摘要：文章首先分析了大湾区民办应用型院校创新创业教育高质量发展的新形势，然后阐述了大湾区民办应用型院校创新创业教育高质量发展的生态系统，最后论述了大湾区民办应用型院校创新创业教育高质量发展的实现路径。

　　关键词：创新创业教育；粤港澳大湾区；民办应用型本科院校

　　“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）战略是我国经济社会发展进入新阶段，党中央、国务院提出并成功实施的重大发展战略。2015年是国家双创战略实施的元年，国家发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》）、《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称《高校意见》）等文件。同年，教育部等三部委发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称《应用型意见》），至此，应用型本科教育兴起成了我国高等教育改革独特的“风景线”，其中创新创业教育是应用型本科教育改革的重中之重。《应用型意见》提出，应用型本科院校要“推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来”，“更加专注培养学习者的技术技能和创新创业能力”"）。此后，2018年发布的《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（以下简称《升级意见》）、2019年发布的《中国教育现代化2035》等文件均强调要大力发展创新创业教育。

　　粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）涵盖香港、澳门和广东省珠三角区域，是我国开放程度最高、经济最活跃、创新创业内生动力最强的区域之一。随着大湾区经济社会发展进入新阶段，对应用型本科层次创新创业人才的需求大幅增加。民办应用型本科院校（以下简称“民办应用型院校”）作为高等教育的重要组成部分，理应加大创新创业人才培养力度，但由于学情变化、教育改革滞后、师资不足等原因，创新创业教育仍面临诸多问题。为此，大湾区民办应用型院校亟须落实《意见》《高校意见》《应用型意见》《升级意见》等重要文件精神，使创新创业教育与专业教育全面融合，进而推动创新创业教育高质量发展。

　　一、大湾区民办应用型院校创新创业教育高质量发展的新形势

　　(一)新需求—大湾区背景下技能型、知识型创新创业人才需求增加

　　近代以来，港澳是我国对外开放的窗口和重要的创新创业基地。改革开放以来，创新创业活动是珠三角经济社会发展、扩大对外开放和参与全球经济最重要的内生动力。来自全国各地的科技人员、农民、下海和下岗人员纷纷加入珠三角创业大军，为珠三角经济社会发展注入了无限的动力。21世纪以来，由于成本上升等原因，东莞、佛山等珠三角城市面临的困难较大，不少传统制造企业关闭、转型或转移到越南等国家。在转型过程中，粤港澳之间的分工及其在全球分工体系中的定位正在发生变化。粤港澳的分工由“前店后厂”转变为高水平协同创新，共建全球科技中心和引领全国乃至全球高质量发展。

　　为抓住全球新一轮科技革命带来的机会，2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》），系统规划了粤港澳融合发展的路径2)。首先，建设充满活力的世界级城市群，继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用。其次，建设大湾区国际科技创新中心。深化大湾区内科技创新合作，聚集国际创新资源，全力推进“广州—深圳一香港—澳门”科技创新走廊建设。最后，优化产业结构，大力培育新产业，着力推动传统产业升级和发展先进制造业、现代服务业并举。2019年7月，中共广东省委、广东省政府印发的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)指出，要全面贯彻落实《纲要》，推动经济发展质量、效率和动力变革，优化创新创业环境，携手港澳建设国际科技创新中心，加快形成全面开放新格局[3]。

　　大湾区发展进入创新驱动、新动能引领的新阶段，对创新创业人才的需求发生了变化。知识、技能含量低的创新创业已经无法支撑大湾区高质量发展，而无论是科研成果转化、新旧动能转换，还是提高开放水平，均需要大量的技能型、知识型创新创业人才。为应对创新创业人才需求的变化，《广东省教育发展“=四五”规划》(以下简称《广东规划》)提出要加强高等院校创新创业教育，“完善高校创新创业教育课程体系，推动创新创业教育与专业课程教学融合，加强创新创业实践平台建设，提升学生W闯的素质、会创的能力”[4]。民办应用型院校作为高等学校重要组成部分，理应p准大湾区创新创业人才需求新动向，培育一大批技能型、知识型创新创业人才—他们的开拓创新精神%不逊色于父辈，且受教育水平更高，可传承与发扬区域创新创业传统，能够助力大湾区迎接全球经济科技发展新挑战。

