摘要：作为公共文化服务的重要阵地，文化馆承担着推进公共文化服务均等化的使命。关注特殊群体，为特殊群体提供高质量的公共文化服务，是实现公共文化服务均等化、保障人民文化权益、改善人民生活品质的重要途径，对建设社会主义文化强国具有重要意义。文章对佛山市禅城区文化馆在心智障碍未成年人群体公共文化服务方面的创新做法和成效进行分析，探讨新时期文化馆如何推进公共文化服务均等化。

　　关键词：文化馆；心智障碍未成年人群体；均等化；公益文化活动

　　一、引言

　　党的二十届三中全会提出：在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往[1]。坚持以人民为中心，聚焦全民艺术普及和中华优秀传统文化传承，让公共文化建设成果惠及全体人民，不断满足人民对美好生活的向往，实现全体人民的精神共富，是新时期文化馆的使命职责。

　　《公共文化服务保障法》的深入实施，为保障特殊群体基本文化权益以及开展特殊群体公共文化服务提供了法律依据和保障。文化馆是公共文化服务体系的重要组成部分，承担着为人民群众提供高质量公共文化服务的职能，不仅要实现以文化人，更要实现以文助人、以文暖民。特殊群体是公共文化服务受众群体的重要分支，其文化权益更应受到着力保障。

　　作为国家公共文化服务体系示范区，佛山市深入贯彻落实习*平总*记的重*讲话精神，以满足人民群众美好生活需要为目标，立足新时期公共文化服务高质量发展的使命和要求，实施标准引领发展行动，出台《佛山市公共文化服务实施标准（2021-2025年）》，不断完善基本公共文化服务标准体系，促进服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向落后地区和困难群众倾斜，全力构建城乡一体、优质普惠的现代公共文化服务体系，持续提升公共文化服务水平。

　　在此背景下，佛山市禅城区文化馆高度重视公共文化服务均等化，积极发挥文化馆阵地优势，持续携手各方力量，着力保障特殊群体享受公共文化服务的权益。

       禅城区启智学校是禅城区唯一一所以智力障碍儿童青少年为教育对象的公办特殊教育学校。禅城区文化馆通过长期调研，发现该校对文化艺术培训有急切的需求。2016年，禅城区文化馆与启智学校建立了帮扶合作关系。

　　2020年，禅城区文化馆了解到一支由7至18岁孤独症孩子组成的“特殊天使艺术团”因缺乏固定场地，难以开展文化艺术活动，特地开辟了少儿活动室作为“特殊天使艺术团”免费固定活动场地，并长期为他们开展各类艺术疗愈公益培训。

　　禅城区文化馆以启智学校及“特殊天使艺术团”为帮扶主体，积极盘活政府、特殊群体帮扶机构、非遗传承人、企业、商圈等分散的社会资源，把“单打独斗”的社会力量形成资源合力，组织策划、实施有针对性的公益文化艺术活动，并把它纳入馆的重点工作，创新推进心智障碍未成年人公共文化服务的持续运行，探索出可持续发展的公共文化服务新路子。

　　二、创新实践

　　禅城区文化馆通过“馆社联动”“馆校合作”“需求分类”“馆家协作”等服务方式，以文化赋能心智障碍未成年人关爱服务，构筑起心智障碍未成年人群体文化关爱帮扶体系。

　　（一）“馆社联动”广泛链接社会力量，多渠道开展心智障碍未成年人公共文化服务

　　随着政府对公益事业的日益重视，2000年后，中国民间公益组织数量急剧增加，有调查报告预测未来民间公益组织将会持续增多，儿童青少年、残障人士会成为公益组织数量排名靠前的服务领域[2]。针对现阶段我国公共文化机构志愿服务面临的人力资源、人才资源短缺问题，更需要积极鼓励、引导和支持社会力量参与[3]。

　　禅城区2019年启动“十百千万”公益文化培训计划。作为该计划的承办单位，禅城区文化馆积极发挥它吸纳优质社会力量的优势，联合区文广旅体局、民政局等相关政府部门，广泛链接区慈善会、区残联、特殊群体帮扶机构、商圈、景区、非遗传承人、文化志愿者、心理专家、媒体等社会力量，积极鼓励、引导他们参与心智障碍未成年人公共文化服务。同时，发动心智障碍未成年人相关人员（如亲属、朋友）投身关爱心智障碍未成年人志愿服务的行列。

　　在文化馆统筹协调下，各类社会资源形成合力，以公益文化活动为载体，常年多渠道为心智障碍未成年人群体提供高质量的公共文化服务以及融入社会的机会，让该群体成为公共文化的参与者和受惠者。

