摘要：文章以湖南省地方应用型院校为例，首先阐述了湖南省硕士学位授予情况，然后分析了硕士学位授予单位立项建设现状，最后提出了硕士学位授予单位立项建设举措，包括与其他高校联合培养硕士研究生和推选本校教师到其他高校担任硕士研究生导师；组建具有持续价值增长基的二级部门；通过柔性引进人才的方式，招揽高层次人才，构建学科梯度，培养学科团队；提炼学科方向，发展学校优势学科，并在此基础上形成学校特色。

　　关键词：硕士学位授予单位立项建设；研究生教育；地方应用型院校

　　硕士学位授予单位立项建设是目前地方应用型院校突破自我发展瓶颈，提质升级的重要手段，也是我国研究生教育改革推进的重要内容，对区域经济发展、产业转型发展及高校教育布局优化都有着深刻的影响。而拥有硕士学位授予权的地方应用型院校推行的一系列相关措施，对正在进行硕士学位授予单位立项建设的院校具有一定参考价值。基于此，本文试对湖南省硕士学位授予情况和硕士学位授予单位立项建设发展情况进行分析，以便为正在进行硕士学位授予单位立项建设的湖南省地方应用型院校提供参考和借鉴，使其尽快脱离发展瓶颈，实现跨越式发展，从而培养出高质量人才。

　　一、湖南省硕士学位授予情况

　　（一）新增硕士专业学位类别分布情况

　　湖南省硕士专业学位类别分布呈现出专业学位类别较全面、分布数量适中的特点。根据2023年3月中国研究生招生信息网上的数据，在全国现有的47个硕士专业学位类别中，湖南省有44个硕士专业学位类别实施招生，仅资产评估、警务、中医药三个类别在湖南没有硕士学位授予点进行招生，在全国处于中等水平，与其他中部省份硕士专业学位类别数量持平。在全省20个招生单位、277个硕士专业学位中，材料与化工专业有17个单位招生，是招生单位最多的专业，电子信息、翻译、艺术、会计、生物与医药、机械也是拥有招生单位较多的专业，另外，税务、审计、出版、兽医、林业、中医、军事等专业都只有一个学校招生，是有招生计划中招生最少的专业。

　　近两年，湖南省硕士专业学位授予点类别和数量有了进一步的发展，根据2020—2023年的更新数据，全省共有19个专业增加了招生学校，其中材料与化工、生物与医药、翻译、旅游管理等专业增加的招生学校数量最多，增加了3—4个学校，且新增硕士专业学位授予点呈现出由以往的以省会长沙为主向其他地级市扩散的发展趋势，在新增的33个硕士专业学位授予点中，在长沙高校有布点的硕士专业学位仅有10个，而本次金融、体育、汉语国际教育、电子信息等9个专业新增的所有布点都分布在非长沙地区，由省内坐落在其他地级市的高校设置，这能在一定程度上改变和优化硕士专业学位类别分布布局，更加合理地进行资源配置，从而更好地培养高素质人才。具体情况如表1所示。

　　（二）新增拥有硕士学位授予权的地方应用型院校分布情况

　　湖南省共有普通本科高等院校53所，其中具有硕士专业学位研究生招生资格的本科院校共有21所，以往的硕士学位授权点呈现出以省会长沙为中心向外辐射的布局，省会长沙的硕士学位授予单位占了全省授予单位总数的一半，其他市最多布局1到2个授予单位，而怀化、湘西（自治州）、永州、郴州、张家界、常德6个地区暂无硕士学位授予单位分布[1]。近年来，硕士学位授予单位布点开始有向长沙之外的其他地级市扩散的趋势，自2017年湖南省人民政府学位委员会开展新增硕士学位授予单位立项建设的申报工作以来，被xxx学位委员会批准为新增硕士学位授予单位的衡阳师范学院和湖南城市学院分别分布在衡阳市和益阳市，这大大增强了其他地级市地方应用型院校进行硕士学位授予单位建设的实力，增强了其他地级市的教育发展综合力量，进一步优化了硕士学位授予单位的整体布局。

　　对湖南省新增硕士专业学位类别分布情况和新增拥有硕士学位授予权的地方应用型院校分布情况进行分析可知，湖南省硕士学位授予单位建设呈现出从以省会长沙为主逐渐向周边市区扩散的形态，这为地方应用型院校发展自身、壮大实力提供了良好的政策环境。目前，湖南省拥有硕士学位授予权的地方应用型院校有3所，分别是衡阳师范学院、湖南理工学院、湖南城市学院。这些拥有硕士学位授予权的地方应用型院校的建设经验对硕士学位授予立项建设学校具有宝贵的借鉴作用。

