摘要：随着油田新型采油管理区建设的不断推进，各管理区在新投井开发、油气站库升级改造、老旧淘汰设备更新换代、管线新建、改建、维修等过程中都会涉及到各类高风险施工作业。在这些高风险施工过程中监护人对于保障施工安全、制止违章行为、防范事故发生起到了至关重要的作用。文章通过对采油现场高风险现状的分析，探讨了在高风险施工中监护人员职责落实情况，通过列举监护人常见的违章行为，剖析违章行为发生的根源，从而减少采油现场高风险施工作业中监护人违章数量，降低事故发生的概率，提高采油现场安全管理水平。

　　关键词：采油现场；高风险；监护人；违章指挥；石油化工

　　引言

　　随着油田“标准化设计、模块化建设、标准化采购、信息化提升”建设的不断推进，在油田生产一线，新建、改建施工项目日益增多，在采油生产现场几乎每天都会涉及生产设备安装或检维修，油气管道新投施工，拆除停用报废设备等作业施工。这些施工往往会涉及到动火、吊装、高处、动土等高风险作业。在这些作业中，监护人员作用的发挥对作业能否安全完成起到重要保障作用。在采油现场开展安全监护已是各类高风险作业风险管控的重要手段，可以有效减少违章行为的发生，降低事故发生的概率，防范因高风险作业中人的不安全行为而引发安全生产事故。

　　1采油生产现场施工作业现状

　　油田采油生产现场可大体归纳为单井井场、油气集输站库、联合站、接转站等生产场所。在这些场所中涉及到的施工作业类型常见有油井井下作业、电气、泵类设备检维修、油气管线改造、工艺流程优化、特种设备及安全附件安全检验等。在涉及到高风险施工的项目就需要基层单位或基层班站有安全监护人员参与施工监护，以满足法规制度规定的安全要求。

　　1.1采油现场常见的施工作业类型

　　在采油生产现场施工作业按照《胜利油田作业许可管理实施细则》又将作业分为特殊作业和一般作业以及非常规作业。

　　1.1.1一般作业的定义

　　一般作业是指在易燃易爆、有毒有害、高温高压以及存在触电风险的生产区域进行的不涉及特殊作业的其他作业。如对设备设施的外层进行防腐类作业；对输油管线或者阀门进行防冻凝保温类作业；生活区域道路修缮及排水沟清淤作业；对生产管线流程进行警示标识和走向标识喷涂类作业。这些作业都属于一般类作业范畴，管控级别相对较低，不需要特设监护人员进行全程监护。

　　1.1.2特殊作业定义

　　《胜利油田作业许可管理实施细则》中把动火、受限空间(含无氧作业)、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土(断路)等7项常见的作业定义为特殊作业，纳入作业许可管控范围。

　　1.1.3非常规作业定义

　　所谓非常规作业是指在一般作业施工中风险相对较高，但是缺乏对应的作业规程或作业指导书，该类作业何时会出现、多久出现一次无规律和无固定频次。这类作业中如涉及特殊作业也要按照特殊作业去管理。

　　1.2采油现场常见的施工队伍类别

　　在油田采油管理区的采油生产现场，遇到急、难、险、重问题，在单位内部现有人员和技术手段无法自行解决时，常会与各类专业化队伍和外来承包商开展技术服务合作，签订服务协议。外来施工队伍通过进入属地管辖区域开展作业，从而达到解决问题、消除隐患、恢复正常生产的目的。常见的施工队伍种类有以下几类。

　　1.2.1地面工程维修类

　　以采油现场为例，常见有抽油机、泵、电控柜、电机等设备维修类队伍；管线铺设焊接、管沟开挖回填、井场道路基础设施硬化、站库扩建升级改造等地面工程类施工队伍，如油田地面工程维修中心等相关专业化单位。

　　1.2.2设备安全附件检测保养类

　　抽油机减速箱、多功能罐、三相分离器、加热炉、仪器仪表、安全阀、阻火器等设备设施检测、保养会由专业的技术检测机构现场检测。

　　1.2.3井下作业维修类

　　油井出液异常、杆断、泵漏失等井下作业就需要油气井下作业队伍、油藏动态监测专业化队伍进行作业施工。

　　2高风险作业对监护人的相关要求

　　不同类型的高风险作业存在着不同的危险因素，容易损害现场作业人员的安全和健康，同时可能会出现各类违章作业等危险行为的发生。因此，在作业过程都需要设立监护人员全程进行施工安全监护，及时发现危险并采取应急措施。作业期间还应根据作业级别、风险程度、管控层级对监护实行分类管理。