　　(二)新学情—亟须推进创新创业教育与专业教育融合

　　在高等教育扩张和生源减少的背景下，民办应用型本科教育面临全新的生源环境。一方面，生源将长期减少，如2021年我国出生人口降到1 062万人，生育率低至1．3%，并将长期处于非常低的生育水平阶段[5-7]。另一方面，从《2021年广东省教育事业发展统计公报》数据来看，2021年广东省高等教育5入学率提升至57．65％[8]，预计可提前实现《广东规划》设定的预期性目标(2025年高等教育5入学率60％)。截至目前，民办应用型本科教育规模仍在扩张，如广州华立学院2022年普通专升本招生计划较2021年增加3 090人[9]。在生源预期减少和高等教育扩张的背景下，民办应用型院校录取分数下降的趋势仍将持续。生源变化给传统重学术的民办应用型本科教育模式带来了挑战，加大教育改革力度是当务之急。因为若不加大改革力度，“重学术、轻实用”的本科教育模式将在民办应用型院校延续，同时民办应用型院校“过度教育”和“学非所用”的问题将持续存在[10-11]。

　　新学情背景下，大湾区民办应用型院校要加速人才培养改革，^_于培养创新创业能力强的应用型人才。由于民办应用型院校大部分学生的学术研究基础较薄弱，因此学校须定位于培养有一定理论功底的应用型人才，使毕业生活跃于理论研究开发和新知识、新科技全面渗透的中间环节，服务于科技创新及各方面创新扩散。这一定位突显了应用型本科教育的特色，使之与高职高专、普通本科教育得以区别。同时，这落实了《应用型意见》的有关规定，“将创新创业教育融入人才培养全过程”，实现了专业教育和创新创业教育深度融合，满足了大湾区技能型、知识型创新创业人才需求。换言之，大湾区民办应用型院校推进创新创业教育与专业教育的深度融合，既是培养创新创业人才的基本方法，也是响应地方人才需求和推进人才培养改革的重要措施[12-14]。

　　(三)新挑战—创新创业教育高质量发展面临新困境

　　大湾区民办应用型院校创新创业教育在形式上已经全面普及，但因制约创新创业教育的根本性问题变得更为`峻，教育质量仍有待提升。具体问题包括但不限于：一是部分师生不重视创新创业教育，加之教学改革滞后，教师授课无吸引力，创新创业教育课程甚至被部分师生认为是混学分的“水课”；二是不少专职教师远离生产经[实践，对大湾区各行各业创新创业活动爆发的关注、体验不足；三是大湾区民办应用型院校几乎不可能创造或全真模拟技能型、知识型创新创业环境，其场地、资金、设施设备不足等问题较为`重，难以满足技能型、知识型创新创业者培育的需求。以培育社区店主为例，创新创业者需要掌握专业知识和创业技能，直面头部企业下沉社区的压力，通过创新运[模式让小店在激烈的竞争中脱颖而出，以免其沦落为低附加值的提货点。换言之，即使培育看起来不显眼的社区小店创业者，也需配备有实践经验的教师、硬件和软件资源，如数字运[系统。