　　二、硕士学位授予单位立项建设现状

　　2017年，湖南省人民政府学位委员会开展了新增硕士学位授予单位立项建设的申报工作，全省共有12所高校入选硕士学位授予单位立项建设单位，并分三批进行立项建设。目前，除衡阳师范学院和湖南城市学院已经获得硕士学位授予资格，其他10所地方应用型院校正在进行硕士学位授予单位立项建设，分别是第二批的湖南文理学院、湖南工程学院、长沙学院、湖南人文科技学院、湖南第一师范学院和第三批的长沙医学院、湖南工学院、邵阳学院、湘南学院、湖南科技学院。其中，湖南人文科技学院、湖南工程学院和邵阳学院为“服务国家特殊需求硕士专业学位人才培养项目”试点单位，已有一些专业硕士点有招生指标。2020年，湖南省人民政府学位委员会开展了新一轮硕士学位授予单位立项建设的申报工作，共有7所高校入选，即第四批，分别是怀化学院、湖南财政经济学院、湖南警察学院、湖南女子学院、湖南医药学院、长沙师范学院、湖南信息学院。而根据现在的申硕政策，湖南省每3年只有1所学院能被xxx学位委员会批准为新增硕士学位授予单位，因此，地方应用型院校硕士学位授予单位立项建设单位的压力可见一斑。

　　硕士学位授予单位立项建设单位是否能从重围中脱颖而出，要看该单位是否同时达到单位整体条件和硕士学位授权点基本条件，主要是比较申请新增博士硕士学位授予单位简况表中填报的数据，具体分为申硕五项核心约束性基本指标和非约束性指标（也可称为学校内涵建设指标）。申硕五项核心约束性基本指标包括专任教师中具有博士学位教师的比例、专任教师中具有硕士学位教师的比例、全日制在校学生人数与专任教师的比例、学校生均经费收入、近五年师均年科研经费。基于此，努力引进高层次人才，提高专任教师中具有博士学位、硕士学位教师的比例，优化师生比例，以及增加学校建设经费和科研经费就成为硕士学位授予单位立项建设的重中之重。然而，各高校聚焦人才激烈竞争，又受地域限制的影响，这些硕士学位授予单位立项建设单位面临严重的困难和挑战，具体如下。

　　（一）高层次人才有待进一步增加

　　开展硕士学位授予单位立项建设以来，各硕士学位授予单位立项建设单位具有博士和硕士学位教师的占比都有较大提升，但生师比和博士占比距离达标仍然存在较大的差距，尤其博士占比。该类学院大力引进和培养具有博士学位的教师，是学校优化师资队伍，加强师资建设的关键。然而，这些学院本身师资缺口较大，存在严峻的师资瓶颈，加上在人才招聘上优势不明显，导致高层次人才引进难、流失易，而内培教师需要的学习周期又比较长，因此，高层次人才的引进和培养是该类院校面临的较大困难。

　　（二）科技成果奖有待进一步增加

　　开展硕士学位授予单位立项建设以来，虽然该类院校的省部级及以上科研项目呈逐年递增趋势，高水平论文也不断增加，发明专利逐年增多，科研环境日益改善，但具有代表性的科技成果奖依然很少，层次也不高，尤其是硕士建设点相关的学科专业，这在一定程度上影响了硕士学位授予单位立项建设的进度。

　　（三）办学经费有待进一步增加

　　当前，在“双一流”建设背景下，硕士学位授予单位立项建设单位的立项建设任务还十分艰巨，需要的办学经费缺口还很大。虽然各学院现有的教学科研仪器设备、实践基地基本满足了实践教学、课堂教学等教学工作的需要，但经费投入仍然有待加强，离一流本科教育还存在一定的差距，教育教学的质量也需要进一步提升。

　　三、硕士学位授予单位立项建设举措

　　拥有硕士学位授予权的地方应用型院校的建设经验，为硕士学位授予单位立项建设单位提供了突破自我、创新发展的经验借鉴，硕士学位授予单位立项建设单位需在借鉴这些建设经验的基础之上，打破陈规、大胆求索，以前人的经验为基础，在稳定中求突破，在发展中求创新，在政策中找优势，走出一条独立探索又特点鲜明的硕士学位授予单位立项建设之路。湖南省拥有硕士学位授予权的地方应用型院校建设情况如表2所示。

