摘要：随着社会经济的快速发展，以及科学技术水平的不断提高，广大基层社会群众，对于农产品食品安全的关注度越来越高。农产品安全是食品安全的根基，直接关系到广大基层群众生命健康和社会和谐稳定。然而，从各地区发生的食品安全事故中，我们不难看出，现实中的农产品安全问题，依然存在着各种安全隐患和弊端，给广大群众身心健康带来极大威胁。新时期新背景下，加强对农产品质量安全监管工作的研究，有着重要的现实意义。本文主要以象州县农产品质量安全监管工作为基础案例，剖析现阶段象州县农产品质量安全监管问题及现状，并针对问题提出具有创新性和针对性的解决对策，希望可以提供相关参考。

　　关键词：象州县；农产品；质量安全监管；存在问题；相关建议

　　众所周知，食品安全是民生之根本，是广大群众生命安全的基本保障，加强农产品质量安全监督管理，具有十分重要的现实意义和时代价值。农产品质量安全体系，要坚持食品安全“产出来”“管出来”，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保“舌尖上”的食品安全。现阶段象州县在农产品质量安全监管方面，做出了巨大努力，也取得了一定的业绩。然而在实际的农产品质量安全监管落实过程中，依然存在着各种问题和难点，影响到农产品质量安全保障效率。基于此，撰写本文，希望可以给予相关参考。

　　1农产品质量安全监管存在的主要问题

　　1.1基层干部和群众对农产品安全重视度不足

　　众所周知，食品安全大于天，直接关系到广大群众生命健康和社会稳定。然而，由于基层干部和群众对农产品安全重视度不足，使得实际的农产品质量安全监管存在各种漏洞和弊端，无法真正发挥出农产品质量安全监管的有效性。基层群众，仅仅将注意力放在农产品的产量和经济效益上，对于农产品的安全性，存在着忽视的心态[1]。因此，没有太大必要对农产品质量安全监管工作进行大规模宣传，从而更加使得农产品种植户，对农产品安全和重要性缺乏认知。也正是因为对农产品安全认知上的不足，使得实际的农产品质量安全监管工作存在着疏忽大意现象，农产品质量安全监管变得被动。

　　1.2农产品种植规模小、经营分散，标准化难以成型

　　象州县地域并不算广阔，在农产品种植方面，主要是以家庭农场和农民专业合作社形式为主，且呈现出规模小、经营分散的特点。也存在个别农民专业合作社，虽然已经在本地区进行了注册，但并没有真正地进行实际的生产经营活动。从农产品种植劳动对象来看，象州县农产品种植主要是以中老年人和妇女为主。这部分人群往往安全意识薄弱、知识水平较低，劳作耕种技术不精湛。他们在实际的耕种和劳作时，更多汲取多年的耕种劳作经验，对现代化的种植方式和耕种技术，以及劳作安全意识，往往存在着明显的不足。比如，在应对病虫害方面，往往采用农药喷洒方式，使得收获的农产品存在农药超标问题。甚至个别种植户，还采用生产剂和激素等，来进一步提高农产品的美观度、口感度和产量，然而大大降低了农产品的品质和安全性[2]。

　　1.3农产品质量不高，创建农业品牌比较困难

　　对于现代化市场化经济运作而言，品牌是具有标识度和可识别度的。而对于象州县农产品品牌塑造而言，却存在着一定的弊端，即无法形成具有较强识别性的品牌。象州县在农业品牌的创建上，依然还存在各种阻碍和弊端[3]。举例来讲，目前象州县共有29家农产品加工和生产企业，29家企业有36个“三品一标”产品。这些“三品一标”产品无法真正地形成品牌效应，更无法形成具有市场经济可识别性的品牌。要想将“三品一标”产品塑造成国家、省级农业品牌，我们的品牌塑造之路，依然是艰难险阻的。

　　1.4投入严重不足，农业环境监管难到位

　　现在农产品中的环境污染严重，滥用化肥造成土地酸化板结，同时农药使用不规范，一些超剂量，超范围使用，更加重产品污染。同时，生活污水污染、工业污染等污染源，由于监管难度大，造成监测不力。目前，在治理农业面源污染上，措施滞后，资金不足，措施不具体，治理污染模式缺乏，治理难度较大。这也是需要上级部门统一协调解决的。究其原因而言，一是经费投入不足。象州县对农产品质量安全检测和监管工作没有专门预算经费，仅靠区农业农村厅项目经费维持开展例行风险监测工作，其他监督抽查和检查等工作没办法正常开展。二是监管人员严重不足。目前全县虽然成立有县、乡农产品质量安全监测站，但机构不健全，没有专门独立编制机构和人员，县级、乡镇监测站人员均由县、乡农业技术推广人员兼任，人力有限，人员结构也已趋于老龄化，满足不了目前农产品质量安全监管工作的需要。三是由于经费不足导致检测仪器落后，检测手段单一，导致一些检测工作难以开展，所有检测仅局限于定性的检测，要做到定量和准确测定还有一定差距[4]。

