摘要：本文在金属、非金属的矿山安全管理实际情况的基础上，结合安全管理标准化建设的要求，对金属、非金属矿山安全管理标准建设开展研究分析。在研究过程中，主要对金属、非金属的安全风险因素分析、安全管理方法、安全管理制度及安全管理标准化建设进行论述。研究得到当前金属、非金属矿山主要存在的安全风险因素；得到适合我国金属、非金属安全管理方法及安全管理制度，包括安全目标管理、安全检查表、5S管理、班组管理法等；根据当前矿山安全标准化建设的实施要素进行研究分析，保障金属、非金属的矿山安全管理标准化建设形成，以此推动我国矿山企业繁荣发展。

　　关键词：金属矿山；非金属矿山；矿山安全管理；标准化

　　由于我国部分金属、非金属在开采过程中不规范、工艺技术、开采设备及设施落后、管理水平低下等问题，造成各类安全事故频繁发生。并且，有的金属、非金属矿山在安全标准化管理建设中，也存在诸多问题。基于这种情况下，国家政府部门开始在全国范围内推动金属、非金属矿山的安全管理标准化建设工作，并且将其作为矿山开采的考核事项。在矿山安全管理标准化中，能够确保矿山企业在开采中将安全生产风险管控作为关键点，全人员参与、全流程管控、全过程持续改革等动态化安全管理模式的实施，以此对矿山开采中存在的安全隐患因素进行识别和预防管控，最大程度消除开采作业中的安全风险因素，减少安全事故发生的概率，以此更好预防重特大安全事故的发生，逐步构建自我管控、自我健全、持续改善的安全管理机制。

　　1金属、非金属的矿山安全风险因素概述

　　根据金属、非金属矿山安全管理而言，其存在的安全风险因素主要是对开采人员、设备设施等造成破坏的因素，具有突发性和瞬间作用，在发生时间没有固定要求。有害因素是在矿山开采中对各类人员造成身体伤害的因素，导致人体或者动物出现疾病，更多需要一定时间的积累才能产生作用。这类因素主要是矿山开采中自发形成的，但是也有部分安全风险因素是人为因素产生的，如设备故障、人员操作失误、管理漏洞等。结合矿山企业开采管理过程分析，其存在的安全风险因素主要可以划分为四个大类。第一，人的因素产生的，包括心理、生理性等行为；第二，物的因素产生的，体现出物理学、化学系、生物性；第三，环境因素产生的，包括开采环境不良；第四，管理因素造成的。包括职业安全管理机构不健全、职业安全卫生责任制度没有实施；职业安全管理制度不健全、职业健康管理不足等。因此，这些安全风险因素基本上从现有金属、非金属矿山中进行分析，不同矿山企业存在的安全风险因素不同，但是都在这四类因素之中，直接影响到矿山安全管理标准化建设。要确保矿山开采安全管理目标实现，需要对这四类风险因素实施预防和应对，才能全面增强矿山安全管理水平，以此保障矿山开采工作的顺利完成。

　　2金属、非金属的矿山安全管理方法及安全管理制度分析

　　2.1安全管理方法

　　在科学合理的安全管理方法下指导矿山开采作业工作，能够降低安全事故发生概率，增强开采企业安全管理水平。根据我国当前金属、非金属的矿山安全管理而言，应当全面结合矿山开采特点，加强对安全风险因素的分析，实施科学合理的安全管理方法。第一，安全开采目标管理法。结合金属、非金属矿山实际和社会需求，由矿山开采企业制定出该阶段的安全管理目标，将安全目标划分到不同部门和人员，结合目标完成情况实施考核评价。第二，安全检查管理法。安全检查分析法是现阶段矿山开采管理常用的方式，需要对各类考核评价对象的相关数据资料收集、制定安全检查表、现场检查评价、安全检查结果分析。这种检查方法在实际应用上非常简单，没有什么技术含量，但是在编制安全检查表上工作量非常大，而且检查质量直接受到编制人员的限制。第三，5S安全管理法。在这种管理办法中，需要对矿山开采企业存在的各类物资情况进行全面分析，加快落实整理、处置、清扫、清洁、素养等活动。该管理方法非常适合我国当前的矿山开采企业，其实施成本不高，技术难度较低，但是产生的安全成效较高，也可以带来很高的经济效益，能够受到矿山开采企业的欢迎。第四，白国周班组管理法。该管理办法中，主要包括六个“三”，即“三勤”“三到位”“三不少”“三必谈”“三提高”。在安全管理中，所有人员需要勤于动脑、勤于汇报、勤于沟通，必要工作要细、安全工作要细、抓工程质量要细，布置工作到位、检查工作到位、安全隐患处置到位，班组检查不能少、班中安全隐患排查不能少、班后复查不能少。发现情绪异常的人员必谈心、对受到批判的人员必谈心、每月必须谈心一次，要提高安全意识、提高岗位技能、提高爱开采团队凝聚力和战斗力。

