摘要：开展国土空间规划“一张图”制作实验，充分利用大数据和新技术推进国土空间全域全要素的数字化和信息化，构建国土空间数字化生态体系。该实验强调理论与实际相结合，实验的重点在于运用GIS技术编制土地整治规划图、基本农田保护图、国土空间规划图等系列图件，从而加深学生对于国土空间规划体系的理解。为顺应新时代教学体制改革的要求，对广州大学人文地理与城乡规划专业的国土空间规划课程“一张图”实验的内容和教学目标、创新方向等进行深入分析和探讨，旨在为课程改革适应新时代教学规划目标提供参考。

　　关键词：国土空间规划；“一张图”；实验教学设计

　　国土空间规划“一张图”是国家数字化改革背景下落实规划实施监督与深化空间管控治理的重要工具。2019年5月，《xxx xxx关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式印发。“一张图”是伴随国土空间管控的数字化进程产生，基于统一的地理空间参考，对国土空间各类专题要素与信息的综合集成与展示，是一项长期的、复杂的信息化工程。“一张图”制作实验是国土空间规划课程重要的教学内容之一，是人文地理与城乡规划、自然地理与资源环境、土地资源管理、房地产开发与管理、城乡规划、人文地理、风景园林等相关专业的本科生、研究生以及国土空间规划专业人才都需要学习的课程内容。该实验是广州大学地理科学与遥感学院人文地理与城乡规划专业的核心实践教学项目，选课学生多，受众面广，实践性强。

　　本文以广州大学地理科学与遥感学院人文地理与城乡规划专业2021级学生参与国土空间规划“一张图”制作实验情况为例，结合该课程期末成绩，总结该课程的内容与目标、教学改革，以期为相关教师根据不同行业和学科的发展趋势，进一步完善实验教学内容和教学模式，培养学生实践精神和创新能力，满足社会对相关专业技术人才的要求提供参考。

　　一、“一张图”制作实验内容及目标

　　（一）实验总体要求

　　该实验要求学生系统回顾国土空间规划基础知识，通过查阅广州市规划和自然资源局网站，了解广州市国土空间规划相关背景情况；依据广州市土地整治规划数据库、小组模拟的国土空间规划数据，结合预定实验对象、目的和要求，制作广州市土地整治规划图、基本农田保护图、国土空间规划图等系列图件；统计分析广州市土地整治规划、国土空间规划等不同类型的数量、结构、分布情况，做成统计表格和图件；以广州市为例，完成该区域国土空间规划分析报告。在此过程中，要让学生认识到建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系的重要性，以及构建新时代国土空间开发保护格局需要综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素。

　　（二）实验目标

　　该实验要求学生通过国土空间规划“一张图”制作实验，学会对国土空间规划数据查询、定位、统计、分析、变更、基础资料管理等的操作；运用GIS（地理信息系统）技术编制土地整治规划图、基本农田保护图、国土空间规划图等系列图件，掌握GIS技术基本制图规范和要求，增强空间思维学习兴趣；利用先进的技术方法对模拟的国土空间规划数据进行处理和统计，对规划区域的国土空间规划“一张图”制作进行讨论和分析，培养综合分析能力。此外，该实验也要求学生明晰在社会实践中，国土空间规划“一张图”需要细化落实国家关于开发保护格局、资源要素保护与利用、区域协调与规划传导等的要求，兼顾管控刚性和实施弹性，并以数字化的方式推动规划体系革新、管理流程再造和治理效能提升。

　　（三）实验过程

　　该实验主要训练学生运用理论知识进行实验操作、实验数据处理和实验结果分析的能力。实验过程主要包括：实验前预习，清楚了解实验目的、实验内容、操作步骤、数据来源等，实验过程中正确操作、准确读取数据，正确处理实验过程中出现的问题，并解释实验现象；实验操作完成，分析和处理实验数据，独立完成实验报告并对实验进行评价。

　　（四）实验报告规范

　　一是统一格式要求，表头信息填写完整，分为实验目的、实验内容、实验数据和资料、实验方法、实验步骤、实验结果及其分析、实验心得体会七个部分内容，各部分内容详略得当，内容翔实，图表清晰，文字精练。二是完成预定的内容，包括土地整治规划相关图件、基本农田保护图、国土空间规划图等系列图件制作，统计分析不同规划类型的数量、结构、分布情况，做成统计表格和图件，并以广州市为例，完成该区域国土空间规划分析报告一份。三是每次实验提交电子版和纸质版材料，3000字左右，不得抄袭。

　　（五）改进实验教学方式

　　开展课程考核改革：制定和实施国土空间规划“一张图”制作试点实验课程考核改革方案，实行考查制度，变末端考试为过程监控，培养学生的自主学习能力，完成实验报告。

　　开展课堂参与式教学：将课堂提问、学生自讲、小组讨论等相结合，丰富实验课堂参与形式。其中，学生自讲旨在引导学生在课下对部分实验环节进行充分讨论的基础上，自行组织、完善、深化内容，在课堂上讲授，并由教师进行点评；小组讨论旨在根据课程中部分具有争论性质的内容，引导学生进行分组讨论，深化学生对知识的理解。参与式课堂教学方式在该课程中多次实践，切实可行。

