摘要：随着畜禽养殖规模化程度的不断提升，畜禽粪污治理成为制约养殖业发展的一个重要因素。通过对扬州市邗江区畜禽粪污治理及资源化利用的深入调研，旨在探索畜禽粪污治理还面临的问题，并提出相应的对策，实现畜牧业生态绿色发展。该文介绍扬州市邗江区在开展畜禽粪汇综合治理与资源化利用工作所采取的措施、本地典型的处理模式、存在的问题及思考。

　　关键词：畜禽粪污治理,,对策

　　Practice and Reflection on the Treatment and Resource Utilization of Livestock and Poultry Manure

　　XU Jianrong

　　（Animal Husbandry Veterinary and Aquatic Technology Guidance Station in Hanjiang District，Bureau of Agricultural and Rural Affairs，Hanjiang District，Yangzhou Zhejiang 225000，China）

　　Abstract：With the continuous improvement of the scale of livestock and poultry breeding，livestock and poultry manure control has become an important factor restricting the development of livestock and poultry industry．Through the in-depth investigation of animal manure treatment and resource utilization in Yangzhou Hanjiang District，the paper aims to explore the problems still faced by animal manure treatment，and put forward corresponding countermeasures to realize the ecological and green development of animal husbandry．This paper introduces the measures taken in the comprehensive treatment and resource utilization of livestock and poultry manure collection in Yangzhou Hanjiang District，the local typical treatment mode，the existing problems and thinking.

　　Keywords：livestock manure control，ecological and green development of animal husbandry，counterplan

　　0引言

　　根据《第二次全国污染源普查公报》（2020年）的调查数据显示，畜禽养殖业排放的COD、氨氮、总氮、总磷分别为1 000.53万、11.09万、59.63万、11.97万t，占全国总排放量的46.67%、11.51%、19.61%、37.95%，占农业源排放量的93.76%、51.30%、42.14%、56.46%。公众对养殖污水和臭气的关注度不断升高，畜禽粪污治理成为制约养殖业发展的重要因素。但污染畜禽粪便所含营养成分丰富，资源化潜力大，如何进行资源化的利用，各地开始积极探索和实践[1]。近年，邗江区通过强化政策扶持、提供技术服务，开展专项整治等，畜禽粪污治理及资源化利用取得一定的成效。

　　1扬州市邗江区基本情况及主要做法

　　邗江区是扬州市主城区之一，截至2022年，全区生猪饲养量为5.352 5万头，家禽饲养量达到101.774 6万头。随着城市化进程的加速，相较于前几年，畜禽养殖规模有所减少。为有效推动畜禽养殖业的绿色发展，邗江区通过不懈推进养殖业粪污治理与资源化利用工作，使得畜禽粪污的综合利用率高达96.14%。主要采取以下5项措施。

　　1.1制定禁养区策略并实施关停措施

　　为推进畜禽养殖污染防治工作，优化畜禽养殖业布局和结构，引导全区畜禽养殖业绿色发展，邗江区于2016年颁布《邗江区畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》，并在2017实施《邗江区畜禽禁养区规模养殖场（户）关停实施方案》。根据禁养区和限养区划定的范围，共关停20家规模养殖场，并依法进行了合理的补偿。2020年，邗江区根据法律科学地重新划定《邗江区畜禽养殖禁养区划定方案》。

　　1.2开展畜禽养殖污染专项整治月行动

　　为切实加强全区畜禽养殖污染综合治理，解决畜禽养殖污染防治存在的突出问题，2018年在全区范围内组织开展畜禽养殖污染专项整治月行动。对全区范围内的畜禽规模养殖场（规模标准：生猪200头以上、家禽1万只以上、奶牛50头以上、肉牛100头以上）以及中小型畜禽养殖场（规模标准以下，猪、牛、羊存栏10头以上，家禽存栏500只以上）分别制定治理标准。养殖场按照治理标准，实施改造提升，配套建设畜禽养殖粪污综合利用和无害化处理设施，并确保正常运转，实现达标排放。区专项整治月行动领导小组组织相关部门到养殖场逐场验收治理效果。对验收不合格的养殖场由所在镇（街道、园区）政府实施关停。

　　1.3扶持畜禽粪污资源化利用项目

　　近年，区农业农村部门通过积极争取上级项目资金，整合本级财政资金，重点支持其畜禽养殖废弃物资源化利用、生态循环农业等项目，为规模养殖场购置发酵罐，新建污水处理站、大型沼气池等提供近2 000万元资金支持。目前，这些项目已基本建成并投产，实现粪污资源化利用率100%。