　　1.5农药、兽药投入品监管不到位

　　目前，象州有农药兽药销售点近500家（农药448家、兽药25家），而其现有的农业执法力量有限，难以监管到位，尤其是对经销商的后续监管难以面面俱到，存在一定漏管现象。

　　2加强象州县农产品质量安全监管工作的建议

　　2.1加强资金财政投入，进一步完善资金财政监管和考核

　　加强象州县农产品质量安全监管工作，加强资金财政投入，进一步完善资金财政监管和考核，是十分有必要且十分重要的。具体而言主要包括如下几个方面：第一，要以县级有关部门为主导，进一步制定出符合象州县农产品生产和发展实际的管理办法和考核评价规范，并将此类管理办法和考核评价规范，直接实行责任落实到部门和个人，落实行政首长负责制。以县级有关部门为主导，建立起覆盖象州县全域的农产品质量安全基层监管网络体系[5]。第二，要在县级有关部门为主导的基础上，在下属各个乡镇设置农产品质量安全监管员。农产品质量安全监管员的主要职责，是对所管辖范围内的农产品进行安全监督和管理，实现对基层农产品的初级检测。对于发现的农产品质量安全问题，要直接送到乡镇监测站进行核实，真正地从生产一线对农产品安全进行把控。第三，要根据不同乡镇需要，组建农产品质量安全监管服务站。要积极引进具有高学历、高知识、高素养的农产品质量安全监管队伍，并投入一定的经费进行农产品安全监管资金投入，建立起完善的运行机制。

　　2.2进一步强化农产品安全监管培训和宣传工作

　　强化象州县农产品安全监管培训和宣传工作，需要注意如下几点：首先，要做好对基层种植户的食品安全培训和宣传。要通过各种传统媒体和新媒体手段，如电视、广播、报纸、抖音、快手、微信视频号等进行农产品安全思想灌输。若条件允许还可以举办定期不定期的会议培训，也可以举办线上农产品安全会议，通过群众现场聚集或线上聚集形式，来不断提高种植群众农产品安全观念[6]。其次，要对广大的种植户进行农产品安全法律法规灌输，要让他们认识到农产品安全问题和事故的惩罚措施，一旦发生农产品安全事故，则会面临刑事或者民事责任。要求广大种植户要诚实守信，克己守法，不断增强其自觉性和社会责任感。

　　2.3严格生产源头治理，强化畜禽屠宰环节监管

　　2.3.1严格生产源头治理

　　农产品监管部门要依法做好农业投入品登记、生产和经营管理，规范农资交易行为，打击农村流动商贩，严格管控植物生长调节剂。严格高毒农药管控，实行定点经营、实名购买等制度，并纳入可追溯信息化监管范围。严格执行兽药经营质量管理规范，大力推广生物农药、高效低毒低残留农药、定时降解农药、有机肥、畜禽饲养及水产养殖安全投入品。加强作物秸秆、人畜粪便等综合利用。

　　2.3.2强化畜禽屠宰环节监管

　　严格畜禽屠宰场管理，加强检疫检验监管，监督企业做好畜禽产品销售台账管理，建立检疫检验登记、质量检测、病死畜禽产品无害化处理等制度。大力推行生猪养殖保险制度，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物等行为。

　　2.3.3落实食用农产品承诺达标合格证制度

　　实施食用农产品承诺达标合格证制度，是加强食用农产品从“农田—市场—餐桌”全链条监管、提高食用农产品质量安全水平、确保食品消费安全的重要手段，对维护人民群众身体健康、促进农业产业高质量发展、农民增收致富具有重要意义。要充分认识食用农产品承诺达标合格证制度的重要意义，切实加强组织领导、健全工作制度、落实人员责任，扎实做好食用农产品承诺达标合格证制度的实施工作，提升食用农产品市场竞争力，提升农产品质量安全水平，不断适应社会发展和人民群众对食品安全新要求[7]。