　　2.2安全管理制度

　　矿山企业和其他企业不同，所涉及的安全管理制度内容非常多，应当包括但不限于安全生产职责、安全管理投入、安全档案管理、安全隐患分析及预防、特种作业人员管理、设备设施安全管理、开采作业安全管理等。

　　第一，安全生产责任制度。该制度在制定中，是严格按照管理生产必须要管理安全的原则，通过制度方式，明确矿山企业所有人员在开采管理中的安全责任。在安全生产责任制度落实中，应当包括三个要素，即安全管理部门、安全责任人、安全管理制度。矿山企业在安全生产责任制度建设中，应当坚持全面覆盖的原则，将安全责任覆盖企业所有人员工作中。

　　第二，安全规章制度。矿山企业需要建立安全规章制度，应当包括但不限于安全生产方针、安全管理目标、安全管理法律法规、安全生产责任制度、安全管理部门、安全管理资源投入、安全检查、安全教育培训、安全事故处置等。安全生产管理程序需要包括很多内容，主要有目标方针管理程序、安全管理部门及人员配置程序、安全生产费用提取程序、安全管理法律获取及识别程序、安全教育管理程序、开采作业安全程序、安全隐患排查程序等。

　　第三，安全生产操作规范管理。在矿山企业中，应当根据开采情况和行业特点，建立科学合理的安全生产操作规范。如，高空作业、点焊作业、井下电工、爆破施工、地测人员、维修工等。

　　3金属、非金属的矿山安全管理标准化建设分析

　　3.1矿山安全生产方针及目标

　　金属、非金属的矿山安全管理标准化建设中，矿山安全生产方针需要依据安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针进行落实，严格按照以人为本、风险管控、持续改善的原则进行明确。安全生产目标需要利用目标管理方式进行合理确定。一般情况下，需要包括安全目标设置、实施、考核评价三个方面。在金属矿山、非金属矿山的矿山安全管理目标中，应当包括但不限于安全事故次数、人员伤亡情况、经济损失率等。在具体实施过程中，需要将安全管理目标划分到每个部门和人员。安全管理目标的实施过程，需要各级安全目标责任主体积极努力工作，对各类工作行为进行自我管控和自我管理，充分保障安全目标实现。在考核评价中，需要坚持公平公正、简化优化、全部考核。例如，某矿山企业经过全面考查后，经过多方面专家讨论分析后，制定出依法管理、合理开采、以人为本的安全管理方针，一般性安全事故控制在4起内，人员伤亡人数在3人内，经济损失在2万元内，杜绝重大、特大安全事故的发生；设备损失控制在0.6万元内，没有重大设备事故的发生；没有火灾事故的发生；职业病发生率为0；重大污染事件为0的安全管理目标。

　　3.2矿山安全管理组织

　　金属、非金属的矿山安全管理组织应当明确管理部门及人员配置，严格划分各类人员的安全管理职责和权限，特别是管理层的职责，也要构建完善的安全管理制度。为确保安全管理目标及方针实现，应当明确法人、分管责任人、安全管理部门人员、其他部门人员、岗位人员的安全责任制度；制定了安全检查制度、安全教育培训制度等规章制度，也明确了金属、非金属各类人员的工作操作规范流程。根据现有的安全管理标准化对各级安全责任进行说明，确保各级人员都接受了相应的安全管理培训，也实施了考核评价。在具体实施过程中，成立金属、非金属的矿山安全管理委员会，并且结合安全管理委员会对安全管理部门及人员进行明确。安全管理部是安全管理委员会的执行机构，也是矿山安全管理的职能部门，负责矿山企业安全管理的日常工作。

　　3.3矿山风险管理

　　金属、非金属的矿山安全管理标准化建设中，应当对各类安全风险因素进行识别和分析，需要覆盖到开采工艺、设施设备、自然环境、生产管理等方面。一般情况下，安全风险因素识别和分析是矿山安全管理标准化建设的基础。根据我国当前安监的要求，矿山企业需要对当前矿山开采中存在的所有安全风险因素全面识别和分析。通过对安全风险因素的识别后，主要存在中毒、爆炸、火灾、高空坠物、触电、地质灾害、粉尘等。在安全风险评价方法选择中，首先要对所有安全风险进行全面分析，通过安全检查表对其进行判断后，能够划分安全风险危害性大小，也可以对其进行详细分析。其次，根据不同安全风险因素选择针对性的分析方法，如分析对象是设施设备，应当使用FTA。最后，如果需要对安全风险进行精确判断，需要选择使用定量分析，如稳定性计算、通风能力计算等。但是，在对安全风险评价分析中，单一性的方式往往不会得到完全正确的结果，这需要科学合理使用其他方式进行补充。