　　从表2可知，这3所院校在教职工、拥有博士和硕士学位的人数、全日制学生人数等方面的数据相差不大，即湖南省拥有硕士学位授予权的地方应用型院校的整体水平相差不大，这说明在申硕五项核心约束性基本指标上，即在专任教师中具有博士学位教师的比例、专任教师中具有硕士学位教师的比例、全日制在校学生人数与专任教师的比例这些关键数据上，湖南省拥有硕士学位授予权的地方应用型院校的整体水平一致。同时，湖南省地方应用型院校具有相似的办学环境，因此如果能从拥有硕士学位授予权的地方应用型院校近些年采取的政策和措施中，归纳出他们提升申硕五项核心约束性基本指标的相同或相似的做法，那么就可以将这些做法作为正在进行硕士学位授予单位立项建设的学校可以复制和成功借鉴的宝贵经验。概言之，合理总结这类学校在申硕过程中的具体实施措施，可为硕士学位授予单位立项建设单位的建设提供非常重要经验。

　　总结和分析拥有硕士学位授予权的地方应用型院校的建设经验，结合地方应用型院校自身实际，可以总结出以下具体实施措施。

　　第一，与其他高校联合培养硕士研究生和推选本校教师到其他高校担任硕士研究生导师，成为硕士学位授予单位立项建设单位积累硕士研究生培养经验的主要手段。湖南省拥有硕士学位授予权的3所地方应用型院校都通过与其他高校联合培养硕士研究生和推选本校教师到其他高校担任硕士研究生导师的方式积累培养硕士研究生的经验。在省内拥有硕士学位授予权的单位中，衡阳师范学院从2001年就开始与外校合作培养硕士研究生，先后与湖南大学、辽宁师范大学、湖南师范大学、湘潭大学、湖南科技大学等省内外13所高校联合培养硕士研究生。该校现有博士研究生、硕士研究生导师100多人，这为省内进行硕士学位授予单位立项建设的学院提供了有效经验。

　　与其他高校联合培养硕士研究生，首先，需要通过校级合作、项目合作等方式，找到有意愿与其进行联合培养的高校，并通过积极建设达到联合培养高校的相关条件。其次，通过委托培养、推荐本校教师到目标高校兼职硕士研究生导师等多种方式，参与目标高校的硕士研究生联合培养。最后，建立健全联合培养硕士研究生管理制度，以规避培养过程中出现的权责不清、管理不到位、培养资格少等多种问题，具体可采取以下措施：出台完备的硕士研究生联合培养方案，以联合培养单位的相关要求为标准，全面地、细致地规范硕士研究生培养相关行为，保障培养过程中硕士研究生的科研、学习和生活条件，同时制定符合甚至高于联合培养单位要求的联合培养规则；拟定有效的、合理的硕士研究生培养协议书，通过与具有硕士研究生培养资格的院校签署协议书，明确自身与联合高校各自的任务和职责，保障联合培养高校之间、学生与高校之间的权利与义务；建立规范合理的联合培养奖惩制度，对在思想品德、学术研究、科技创新及社会服务等方面表现突出的硕士研究生进行奖励，同时建议研究生学籍管理所在单位对违法、违规和违纪的硕士研究生予以相应处罚，以保障联合培养硕士研究生的质量。除此之外，与其他高校联合培养硕士研究生，还可以融入地方应用型院校特色，创新培养模式，具体做法如下。利用地方应用型院校服务地方的特色，让研究生以技术经理人的身份了解地方性行业、企业的相关技术问题，在促进校企合作中解决企业实际问题，从而培养研究生的研究能力；整合学校优势科研力量，把研究生作为成员引进学校科技创新团队和科技创新平台，在解决相关课题的过程中提升研究生解决问题的能力；创新硕士研究生培养模式，对硕士研究生培养方式、培养目标、培养过程进行细化和明确，对在实际科研工作中解决重大问题、提出重大想法，以及做出重大成就的硕士研究生给予破格破例奖励，实现硕士研究生的创新性培养；把硕士研究生日常学习、教研、管理纳入学校二级学院教研室管理范围，使其日常学习和生活安排责任精确到所在学院的相关教研室，即实施精确管理。