　　2.1监护人的定义

　　广义监护人泛指对被监护对象负有监督和保护责任的人。

　　2.2采油现场高风险作业过程中的监护类别

　　2.2.1单监护

　　指某一项施工作业项目，业主单位或施工单位委派一名监护人，按照GB 30871—2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》规定的监护人职责要求进行旁站安全监护。

　　2.2.2双监护

　　指某一项施工作业项目，业主单位和施工单位双方各委派一名作业监护人进行旁站安全监护。

　　2.2.3区域监护

　　指业主单位或施工单位监护人在施工现场一定区域内，按照监护人职责要求，同时对多项施工作业实施安全监护的一种监护方式。区域内的所有作业应在监护人的有效视野监控范围内。

　　2.2.4巡查监护

　　指业主单位或施工单位监护人施工作业过程中，定时进入施工现场进行安全巡查的一种监护方式。巡查监护人每半天至少对作业点巡查一次。

　　2.3采油管理区监护人员配备情况

　　目前新型采油管理区按照三室一中心加基层班站组成。按照“管生产必须管安全”“谁的业务谁负责”的要求，不同的作业施工由相应的组室或班站组织开展，安全管理部门负责监督检查，施工中监护人员的选派也要由具备相应资质、业务技能的人员担任。

　　胜安采油管理区先后组织领导干部、业务工程师、班站长、业务骨干参加了油田统一组织的培训取证，凡是涉及高风险施工的班站，参与直接作业环节的人员都经培训考取油田范围内“开票人、监护人、审批人”资格证。以胜安管理区2023年底统计数据为例，现有直环取证人员为41人，占管理区在岗总人数的三分之一，取证人员涵盖三室一中心，所有基层班站，基本满足高风险施工过程中监护需求。

　　2.4监护人的职责范围

　　在高风险作业施工现场存在着一系列潜在的危险因素，如高温、高压、有毒气体、易燃物质危险源等。安全监护人员的主要任务是监督直接作业人员严格执行作业规程，遵守相关安全规定，确保风险受控，从而确保高风险施工作业的安全。高风险施工监护人员职责落实主要体现在以下几个方面：

　　(1)施工作业前。要熟知监护的特殊作业许可证开具情况，是否已提前预约，票据是否在有效期内。了解施工内容，作业范围，掌握负责人、管理人员、作业人员的基本信息，核对相关资格证件。

　　(2)开展现场安全风险辨识。JSA分析，安全技术交底，消除隐患，制定应对措施。

　　(3)作业施工中做好安全监督。密切跟踪施工过程，提醒作业人员按规程操作，及时纠正和制止人员违章行为，对现场环境实时观察确认，对无关人员及时劝离，阻止其进入施工区域。

　　(4)处置突发情况。监护人应具有一定的应急处置能力，在发生紧急情况时能第一时间做出应急响应，停止施工组织紧急撤离和救援操作。

　　(5)信息上报。施工过程中出现的问题做好收集汇总，报给上一级业务主管部门。

　　3监护人常见的违章行为

　　以某管理区2023年高风险施工统计分析为例，全年共开展各类高风险施工476项，在这些作业中共检查发现涉及人员现场违章问题172项，电子票据填写问题196项，其他类问题108项。人员违章问题中因监护人职责履行不到位产生的违章问题有112项如图1所示。

　　3.1擅离监护岗位

　　监护人员未按规定履行监护职责，未经允许离开施工作业现场，脱离监护岗位的违章行为。如在动火作业过程中，监护人因个人原因需暂时离开监护的动火施工区域，但离开时未按相关规定暂停动火作业，未收回作业票，造成施工作业过程监护人缺失。

　　3.2亲自参与施工

　　特殊作业中监护人员应全程紧盯施工环节，重要作业工序。但是在监护过程中发现施工作业人员人手不足，主动参与施工，动手辅助或者直接变成作业人角色。如在吊装作业中，监护人发现被吊物体发生倾斜，要帮助牵引人员一起用牵引绳或牵引杆帮助吊物就位。

　　3.3机具设备审核不严

　　作业前监护人员都应核验入场人员和器具的资质证件，检查设备机具完好性。监护人责任心不强，对施工人员操作证件和器具证书查验不细，存在证件过期、证件与实际作业内容不符等问题，如钢丝绳吊具断股断丝严重等隐患问题。

　　3.4监护站位不合理

　　监护人应该按照特殊作业内容开展安全监护。监护人必须能清楚看到施工重点部位，作业人要在其监护有效视线范围内。如高处作业时，监护人应与作业人在同一水平面。现场存在有些监护人站在作业人下方或者远处，不能清楚地观察到作业人的动作，起不到监护作用。

　　3.5监护人数和级别不对应

　　如在一级动火、一级吊装、受限空间等作业中本应该由基层单位和施工单位实施“双监护”，现场却实行了“单监护”。在一般作业中巡查监护本应每半天至少巡查监护一次，实际却一天只巡查一次的违章行为。

