能给予乡村教师在自我提升方面更大的弹性，使他们可以自由选择感兴趣的教育内容，或者针对自身教学的薄弱部分，自由决定学习进程和学习目标，这对于其发展亦是有利的。

　　为了提高乡村教师综合素质，需要在充分考虑我国国情的基础上，既发挥好政府、社会组织等各个主体的作用，也运用好多个主体的合力，进而满足不同地区、不同文化环境下乡村教育发展的需要。

　　2.丰富培训内容：涵盖教学能力与爱乡情怀。教师培训的内容不是固定不变的，新形势下，要随着时间的推移不断改进教师培训的内容，增强培训内容的实践性和适应性。对于乡村教师这一角色来说，除了常见的师德师风培训、教育教学培训，还应该针对教师所处乡村的特色增加乡土文化学习内容，如使其了解乡情和本区域的历史文化，唤醒乡村教师的地域认同和身份认同，从而厚植乡村教育情怀。因为乡村教师只有全方位认识乡村，从心底里认同乡村，才能激发内生力，热爱乡村，心甘情愿地为乡村教育出力。

　　3.提升培训质量：关注培训广度和培训一致性。培训质量的高低与培训广度、培训一致性有关[12]。培训广度是指对乡村教师进行培训应涉及多种主题(课标解读、课堂教学有效性研究、教师教育教学基本能力、现代教学方法、乡村特色培训等)，采用多种形式(集中培训、小组培训、个人实践、示范课展示、观摩学习、专题交流等)；培训一致性是指各种培训形式的主题覆盖范围应该保持一致，共同致力于乡村教师队伍教学能力的提升及乡土情怀的熏陶。概言之，只有提升培训的广度和一致性，才能有效提高乡村教师的培训质量。

　　乡村教师教学能力的提升除了依靠正式的培训，向其他教师请教，以及主动通过网络查找资料等非正式学习也不可或缺，因此，学校要鼓励乡村教师主动抓住非正式学习机会，更新原有的知识内容，在协同合作中主动增强解决难题的能力。

　　(三)心理支持：三个维度齐发力，增强乡村教师职业幸福感

　　乡村教师有权享有职业幸福感。在PISA(国际学生评估项目)2021的调查中，首次将教师职业幸福感单列出来，作为考察教育组织发展的重要内容，可见其重要性。

　　1.情绪幸福感。从教学任务入手，给予乡村教师适量任务，有效减少其工作压力；避免安排过多的非教学性事务和无效工作内容；尊重教师的自主教学权，避免过度干预教师的教学方式、教学内容，从而保证教师能在教学活动中获得积极的教学体验。

　　2.认知幸福感。加强乡村教师的身份认同，为他们提供来自校长、管理团队或同事的支持，激发乡村教师的教育热情，增强乡村教师的效能感；引导其厘清对“我的身份是什么”及“我的价值在哪”等问题的回答，切实强化乡村教师的身份认同。

　　3.社会幸福感。教师与家长间形成的和谐合作氛围对教师社会幸福感的提升大有裨益，但这种友好的氛围不是立马就能形成的，乡村教师要采用有效的沟通技巧，促使家长尽量配合教师开展家校共育工作。同时，要想着力提高乡村教师的社会地位，一方面，应建立各级乡村教师荣誉机制，如对扎根乡村三十年的乡村教师颁发荣誉证书；另一方面，要提高奖励证书的社会认可度，保障乡村教师享受到与其他层次教师同样的社会权益。

　　四、结语

　　乡村教师队伍建设政策发展的百年历程里，经历了从萌芽到深化的变革。在新形势下，唯有在透视现存问题的基础上，关注乡村教师队伍建设，才能实现助力乡村教师队伍蓬勃发展的美好愿景。

　　参考文献：

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