　　推选本校教师到其他高校担任硕士研究生导师方面，学校要抓住一切机会拓宽推选渠道，提供更多的合作院校，本校教师要不断提高自身科研能力，为成为硕士研究生导师而不遗余力地奋斗。推选本校教师到其他高校担任硕士研究生导师，要健全和完善硕士研究生导师推选制度，通过导师遴选制度，拓宽硕士研究生导师的遴选渠道；通过动态管理制度，稳定优秀的导师群体；通过规范导师负责制度，明确导师、硕士研究生所在学院、主管科室的职责，保障硕士研究生在校学习工作的开展，以及人身、财产和生命安全。基于此，推选到其他高校担任硕士研究生导师的教师往往是本校优势专业的优秀教师，这类教师在协同目标高校培养硕士研究生方面可以做很多工作：可直接承担硕士研究生培养工作，该类教师绝大多数都承担着各种研究项目及课题，有较多的研究经费，可以支撑所带研究生的科研学习和研究，并且有足够的精力管理和培养学生；可将应用型特色引入目标高校的研究，这类教师来自地方应用性高校，其研究往往具有地方应用性特点，同时在学生参与研究的过程中，会更加重视学生应用能力的培养。

　　第二，组建具有持续价值增长基的二级部门，是硕士学位授予单位立项建设单位突出重围的有效措施。提高生均经费和师均经费，是湖南省硕士学位授予单位立项建设单位必须突破的瓶颈。要突破生均经费和师均经费的瓶颈，高校就要利用自身优势争取各级各类经费支持，如最大限度地争取纵向经费和横向经费，并通过组建校办企业、与政府合作组建教育机构等手段，基于自身优势，不遗余力地组建具有持续价值增长基的二级部门，这是各硕士学位授予单位立项建设单位突出重围的有效环节。在省内拥有硕士学位授予权的单位中，湖南城市学院充分发挥自身优势，形成具有鲜明的“城市特色”的学科集群，组建湖南城市学院设计研究院有限公司（益阳市城乡规划研究中心）、湖南新型智慧城市研究院有限公司、湖南城市学院检测中心有限公司3家校办企业，校办企业总产值破亿。衡阳师范学院积极与衡阳市教育局、某小区合作，组建衡阳师范学院附属小学，在大大提高学校办学经费的同时，也为学校教育教研、学生就业与实习、学习理念延续、专业人才培养等方面提供了强有力的支撑，为省内其他高校抓住特长，组建具有持续价值增加基的二级部门，提供了参考模板。

　　组建具有持续价值增加基的二级部门，可依托学校文创类专业特色，扎根行业、瞄准市场，在服务教学科研的基础上推动文创类产品市场化，建立管理规范、自负盈亏的现代生产企业，充分利用学校科研平台，转化科技和专利成果，形成规模化产品生产线，打造自主品牌销售市场，这样能为商科类、设计类、管理类专业的学生提供产品设计、企业管理、技术转化、产品销售等方面的学习和研究机会；可依托学校商科类、社会服务类专业特色，整合学校人员、科技等各类资源，建立咨询服务型企业，打破校企合作信息壁垒，获取规划咨询资质，为地区政府、企业和个人提供咨询服务和论证服务，这样，商科类、社会服务类专业的学生可以在咨询服务和论证服务中参与数据收集、访问调查、案例分析等工作，提高练学研结合的能力；对于专业优势集中的学校，如师范类院校和医学类院校，可以积极寻求与政府部门和企业的合作，利用自身专业优势，组建学校和医院，推动地区教育资源和医学资源平衡发展，实现产教研的高度融合，这样也能为学校学生提供研究场景，使其在解决具体问题过程中发现研究方向，找到研究出口。这些措施不仅能提高学校办学经费，还为学校教育教研、学生就业与实习、学习理念延续、专业人才培养等提供了强有力的支撑。

　　第三，通过柔性引进人才的方式，招揽高层次人才，构建学科梯度，培养学科团队，是硕士学位授予单位立项建设单位扩大人才储备和提升人才层次的有效途径。提高生师比、博士比和硕士比，培养和引进高素质人才，是湖南省硕士学位授予单位立项建设单位必须解决的问题。除了规范和激励本校教师积极提高学历水平，引进高水平高素质人才也是一个学校发展壮大的重要一环。在人才竞争压力日益加大的今天，人才的引进需要做到更加灵活多样，基于此，柔性引进人才的方式成为各硕士学位授予单位立项建设单位出奇制胜的法宝。在省内拥有硕士学位授予权的单位中，湖南理工学院实施了“南湖学者”计划，出台了《湖南理工学院“南湖学者”特聘人才聘任暂行办法》，柔性引进包括国家杰出青年等在内的特聘教授18人，并通过柔性引进国内外高水平专家，组建了先进光学研究所、新能源研究所等6个科研中心，在学校重点研究领域大放异彩；衡阳师范学院柔性引进院士、国家杰出青年等特聘教授30余人，极大地加强了人才队伍建设和团队建设，可发挥高层次人才团队在学科建设、科学研究、人才培养等方面的引领作用，也为省内正在进行硕士学位授予单位立项建设的学校提供了新式途径。