　　一是精心策划、开设各类文化艺术、心理疏导等爱心公益课程，培养心智障碍未成年人的观察力、沟通能力，优化家长情绪管理，缓解家长压力。

　　二是结合“我们的节日”主题活动，组织心智障碍未成年人参与公益演出、亲子活动和慈善义卖，举办心智障碍未成年人手工作品公益展览，为他们搭建展示才艺和表达自我的平台，并通过馆微信公众号线上招募发动亲子家庭共同参与活动，“残健共融”的活动形式让更多市民认识了解、包容接纳心智障碍未成年人群体。

　　三是发挥主流媒体传播优势，对该项目开展全媒体宣传。通过“南方+”“佛山+”“禅城发布”、佛山电视台等媒体持久深入的报道，引起社会的广泛关注，带动了一批爱心企业、热心市民为该群体开展爱心捐赠及参与关爱志愿服务。

　　（二）“馆校合作”搭建文教融合平台，有针对性开展心智障碍未成年人公益非遗美育课程

　　禅城区文化馆依托“十百千万”公益文化培训计划的艺术人才资源优势，积极发挥非遗的美育功能，融合佛山“十大传统”文化，组织非遗传承人到启智学校开设陶艺、剪纸公益美育课程，将中华优秀传统文化有效融入特殊学校教育，推动馆校合作育人。通过用心专业的内容设计、耐心细致的非遗知识讲解以及手把手非遗技能传授，指导心智障碍学生创作了一批陶艺、剪纸作品，以此改善学生的手脑协调能力，提升他们的创造力、想象力、审美感知力。

　　（三）“需求分类”实施精准化服务，靶向发力开展心智障碍未成年人艺术疗愈公益培训

　　禅城区文化馆对心智障碍未成年人的心智特点、康复情况等进行细分，组织业务骨干、文化志愿者针对该群体的不同需求，开设音乐体验、创意美术、心理疏导等三大类艺术疗愈公益培训，并不断改善、丰富教学方式。每次授课前，业务骨干、文化志愿者认真进行备课，从对该群体的日常观察及与家长的沟通交流中，筛选培训题材，用心设计、打磨教学内容。

　　1.音乐是世界公认介入治疗孤独症人群具有较好效果的艺术形式之一。以陶冶性情为目的，禅城区文化馆发挥场馆阵地优势，长期招募佛山患有孤独症或精神发育迟缓的青少年加入“特殊天使艺术团”，并根据他们的特点和需求，每周末组织音乐老师以游戏、欣赏、演唱、演奏等形式，为他们提供专业的音乐培训，让他们通过音乐艺术体验，缓解易怒、烦躁等不稳定情绪，改善他们的情感认知，建立他们融入社会的自信心。

　　2.以培养专注力和想象力为目的，组织美术骨干、文化志愿者结合生活美育，为“特殊天使艺术团”孩子们开设创意美术培训，培养他们的想象力和专注力，满足他们的兴趣和文化需求，激发内在愉悦体验，并通过观察掌握他们的反应情况，设计更有针对性的内容以及调整培训方式。

　　3.以疏导家长情绪为目的，邀请心理学专家为孤独症孩子家长开办心理专题课堂，讲授心理疏导以及家庭教育知识，教授家长疏导情绪、调节心情的方法，帮助家长及时缓解焦虑情绪、调整心理状态以及更好地与孩子相处，提升他们处理家庭问题的能力。

　　（四）“馆家协作”建立有效互动机制，搭建文化馆与家庭沟通的桥梁

　　禅城区文化馆组建了“特殊天使艺术团”家长微信群，通过该群发布各类公益文化活动信息，分享心智障碍孩子们参加培训的情况，交流康复教育经验，了解家长对活动的意见和建议，为高质量提升文化服务水平提供精准参考。

　　三、取得成效

　　禅城区文化馆常年以全民艺术普及为主线，结合“十百千万”公益文化培训计划，为心智障碍未成年人量身定制各类公益文化活动，精准对接该群体的文化需求，获得了家长的肯定和社会的好评，成为推动公共文化服务均等化的亮点项目。禅城区文化馆在禅城区第八届志愿服务“金白兰奖”评选中荣获热心公益奖。

　　（一）内拓外联引导优质资源向心智障碍未成年人群体倾斜

　　禅城区文化馆对内依托“十百千万”公益文化培训计划，不断吸纳艺术名师、非遗传承人、特教老师，拓展文化馆的志愿者队伍，同时，对外积极联动各类社会力量，引导优质文化资源向心智障碍未成年人群体倾斜，实现优质公共文化服务的持续供给。例如：作为文化馆文化志愿者，广东省陶瓷艺术大师黄淦生从2016年开始每周到启智学校为学生们开设公益陶艺课；2024年，国家级非物质文化遗产项目剪纸（广东剪纸）市级代表性传承人邓燕平老师加入启智学校公益培训项目，为学生们开展公益剪纸教学；曾在广州特殊儿童康复机构教学的黄均尧老师加入文化志愿者队伍，长期担任“特殊天使艺术团”的音乐老师；文化馆通过区民政局、慈善会引入广东番禺诺思慈善服务队参与心智障碍未成年人关爱服务，捐赠定位手环、教学用具给孤独症青少年。