　　2.3.4对农药兽药残留的监管措施

　　要严格执行农药兽药生产和经营许可，指导种养殖户合理用药。加强对农药兽药生产和经营的管理，规范每一个环节，控制农药兽药的生产经营和使用，要在农药兽药的登记和生产经营许可两个方面严格管理。加大指导种养植户在选择用药产品时，合理地选择农药兽药产品，提高农民用药的技术和水平。另外，要尽快探索出适合象州县实际的检测方式方法。制定农作物检测农药残留技术规范，不断更新检测技术和方法，探索出适合象州县实际的检测方式方法，排除农药兽药残留安全隐患。

　　2.3.5加强农产品质量安全追溯体系建设

　　象州县食品安全要严格遵守国家安全理念，严格按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，“四个最严”进行工作部署。坚持食品安全要“产出来”“管出来”，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保“舌尖上”的食品安全。一方面，农产品质量安全追溯体系建设，要坚持企业先建后补。一是强化宣传培训。在组织实施农产品质量安全追溯体系项目建设前组织企业业主开展培训，让业主认识到农产品追溯的重要性和必要性。二是实行“三个统一”。委托第三方开展农产品质量安全追溯体系项目建设，统一采购标准、统一安装调试、统一项目验收，按照时间节点完成建设任务。要坚持产品附码上市。我市要求实施农产品质量安全追溯管理项目的“三品一标”企业在农产品包装上采用“三品一标”标志+二维追溯码、食用农产品合格证+二维追溯码、“三品一标”标志+二维追溯码+食用农产品合格证等多种方式产品源头附码，让消费者用手机扫一扫，就能对产品进行追根溯源，放心消费。塑造“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的安全局面[8]。另一方面，农产品质量安全追溯体系建设还需要注意如下几个方面问题：第一，要推进产品源头附码上市。全区乃至全国“一盘棋”，联合市场监管、公安等部门统一强制执行农产品源头附码，所有农产品都需开具“食用农产品合格证+二维追溯码”进入市场流通，对于没有开具的农产品进行处罚，实现全区、全国统一的“产品可追溯，质量有保障”局面。第二，设置项目申报门槛。要求所有申报项目的农产品生产经营主体都要在国家农产品质量追溯管理平台上进行注册登记，没有通过注册登记的企业实行“一票否决”，不给申报各种项目，推动农产品生产经营主体主动在平台注册并主动在农产品上附二维追溯码[9]。第三，项目补助经费直补到户。自治区农产品质量追溯管理体系建设项目补助资金不经市、县两级财政，生产经营主体参与该项目建设并通过验收后，由自治区财政直接划转到企业账户，及时兑现项目资金。第四，提高附码追溯覆盖面。制定惠及所有农产品生产经营主体的农产品质量追溯管理项目建设补助优惠政策，鼓励符合条件的农产品生产经营主体申报建设该项目，扩大农产品质量追溯覆盖面。

　　3结语

　　食品安全是民生之根本，是广大群众生命安全的基本保障。在新时代以人为本社会发展理念下，广大基层社会群众对于农产品食品安全关注程度越来越高。对于象州县农产品安全发展来讲亦是如此。我们要紧跟时代发展需要，紧跟国家政策和法规约束，在深化挖掘象州县农产品安全问题和现状基础上，不断与时俱进提出具有针对性和创新性的措施，来不断提高我县农产品安全性能。希望在上文农产品安全相关精准对策配合下，象州县农产品安全将会提升到新高度。

　　参考文献：

　　[1]赵红磊,杨丽蓉,赵红艳等.食品安全抽检数据常见问题分析及对策研究[J].食品与机械,2024,40(01):68-72+94.

　　[2]赵思雨.关于海盐县农产品质量安全监管体系建设的思考[J].上海农业科技,2024(01):24-26+43.

　　[3]徐颖.农产品质量安全检验检测体系建设现状分析及建议[J].中国标准化,2024(02):156-158.

　　[4]高汉红,杨佩,万聪等.天门市农产品质量安全监管现状及对策建议[J].湖北植保,2023(06):3-6.

　　[5]庄宇.库车市乡镇农产品质量安全监管站建设存在的问题及建议[J].现代化农业,2023(12):41-43.

　　[6]李文研,赵丽丽.对基层农产品质量安全网格化管理现状的思考[J].黑龙江农业科学,2023(12):102-106.

　　[7]蔡辉.严管农产品质量守护舌尖上安全[J].江苏农村经济,2023(12):27-28.

　　[8]徐佳丽,姚斌,高军等.基于“互联网+”视角下农产品质量安全监管模式研究[J].河北农业,2023(11):54-56.

　　[9]肖红梅.新化县农产品质量安全监管体系建设成效、问题及对策[J].南方农业,2023,17(22):155-157.