　　上述问题的根源在于创新创业教育生态系统功能失调。大湾区创新创业土壤肥沃，民办应用型本科教育发达，广大企事业单位参与创新创业教育的U力较大。若充分发挥高校、企业等教育生态系统主体的积极性，教育资源短缺、教学改革无依托等问题将迎刃而解。但是，当前高校正面临战略重视不够、投入不足、教育改革滞后等问题。同时，企事业单位等主体参与创新创业教育的U力尚未发挥，高校唱创新创业教育“独角戏”的问题仍未得到有效解决。此外，民办应用型院校国际化水平较低，忽视了整合全球创新创业教育资源，难以满足大湾区国际科技创新中心建设的需要。因此，亟须完善创新创业教育生态系统，强化顶层设计，改革教育理念，创新教学方法，推进多主体、多要素的有机融合，加强高校与企业及社会各界的合作，强化产学研用协同[15-20]。

　　据上所述，随着大湾区技能型、知识型创新创业人才需求增加，新学情意味着专业教育与创新创业教育融合是民办应用型院校改革的重要途径。但创新创业教育面临新挑战，尚未形成功能完备的创新创业教育生态系统。

　　二、大湾区民办应用型院校创新创业教育高质量发展的生态系统

　　(一)创新创业教育生态系统参与者

　　大湾区民办应用型院校创新创业教育从经济社会系统汲取教育资源，并输出人才及相关成果服务经济社会发展，这一机理决定了创新创业教育需要学校(高校)、政府、企业及社会各界的参与[21-22]。徐小洲和倪好[23]认为创新创业教育参与主体分为合作群体与个体，政府、高校、企业是主要合作群体，教师、管理者、学生、企业家则是主要个体。陈静和王占仁[24]认为学校是创业教育生态系统建设的主体，国家是生态系统建设的主导力量，社会是生态系统建设的环境保障，企业是生态系统建设的外围助力。笔者认为大湾区民办应用型院校创新创业教育生态系统主要参与者是学生、学校、企业、政府及其他组织和个体，根据PEST分析模型[25-26]重点考虑政治(政策)、经济、社会和技术等宏观环境，可形成如图1所示的创新创业教育生态系统模型。

　　(二)创新创业教育生态系统运行机理分析

　　大湾区民办应用型院校从外界汲取教育资源，基于科学的育人策略提高资源利用效率，为经济社会培育创新创业人才及产出相关成果。对此，需注意以下三点。第一，落实以学生为中心的教育理念。学生是创新创业教育的受益者，也是创新创业教育最重要参与者之一，故而学生的积极参与是提高教育质量的前提条件。第二，学校与其他参与者的利益关注点和功能定位不同，而生态系统健康运行的根本动力在于各参与者追求共赢，打破主体边界限制，实现优势互补、共同参与、共+资源。学校是创新创业教育最重要的参与主体，政府、企业等则会不同程度地参与创新创业教育，如合作培育师资、产学研融合。第三，大湾区定位于建设国际创新高地和世界级城市群，故而加强国际合作非常重要，故学校、企业，包括外国学校和企业，要在全球视野下考察科技、政治、经济、技术和社会环境。

　　(三)创新创业教育生态系统演化目标

　　首先，大湾区民办应用型院校作为创新创业教育最重要的主体，应主动创新育人战略，直面大湾区用人需求和新学情，落实《应用型意见》等重要政策文件精神，实现创新创业教育与专业教育的交互融合、协同发展。为此，在战略上应重视创新创业教育，将其全面融入大湾区经济社会发展，并将创新创业教育改革作为综合教育改革的重要组成部分，使其服务于大湾区高质量发展重点领域。同时，统筹创新创业教育与专业建设和学科建设，促进重点、特色专业和学科建设与创新创业教育深度融合，并将提高学生创新创业能力列为专业建设和学科建设的重要目标。

　　其次，大湾区民办应用型院校应推动资源整合创新。创新创业教育的特性决定了其需要的师资、资金、设施设备等资源难以从高校系统内部获得，需要从外界获取相关资源，因此高校应加强与政府、企业及社会各界的联络，以高效整合大湾区乃至全球的创新创业教育资源。但是，高校、企业及其他参与者的比较优势、利益关注点不同，故亟须创新资源整合机制，]通资源整合渠道。