　　1.4落实常态化技术指导服务

　　为进一步加强环境监管，区政府出台《关于进一步加强网格化环境监管工作的意见》。按照网格到底，责任到人的原则，建立并完善了区、镇、村三级网格化监管体系。养殖污染监管责任已经实现了到村、到组、到人的精准落实，采取“一图、一表、一记录、一单”的管理模式（“一图”指养殖场分布图，“一表”指养殖场粪污治理情况一览表，“一记录”指养殖污染治理巡查记录，“一单”指养殖污染情况即时报告单）。镇（街道、园区）畜牧兽医站监管人员每月至少进行2次巡查，及时记录并跟踪指导服务。

　　1.5组织专项整治排查工作

　　为进一步加强邗江区畜禽养殖污染防治，推进畜禽粪污资源化利用，促进畜牧业绿色发展，2023年，邗江区制定《邗江区畜禽养殖污染排查整治提升工作方案》，组织对全区畜禽养殖行业污染问题开展全面排查，充分利用农村生态环境异地暗访发现的问题线索，综合运用污染防治综合监管平台、信访投诉、环境违法案件查处、畜禽规模养殖场粪污资源化利用计划和台账等信息，按照“规范一批、整治一批、提升一批”的要求，建立年度需要整治提升的规模养殖场清单，对列入清单的规模场，对照《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》，由区级农业农村、生态环境部门联合开展检查认定。

　　2本地典型处理模式介绍

　　2.1污水达标排放模式

　　主要应用于一些大型的规模养殖场。公道镇某上市养殖公司采用楼房式养猪，设计年出栏生猪8万头。目前项目占地面积20.87 hm2，配套种植用地66.67 hm2，设有日处理400 m2污水处理站1座和洗消中心1座。猪舍内粪污经平刮工艺统一收集至收集池，随后输送至污水处理站。在处理站，污水经过固液分离机分离，将猪粪等大粒径杂质分离、挤压形成干粪，用于堆肥覆膜发酵并最终销售给有机肥厂；而污水则经过厌氧、缺氧、好氧处理，分解有机物，并通过加药混凝絮凝反应，将小颗粒杂质形成沉淀物，以符合还田标准的水质排放，用于农田灌溉；沉淀物通过叠螺压泥机固液分离，生成含水率80%左右的泥饼，作为固废外运，而压滤水则回流至污水处理系统。固体粪便在分子膜发酵后成为基料，用于农田和果蔬种植，从而减少化肥的使用。污水处理站出水可作为灌溉水，而厌氧池产生的沼液通过发酵后可用于农田，实现废弃物的无害化处理和资源化利用，带来经济效益。以66.67 hm2土地种植为例，使用基料和粪水每年可减少化肥的使用量，每年种植正常化肥使用量在600元/666.67 m2，66.67 hm2土地合计使用60万元/666.67 m2，如全部使用基料和粪水每年可节省化肥使用量60万元。

　　2.2生态循环模式

　　杨寿镇某规模养猪场年出栏生猪2万头，建有2座1 600 m3厌氧塔。通过固液分离，将干物质发酵制成有机肥，同时利用残液和冲洗水进行沼气发酵（厌氧），生成生物质能用于发电。经系统处理后，污水用于田间肥料或冲洗猪舍，形成“猪-沼-粮+智能化控制”“猪-沼-果+智慧灌溉”的生态循环模式。

　　2.3原位发酵床模式

　　西湖镇某鸡场年饲养鸡5 000只左右，采用原位发酵床模式处理养殖废弃物。相较传统处理方式，该模式减少粪污堆积，降低病原菌感染的风险，改善养殖环境。有机物通过微生物发酵降解，有效实现畜禽养殖废弃物的无害化处理。同时，家禽粪便中的有机物被转化为肥料，成功实现了资源的循环利用。

　　2.4粪污专业化能源利用模式

　　槐泗镇某养鸡场年存栏蛋鸡5万只左右，设有105 m3的有机肥发酵罐，有机肥发酵罐是一种密闭的好氧发酵设备，自动化程度高，微生物利用粪便中的有机质和残留蛋白，实现无害化处理，制成有机肥售出，价格约为500元/t。

　　3粪污治理存在的主要问题

　　3.1非规模养殖场（户）粪污利用设施装备尚不完善

　　这年，邗江区畜禽粪污资源化利用主要集中于对规模养殖场粪污处理设施改造提升。一些非规模养殖场（户）环保意识有所欠缺，加上养殖效益不稳等因素影响，畜禽粪污处理设施装备配套不足，仍采用简易方式如堆沤发酵等进行粪污处理，有时会出现粪污贮存周期较短、处理不到位、粪肥的利用方式相对粗放等问题。