　　3.6个体防护不全

　　监护人只要求作业人员按照施工项目穿戴相应的个体防护用品，而忽视了自身安全防护。如涉及硫化氢施工作业中，监护人未随身佩戴硫化氢检测仪，未正确佩戴正压式空气呼吸器。

　　4分析违章行为发生的根源

　　通过分析监护人员违章行为，可能存在以下几方面原因。

　　4.1安全意识不足

　　安全意识的缺失是造成监护人员违章的最主要原因之一。监护人在履行某项特殊作业监护任务时没有充分意识到安全的重要性，或者对作业步骤、场地环境的潜在危险性认识不足，没有把监护工作当成整个施工作业的一部分，因此容易产生违章行为。

　　4.2业务能力欠缺

　　施工方或基层单位委派的监护人业务技能水平较低，对要监护的施工项目、工艺流程、作业方案、应急处置措施不掌握或了解不充分，在现场充当“木头人”站桩式监护[4]。没有接受到充分的安全培训，业务水平较低，导致无法正确识别或发现施工现场的隐患和违章问题，起不到有效的安全提醒，无法处置突发情况。

　　4.3施工计划不合理

　　特别是在一些动火、高处、受限空间项目中，施工难度大、工期紧、任务重，为了按期完工，部分人员开始抱有侥幸心理，对待一些工序忽视安全规定，违章作业以达到更快的施工速度。且监护人为同一个人，连续多日施工，造成监护人员工作压力大，时间长，监护人疲劳监护，导致注意力不集中，无法有效监护。

　　4.4个人思想情绪波动

　　情绪管理对安全工作的影响是直接而明显的。一个人的情绪状态会直接影响到对事物的观察力、判断力、应急处置反应能力。监护人因受到家庭矛盾、同事关系、奖金绩效、睡眠休息等内外在因素的影响，个人情绪会变得不稳定，负面情绪等会分散其工作注意力。注意力的分散可能导致疏忽大意，忽视安全细节或者无法及时察觉作业现场潜在的危险，从而造成自身懈怠监护、违章监护等行为的发生。

　　5改进措施

　　5.1加强安全培训，提升安全意识

　　安全管理部门定期组织开展特殊作业安全培训，学习油田最新的安全规定和制度标准，通过理论加实操的培训方式，进一步增强监护人的安全意识，以达到胜任不同作业环境监护要求。

　　5.2优化作业施工方案，改善作业环境，降低工作强度

　　在施工作业前，采油管理区统筹谋划施工计划，减少交叉作业频次，做好施工前的风险辨识，确保施工环境风险受控，保证监护人员在良好的环境下开展监护工作。

　　5.3加大正向激励，提高特殊作业监护人员的薪资待遇

　　设立专门的特殊作业监护人员考核评定机制，每月统计汇总监护任务量、违章数量、查出隐患问题数量、制止违章行为数量，量化考核，提高工作积极性。

　　5.4加大视频监控力度，提高安全监护的效率和准确性

　　采用井场固定式和移动式监控设备，引用先进可靠的安全预警系统等，降低施工现场安全风险。

　　5.5开展人文关怀，消除负面情绪，提高员工幸福感

　　管理区建立良好的员工沟通渠道，领导干部定期深入基层开展“安全观察”，倾听员工诉求，收集意见和建议，践行“有感领导”。尊重员工个人生活，平衡好单位和家庭的关系，让员工获得幸福感、归属感、成就感。员工受关注，情绪积极向上，才能全身心地投入到安全工作中。

　　6结语

　　本文通过分析当前油田采油现场施工现状，对高风险作业进行了归纳总结，阐述了采油生产现场高风险作业的多样性，以及施工作业中安全监护人员的分类及职责落实。通过对高风险作业中监护人的职责探讨，进一步明确了在采油现场高风险作业中监护人这一角色的重要性。本文通过列举违章行为，剖析违章发生的主客观原因，从中找到提高安全监护人员能力的措施方法，更好地让监护人履行职责，全力保障作业全过程风险受控。对采油现场高风险施工作业中防范和减少作业人违章行为的发生具有一定的指导意义。

      参考文献：

　　[1]陈进军，徐建军.如何进行危险作业安全监护[J].劳动保护，2015(3)：88-89.

　　[2]张东成.化工企业特殊作业安全监护[J].现代职业安全，2018(1)：77-79.

　　[3]孟康.安全监护人员分级管理体系建立及归口浅谈[J].建筑安全，2021，36(4)：72-75.

　　[4]孟令娟.避免安全监护成“稻草人”[J].现代职业安全，2017(10)：64.