　　最后，大湾区民办应用型院校应实现育人策略创新，推进教育改革，让教育战略落到实处，提高创新创业教育资源利用效率。为此，要以学生为中心全面推进教育改革，从创新创业精神培育、创新创业教育方法等方面推进育人策略创新，从而高效地利用创新创业教育资源，精准地培育创新创业型专业技术人才。

　　三、大湾区民办应用型院校创新创业教育高质量发展的实现路径

　　(一)坚持以“三融合”为核心的育人战略

　　育人战略是高校教学育人的长远m划和方略，而创新创业教育是育人战略的重要组成部分。《应用型意见》明确指出要全面推进创新创业教育与专业教育融合。对于大湾区民办应用型院校来说，可从以下三个方面强化融合，实现战略创新。

　　首先，将创新创业教育与大湾区经济社会发展需求相融合。大湾区民办应用型院校要落实《纲要》《实施意见》有关精神，面向转型升级和更高水平开放型经济建设，着重服务于先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。例如，位于东莞的商科院校应基于东莞制造业转型升级的需要，关注产业转型、企业海外投资、品牌升级等热点问题，并基于此设计创新创业教育课程或专题，建设创新创业实践基地。

　　其次，将创新创业教育与高校办学战略定位相融合。大湾区各民办应用型院校要依据其比较优势和发展路径进行战略定位，且战略定位过程中须始终考虑创新创业教育的角色和地位。即推动创新创业教育与高校战略定位融合，以独具特色的创新创业教育突显其战略定位。战略定位要重点关注培育特定领域、特定方向或特定行业的应用型创新创业本科人才，实现创新创业教育与战略定位相互促进。

　　最后，将创新创业教育与学校重点、特色专业及学科建设融合，在专业和学科建设层次体现创新创业教育的战略定位。大湾区民办应用型院校要科学设置课程体系，确保创新创业通识课程开设到位，且专业课程中要设置个性化的创新创业教育环节。同时要挖掘实践基地的创新创业教育功能，以支撑面向专业性、行业性热点难点问题的创新创业教学实践。

　　(二)整合以“三联合”为渠道的育人资源

　　创新创业教育需要大量的资源投入，特定高校无法独立解决师资、场地、设施等教育资源短缺问题，尤其是当创新创业项目具备商业可行性时，特定高校难以模拟真实的创新创业实践场景，更难以在校内解决项目实施所需的资金、设备等问题。即使是实力雄厚的高校，也需通过与外界合作，以获取宝贵的教育资源。而大湾区民办应用型院校所拥有的教育资源更有限，迫切需要通过“三联合”整合教育资源。为此，可从以下方面着手。

　　首先，面向全球，与国际知名高校联合，创新人才培育的学术和教学交流方式，合作实施高水平人才培养活动。大湾区民办应用型院校要加强与国际知名高校的联合，进行形式多样的资源共享，从而为大湾区全球科技创新中心和经济高地建设提供服务。例如，经教育部审批设立的广东省第一所由民办高校举办的中美合作办学机构—广州工商学院与美国东北州立大学合作共建联合科技学院，于2022年开始招生，其聚焦新工科领域，引进国外优质教育资源，开设数据科学与大数据技术、软件工程、通信工程三个本科专业，培育有国际视野的创新创业型科技人才[27]。

　　其次，加强粤港澳三地高校联合。大湾区民办应用型院校要建立健全高校间沟通合作机制，互通有无，取长补短，合力拓展三地学生的创新创业空间；落实《广东规划》，全面融入粤港澳大湾区教育合作框架，以创新创业教育合作为突破口，共享大湾区优质科技资源，为学生创造一流的创新创业教育生态环境，全面强化学生创新精神和提高创新创业能力。

　　最后，与创新创业生态系统其他当事人加强合作，全面整合教育资源，以破解教育资源约束问题。大湾区民办应用型院校要加强与国内外知名企业、金融机构、风投基金等当事人的合作，使协同创新要素生产力得到最大限度的发挥；同时，注重创新合作机制和合作方式，以求在创新创业通识教育、专业教育和创新创业实践等环节实现协同育人。