　　3.4矿山设施设备安全管理

　　在矿山企业中，所使用的设备设施种类繁多，需要建立全面的安全管理制度，加强设备设施的检测，构建设备设施管理台账，对相关的数据资料进行保存，有效保障所有工作顺利开展。一般情况下，在设备设备安全管理中，应当包括安全管理、维护保养、设备检测、异常报告、风险分析及管控、档案管理等制度。在特种设备管理中，应当常态化对其检测，也要记录到相应台账中，明确设备设施保养维护计划。

　　3.5矿山开采现场安全管理

　　金属、非金属的矿山安全管理标准化建设中，应当结合开采作业情况制定安全管理制度，包括但不限于安全事故紧急疏散制度、地质灾害管理制度、照明通风管理制度、设备设施维护及报废管理制度、爆破物品管理制度、班组交接管理制度、人员进出管理制度、劳保用品管理制度等。

　　3.6矿山职业卫生管理

　　在矿山安全管理中，应当明确职业危害和职业病管控制度，有利于对开采过程的职业危害进行有效管控。通过对技术、工艺等措施应用，减少粉尘、放射性、噪声等职业危害影响程度。一般情况下，在职业卫生管理中，需要包括卫生管理制度、危害管控制度、监测制度等。对于不同人员工作环境和方式需要分别明确健康检查项目。在管理过程中，需要从健康监测、危害清单、卫生监测等方面实现。也要有相应部门及人员负责职业卫生管理，需要对所有开采人员上岗体检、换岗体检、离职体检等，有利于保障各类人员的生命健康。

　　3.7矿山安全管理投入

　　在矿山安全管理中，需要有明确的安全费用管理制度，也要加大安全管理科学技术的应用，也要充分利用工伤保险的作用，积极对各类新技术、新工艺、新材料等应用，有效降低风险因素的发生。根据当前法律法规的要求，为所有人员购买工伤保险，构建矿山人员工伤保险管理制度，以此全面提升安全管理水平。在安全费用管理制度中，需要对每一笔安全费用支出进行明确，保障所有安全费用支出的合理性，也要在获取到足够的安全费用中，充分合理使用安全费用。

　　3.8矿山应急管理

　　在矿山安全管理中，需要增强应急管理能力，提升对突发事故的处置能力，这是当前矿山企业应当做好的责任。首先，应急救援。在突发事件产生后，需要按照应急管理方案，采取相应的应急救援措施，降低矿山企业损失。其次，应急救援体系。应当包括组织管理、运行机制、法律基础、保障体系四个部分构成，才能充分发挥出应急管理的作用。最后，应急预案。应急预案是包含多个部分的，根据以往预测的各类安全风险隐患，对会发生的所有安全事故进行判断，制定出针对性的应急救援方案。如果安全事故发生后，矿山企业管理人员立即按照应急方案进行救援，能够降低人员伤亡，也可以减少经济损失。

　　3.9矿山安全事故分析

　　通过建立矿山安全事故分析制度，明确各方面人员的调查责任，能够找出安全事故产生的原因，为后续安全管理提供基础。在实施过程中，构建安全事故调查报告制度，设置安全事故调查人员，对安全事故产生过程进行完整记录，对以往安全事故的产生进行统计。在安全事故报告中，应当包括安全事故、事故种类、报告对象、报告时间等。在安全事故调查制度中，应当包括安全事故类型、调查人员、调查内容、数据资料收集方式、安全防范措施要求等。通过对安全事故进行统计分析，应当对各个期间的安全事故进行整理，将相应的调查结果进行披露。因此，在安全事故调查分析中，能够找到当前安全事故产生的原因，也可以分析出安全管理中存在的缺陷，有利于提出科学合理的改善措施，以此全面增强矿山企业安全管理水平。

　　4结语

　　在金属、非金属的矿山安全管理标准化建设中，包含众多内容，能够保障矿山企业安全生产，可以保障各类人员的生命安全，也可以推动矿山企业可持续经营，满足市场经济发展的资源需求。通过对矿山风险因素分析后，其主要包括设备故障、人员操作失误、管理漏洞等；通过对矿山安全管理方法及安全管理制度分析后，应当落实安全目标管理、安全检查管理、5S管理等，也要实现安全管理责任制度、安全开采管理制度、安全操作规范制度等。因此，通过对安全管理标准化建设后，能够充分提升矿山安全管理水平，有利于保障开采人员、设备设施等安全，实现安全管理目标，从而实现矿山企业经济效益目标。

参考文献：
无