　　此外，禅城区文化馆积极对接各类公益扶持资助项目，为“特殊天使艺术团”实施精准帮扶。2021年成功申报第十届禅城区微志愿慈善金资助扶持，2022年参加“益苗计划”佛山志愿服务组织成长扶持行动暨志愿服务项目大赛获扶持资助，上述所获扶持全部用于“特殊天使艺术团”活动的开展。

　　（二）文教融合实现非遗活态传承和心智障碍未成年人群体帮扶相统一

　　2016至2023年，禅城区文化馆到启智学校举办公益非遗美育课程近300场次（疫情防控期间曾暂停），受惠的心智障碍学生超过2000人次。2021至2024年文化馆连续4年获启智学校颁发锦旗，感谢多年来把公益非遗美育课程送进校园。文化馆通过该项目把传承佛山非遗与帮扶心智障碍未成年人相融合，通过传授、引导启智学校学生参与陶艺、剪纸创作，实现优秀传统文化与心智障碍未成年人康复、帮扶的同频共振，让佛山非遗在活态传承中焕发新光彩，使学生们掌握非遗技艺，为他们将来融入社会就业、生存发展奠定基础。

　　（三）艺术疗愈赋能心智障碍未成年人群体康复教育

　　2020至2023年，禅城区文化馆举办“特殊天使艺术团”音乐、创意美术公益培训，作品展览以及组织该群体参与各类公益演出、亲子活动等近300场次，受惠孤独症未成年人超6000人次。通过开展各类艺术疗愈活动，改善心智障碍未成年人的心智发育问题，增强他们的人际交往和社会适应能力，帮助他们树立回归、融入社会的自信心。“特殊天使艺术团”项目荣获禅城区第九届志愿服务“金白兰奖”优秀志愿服务项目。

　　（四）长效沟通机制促进“馆家”信息交流反馈的良性互动

　　禅城区文化馆通过“特殊天使艺术团”家长微信群的长期沟通互动，了解心智障碍孩子们的需求和家长对服务的意见和建议，促进文化馆和家长之间信息交流反馈的双向良性互动，不断提升心智障碍未成年人群体的服务质量。

　　四、经验启示

　　经过多年的不懈努力，禅城区文化馆在“馆社联动”“馆校合作”“需求分类”“馆家协作”等方面形成了行之有效的经验做法，为创新开展心智障碍未成年人公共文化服务提供了启示。

　　（一）汇聚社会资源形成合力，是实现心智障碍未成年人群体公共文化服务持续供给的重要支撑

　　禅城区文化馆通过长期的探索实践，形成了以文化馆为阵地，联动区文广旅体局、民政局、残联、慈善会等单位携手持续参与心智障碍未成年人群体公共文化服务的新格局，不断增强全社会关爱帮扶心智障碍未成年人群体的意识。

　　（二）文教融合协同共育，是实现心智障碍未成年人群体公共文化服务社会价值的重要途径

　　禅城区文化馆通过与启智学校长期合作，以文教融合的方式开展公益非遗美育课程进校园活动，既活态传承了佛山非遗，也提升了心智障碍未成年人群体将来融入社会的就业、生存能力。

　　（三）按需分类精准实施服务，是实现心智障碍未成年人群体公共文化服务提质增效的有效方式

　　禅城区文化馆以目标为导向，针对心智障碍未成年人群体的实际需求，有计划、有行动地开设各类公益艺术疗愈和非遗美育课程，高质量有效果地促进了心智障碍未成年人群体的康复。

　　（四）长效沟通机制的建立，是掌握心智障碍未成年人群体文化需求的重要手段

　　禅城区文化馆通过建立“馆家”长效沟通机制，促进了文化馆与心智障碍未成年人群体之间的信息有效互动及反馈，及时掌握该群体的文化需求以及对文化服务的意见、建议，鞭策文化馆不断提升心智障碍未成年人群体公共文化服务质量，有效满足心智障碍未成年人群体的文化需求。

　　注：该论文参加2024年中国文化馆年会征文活动荣获全国创新实践二等案例。

　参考文献：

　　[1]中国政府网.中国*产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报.[EB/OL].

　　[2]中国民间公益组织基础数据库数据分析报告发布[EB/OL].[2020-07-30].

　　[3]毛凌文,肖鹏,方晨.我国面向特殊群体的文化志愿服务现状研究[A].文化和旅游部全国公共文化发展中心,中国文化馆协会.中国文化馆(第一辑)[C].北京:《中国学术期刊(光盘版)》电子杂志社有限公司,2021.44.