　　(三)改进以“三对接”为突破口的育人举措

　　通过创新育人策略，破解当前创新创业教学改革困境。从人才标准角度来看，创新创业精神是核心，是一股无形的力量指引，能够鼓励创新创业者勇敢面对艰难险阻；创新创业者的知识和技能是其实现创新创业梦想的“武器”，可以促使创新创业精神转化为创新创业能力。从教学方法来看，项目化教学是有效途径，各种教育资源依托创新创业项目可实现有机整合。故对于大湾区民办应用型院校而言，应以“三对接”为突破口实现育人策略创新。

　　首先，创新创业通识课程与创新创业精神培育对接，强化创新创业教育的普及性。大湾区民办应用型院校开设通识课的主要目标是培育学生的创新创业精神，让学生接触创新创业基础知识和基本技能，认识到创新创业的重要性。通识课程包括面向所有学生的创新创业通识课程，以及在工科、商科等特定学科内通用的创新创业课程。从教学计划来看，大一主要开设面向全体学生的创新创业通识课程；之后结合学生所学专业，开设定向的创新创业通识课程，为大三、大四的专业课程与创新创业教育融合打下基础。

　　其次，专业知识与创新创业素质和技能对接，全面提升学生创业素质、技能。大湾区民办应用型院校各专业课程应全面对接创新创业教育，根据专业课程的特点挖掘创新创业教育元素，融入创新创业精神、创新创业知识和技能。同时，其还要全方位地加强课程建设。一是要提高专业课程教师的重视程度。二是要明确每门课程的教育目标，即在教学大纲的制定环节，由课程组研讨确定教学目标；在大纲审核环节，应当将是否有明确、可行的创新创业教育目标列为评判标准之一。三是从教学实施过程来看，课前、课中和课后应全程融入创新创业精神、知识和技能，以确保教案、课件等教学材料包含创新创业元素。对此，教师应在课前准备足够的教学资料，在课中综合运用各种教学方法提高授课效率，在课后提供个性化辅导。四是创新创业考核形式，推动过程考核与结果考核统一，特别要注重过程考核。

　　最后，以推行项目化教学为Z机加强教学改革，全面促进创新创业教育与产学研用项目对接。大湾区民办应用型院校要通过项目化教学让创新创业教育在微观层面落到实处，真正地实现创新创业教育资源的有机整合。做好创新创业教育项目生命周期管理，在项目生成、实施和结尾三个环节`控质量关。从项目生成来看，应结合经济社会发展需要、课程特点和学生情况，设计足够的创新创业实践项目供学生选择；同时，应注重引导和启发，使学生根据其兴趣爱好生成创新创业教育项目。在项目实施环节实施导师制度，在条件允许下每个项目配备两位导师—校内和校外导师各一位，同时加强师生互动，并注重及时反馈和指导。项目结尾环节，做好质量评估，整理归档教学过程和成果材料，总结经验。另外，要根据项目性质和所处阶段安排对接企业资源，对条件成熟的项目予以孵化创业。

　　四、结语

　　大湾区民办应用型院校亟须以加强创新创业教育为Z机实施人才培养改革，全面推进创新创业教育与专业教育融合。大湾区创新创业活动活跃，创新创业环境优越，为民办应用型院校创新创业教育高质量发展提供了良好的M观环境。民办应用型院校创新创业教育面临新需求、新学情和新挑战，只有全面落实《纲要》《高校意见》《应用型意见》《广东规划》等文件精神，才能培育出一大批创新创业能力强的应用型本科层次人才。故应从育人战略、资源整合和育人策略三个方面X解创新创业教育面临的困难，创新人才培养模式。具体而言，就是以“三融合”为核心创新育人战略，以“三联合”为渠道创新育人资源整合，以“三对接”为突X口创新育人策略。

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