　　柔性引进高层次人才提倡在不改变校外高层次人才的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，根据学校人才队伍建设规划和岗位需求，通过顾问指导、短期兼职、对口支援等方式，吸引校外高层次人才和紧缺专业急需的人才。柔性引进高层次人才应注重分层分类招揽人才，对于两院院士、中国社科院学部委员、“芙蓉学者计划”特聘教授等专家，引进后的主要职责为实质性参与学校教学、科研和学科建设工作，引导学校师生树立宏观科学观，提高师生把握前沿科学的意识；对于国内外高等学校和科研机构学术造诣较深的知名教授、博士研究生导师等专家，引进后的主要职责是整合更多教师和学生参与有计划的科研，形成优质师生科研团队，指导团队成员发表高层次论文，获得国家级教学技能比赛奖项，获批国家级项目；对于有较大的发展潜力，具备担任学科带头人能力的具有博士学位或教授职称的专家，引进后的主要职责是培育多学科师生共建的学科团队，带领团队成员冲刺省部级以上科研、教学成果。柔性引进高层次人才可实行“协议工资+奖励绩效”的岗位薪酬办法，引导高层次人才为学校教育教学、课题研究、项目申报、学科建设、人才培养等方面提供服务，发展出新式的硕士学位授予单位立项建设的新途径。

　　第四，提炼学科方向，发展学校优势学科，并在此基础上形成学校特色，是壮大硕士学位授予单位立项建设力量，推动产教融合的重要方法。确保学校发展与区域经济发展相适应，瞄准湖南省“三高四新”战略定位和使命任务，以及区域经济社会发展需要，以直接服务湖南省和当地支柱产业、优势产业、新兴产业需求为目标，具有明确的主攻方向，是硕士学位授予单位立项建设服务于地方经济发展，壮大学校优势学科，实现特色发展的重要手段。在省内拥有硕士学位授予权的单位中，湖南城市学院与南县人民政府联合开办了省内首个“乡村振兴规划学院”，与益阳市、嘉峪关市等10余个政府部门签署了战略合作协议，建成了具备新型城镇化专业服务能力、学科专业特色鲜明的智库平台。湖南理工学院主动服务区域经济社会发展，与地方政府建立了全面合作框架协议，成立了湖南岳阳乡村发展研究中心等3个平台。衡阳师范学院组建了“教育部-中兴通讯ICT产教融合创新基地”和“高校数字媒体产教融合创新应用示范基地”，为正在进行硕士学位授予单位立项建设的学校提供了服务地区经济发展的良好思路。

　　提炼学科方向，需学校提炼自身发展特色，发动校内具有相关学科背景的教师，让其通过挂职锻炼、兼职聘任、技术顾问等方式深入当地企事业、行业，充分调研地区经济发展的需求，攻关技术难题，与当地企事业、行业形成战略合作关系，强化校企合作和增加学生就业实习的机会；需学校着力推动与当地政府部门的合作，利用学科优势和师生群体庞大的优势，形成专业服务能力强、学科专业特色鲜明的智库平台，在提高学生素质的基础上，进行数据分析和调查研究，为当地发展建设提供科学有效的咨询服务；需学校积极寻求与地方政府、行业企业、高等院校和科研院所的合作，通过联合组建研究基地、示范基地等方式，建立良性的合作关系，针对特定企业行业对高层次应用型人才的特殊需求，举办培训班，针对学校学生的自主需要，设立微专业，通过校内外订单式专业人才培训，为打造专业学位研究生培养新特色做准备；需学校发挥潜能，以二级学院为单位，组建创新创业基地，让更多地学生参与行业企业实践活动，以提高学生的竞争力和创新力；需学校立足湖南省“三高四新”战略，围绕二十条产业链展开调查、分析和研究，找到学校在整合全省资源方面的优势力量，通过参与和组建新型研发机构等形式，将学生培养、教师成长融入地区经济发展过程，从而发挥自身独特的优势，促进社会经济发展。

　　总之，硕士学位授予单位立项建设对地方应用型院校来说是推动学校发展，促进产教融合，推进素质教育，完成转型升级的重要途径。对于开始或即将开始进行硕士学位授予单位立项建设的地方应用型院校来说，要针对全省硕士学位授予单位立项建设实际，博采所长，冷静分析，在与他校的合作中丰富硕士研究生培养经验，在激烈的人才竞争中另辟蹊径，有针对性地培育和选拔人才，在挖掘学校资源潜能的基础上扩大办学经费来源渠道，在服务地区经济文化生活中提炼特色，从而提高学校竞争力，达到硕士学位授予单位的建设要求。

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