　　3.2粪污利用市场机制不健全

　　“乡镇设收集点、区建处置利用中心、专业化收集转运”的畜禽粪污收集处理模式在邗江区还没有建立。畜禽粪污资源化利用的技术成本、设备成本较高。据调研了解，邗江区一家生猪龙头养殖企业畜禽粪污处理及资源化利用配套投入占整个养殖场投入的30%左右。一些规模小的种养主体不愿意为粪污处理和利用支付费用。畜禽粪肥主要应用于果菜等经济作物的种植，比较效益未能充分展现。商品有机肥的生产和销售成本较高，仅能作为有机肥利用的有限补充。

　　3.3不能完全杜绝臭气达标导致扰民

　　养殖场的臭气来源包括畜禽粪污、垫料、饲料和尸体的腐败分解，消化道排放的气体，以及皮脂腺和汗腺分泌物等。其中，粪污的贮存和处理过程占比65%，畜禽舍内臭气占25%，饲料生产和贮藏占10%。尽管规模场采用水雾喷淋+生物滤池的除臭工艺，检测指标基本达标，但仍有周边居民由于个人原因偶会投诉，而这些投诉往往难以有效处理。

　　4思考

　　4.1加大政策扶持

　　继续强化对畜禽养殖行业的政策支持，统筹整合各级财政专项资金，重点支持养殖场建设先进的粪污处理设施和引进科学有效的处理技术，鼓励因地制宜加快开展畜禽养殖废弃物的统一收集、集中处置、资源化利用等工作[2]。

　　4.2规范监管体系

　　落实地方政府属地责任，继续将非规模养殖场户纳入农村环境治理提升行动中予以同步推进。区农业农村部门与生态环境、市场监管等部门之间要加强配合，推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设，建立畜禽粪污还田利用和检测方法标准体系，健全畜禽粪污监管工作体系。不断完善日常巡查指导机制，明确年度巡查指导计划，结合对畜牧兽医日常指导服务同步开展粪污资源化利用巡查指导，继续对规模养殖场进行全覆盖巡查指导，加强对规模以下养殖场户的指导服务，重点检查设施设备正常运行、台账资料规范填写、场内及周边是否有生态环境隐患、安全生产等。通过有效监管，进一步规范畜禽粪污资源化处理和安全利用[3]。

　　4.3加强宣传引导

　　持续进行畜禽养殖场户负责人的生态环境保护相关法律法规及专业知识培训，使生产主体了解相关管理要求和生态环境保护的主体责任[4]。对监测符合现行国标，但群众仍然反复信访投诉臭气扰民的，指导镇村加强养殖场与周边群众的沟通，协调化解矛盾。指导养殖场升级改造，鼓励种植主体积极施用粪肥，促进种养结合循环利用，持续提升畜禽粪污资源化利用水平。及时推介宣传好典型好做法，通过示范带动，为推进畜禽粪污资源化利用行动营造良好氛围。

　　4.4提升种养结合水平

　　支持第三方处理机构和社会化服务组织发挥专业、技术优势，建立有效的市场运行机制，引导企业提供可持续的商业模式和盈利模式，构建种养循环发展机制。以发展生态循环农业、促进果菜茶质量效益提升为目标，支持引导农民和新型经营主体积造和施用有机肥，实现节本增效、提质增效。

　　5小结

　　继续加大政策扶持引导，积极培育社会化服务组织，加快完善收储运体系，因地制宜推进畜禽粪污集中处置利用中心项目建设，解决小散养殖户粪污收集难、运输难、处置难问题[5]。加强指导服务，进一步提升畜禽粪污资源化利用水平。

　参考文献

　　[1]卢明娟．畜禽养殖业对环境污染的危害及治理对策[J]．科学种养，2010（4）：51-52.

　　[2]农业农村部办公厅．生态环境部办公厅关于印发《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》的通知（农办牧[2022]19号）[J]．中华人民共和国农业农村部公报，2022（9）：31-34.

　　[3]农业农村部办公厅，生态环境部办公厅．进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管[J]．北方牧业，2020（13）：4-5.

　　[4]李国民．畜牧养殖的环境污染现状与治理途径[J]．畜禽业，2019，30（9）：49-50.

　　[5]胡海彦．完善畜牧社会化服务体系推进新农村建设[J]．黑龙江畜牧兽医，2007（10）：4-6.