　　强化自学能力培养：建立基于学习量的学分计算方法，将练习、实验、团队学习、研讨会和学生课前、课后的自主学习方式和时间均列入各模块的教学安排中。平时的课程教学已采用该方法，实践证明，该方法有助于培养学生的学术自学能力。

　　二、“一张图”制作实验教学方案改革

　　（一）增加实验操作细节和相关分析

　　如表1所示，国土空间规划“一张图”制作的实验需要用到的软件众多，包括ArcGIS、ENVI、Excel、PS等，此外也需要学生自行寻找相关数据支撑，收集研究区（一般为广州）相关的自然、社会、经济等数据。了解其土地利用现状，进行土地资源的评价，了解历年的农业生产数据，进行“双评价”。采用人口自然增长法、回归方程法和灰色GM(1,1)模型这三种方法，并熟练运用历年人口数据，建构数学模型或基本预测公式，进行未来10—15年人口预测。采用多种实验操作方法，构建土地整治规划数据库、国土空间规划数据、研究区农田保护数据，并对其结构数量进行分析。

　　在实验中可以适当增加实地调研环节（课外调研或者课程实习），增加学生与实际生态、社会环境的接触度，观察分析实地现状，增强理论与实践间的联系。同时，采用案例教学，培养学生的积极主动性，增强实验的现实意义和实用性，提高学生多思维解决问题的能力。

　　（二）强调实验的独立性与合作性

　　在理论分析基础上鼓励学生自行理解，多与教师沟通，培养主动思考的能力。支持学生组成队伍，自行选取案例地，培养学生的团队合作能力与独立思考能力，为其今后步入社会奠定基础。推动“线上线下+校内校外”的混合模式，引导小组进行多维学习，丰富学生的实践经验，提升实验内容的科学性和实际应用价值。

　　（三）探索新型技术方法

　　采用SPSS、MATLAB、Stata等新型技术手段，为国土空间规划“一张图”制作实验增添活力，开阔学生视野，拓展学生思路，让学生不断尝试新的数据分析方法，寻找适合实验并且自己喜欢的方法，增添实验趣味性。这能够让学生沉浸在反复实验和具体的实验操作中，主动讲求精益求精，提升学习能力。

　　三、“一张图”制作实验教学成果

　　（一）实验报告提交情况

　　参与国土空间规划课程教学的为人文地理与城乡规划专业2021级2班，共计33个学生。教师通过好大学在线平台慕课资源和线下教学带领学生系统学习国土空间规划的理论知识，并组织学生以3—4人为一组，通过学习国土空间规划理论和方法完成国土空间规划图件的四个实验。学生的实验报告总体完成质量较好，分数都集中在80分以上，只有极少数学生分数在80分以下。此外，四项实验报告有助于学生掌握GIS等软件操作技能，为其将来的实习和就业打下深厚基础。

　　（二）实验成绩分析

　　国土空间规划课程的期末成绩占比主要为平时成绩加期末考试成绩，在这里主要分析期末考试成绩，及通过期末考试成绩所反映的问题与解决建议。以人文地理与城乡规划专业2021级2班为例，该班级学生在国土空间规划课程中所获得的期末成绩最高分为98，最低分为62，大部分学生的成绩集中在74分以上，其中86分以上为最多，只有少部分学生获得了74分以下的分数，教学情况较好，学生的接受程度较高，证明了国土空间规划课程线上线下加实验报告的课程形式可以让学生更好地提升自我，掌握更多相关的专业知识，从而完善学生的知识体系。

　　（三）具体实验安排

　　将实验一的国土空间现状调查分析、实验二的国土空间“双评价”、实验三的多方法模型人口预测相结合并扩展，得出实验四的国土空间规划“一张图”的制作。在一定程度上，实验四的重要性要远远大于前三个实验，难度和挑战性也将提高，对于期末成绩的影响程度也高于前三个实验。

　　综上所述，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是xxx、xxx作出的重大部署。因此，开展国土空间规划课程“一张图”制作实验是十分必要、十分重要的。人文地理与城乡规划专业的学生更应该重视该课程的学习，通过课程实际掌握国土空间规划的相关知识和专业技能。通过综合实践，学生不仅可以加深对国土空间规划理论的理解，而且可以提升解决实际规划问题的能力。

       参考文献：

　　[1]代欣召,陈首序,王建军,等.国土空间规划体系下陆海统筹“一张图”概念模型构建与应用:以广州市为例[J].城乡规划,2021(4):39-45.

　　[2]陈诚,马乖棉,郭荣霞,等.国土空间规划“一张图”实施监督系统的研究及实现[J].中国信息化,2023(5):50-52.