摘要： 国家对教育给予了高度关注，对科研和教育进行了大力支持，使得高校在硬件设施、科学研究和教学等方面的发 展速度不断加快。但是，在科研教育迅速发展的同时，也逐步浮现出了一些问题，例如内部管理、财务风险等问题，要想推 动高校高质量发展，就需要建立一个行之有效的财务风险管理制度，以完善高校的内部控制制度。数字化与智能化转型是当 下高校所面临的机遇和挑战，将信息技术与财政资金相结合，并与高校的信息化建设相适应，能够使高校的信息化管理得到 更好的发展。利用信息技术，可以使高校的财务管理体系更加健全，从而优化高校的内控制度，提升高校风险识别和风险管 控的能力。文章就我国高校财务管理中面临的问题进行探讨，并以此为基础提出解决问题的方法。

　　关键词： 高校财务,信息化管理,内部控制

　　在我国，高校作为人才培养的主体，伴随着教育体制 的改革而进一步发展，分配到高校的办学资金和经费也在 不断增加，而且有些高校也从原来的单纯依赖国家财政， 转向以各种方式进行资金筹集。这在推动高校迅速发展的 同时，也增加了其所面对的压力和风险。如何强化高校的 财务管理，完善高校的财务制度，防范高校的财务风险， 是高校目前亟需解决的问题。

　　一、财务信息化管理对高校财务内控建设的影响

　　(一)有利于提升高校财务管理效率

　　高校的财务管理信息化建设有助于提高财务工作的效 率，不仅缩短了对财务信息进行分析和处理的时间，还更 容易促进与财务工作有关的其他工作的开展。财务管理信 息化是将在高校运行过程中所产生的各种财务信息和数据 输入信息系统中，从而达到保存和共享的目的 [1] 。在不同 的管理需求下，可以迅速地查阅和检索信息，这不仅可以 防止信息的重复输入，还可以节约更多的财务信息查询时 间，在较短的时间内，就可以对信息数据进行分析，并给 出分析报告，这有助于高校迅速做出财务决策。除此之外， 高校的财务管理信息化建设，也给学生带来了很多便利。

　　(二)增强了高校财务内控的准确性

　　高校实施财务信息化管理，提高了财务内控管理的效 率，保障了财务管理工作的精确度，凸显了高校财务内部 控制监督的重要性。在提升高校财务工作精准度的同时， 也提高了高校财务的信息化管理水平。当高校财务信息化 管理数据的准确度得到保证之后，就可以提高高校的财务 管理和经济业务核算的工作水平。随着工作水平的提高， 高校可以及时地掌握财务数据信息，这有助于提升经济业 务服务的效率和效果，确保财务信息的真实完整性以及资 产的安全性和有效性。

　　二、财务风险管理与内部控制的关系

　　(一)高校智慧财务、内部控制与风险管理现状

　　从两者所追求的目的上来说，两者之间存在着高度的 相似性。它们都是对高校财务所进行的监管，都是为高校 的发展提供有效的财务信息支撑，但二者之间又有不同之 处。在高校进行财务决策时，其目的就是要在保证资金安 全的前提下，尽可能地规避财务风险。在高校的内部控制 方面，最重要的就是实施有效的监督。除此之外，风险管 理还能对高校内部的控制决策起到一定的作用，从而使得高校管理变得更加规范化和理性化。例如，完善资金审批 制度、预决算分析、资产管理等等，这些都能为实施内部 控制决策提供一定的制度保证。同时，高校还要普及网上 预约报账系统、网上申报系统、学生收费系统、银校互联 系统、网上缴费平台、接单管理系统等财务信息化系统。 信息化的深度发展和高校业务的日益复杂促使了高校财务 管理对建设智慧财务综合一体化平台的需求愈来愈大。

　　(二)高校智慧财务建设现状

　　我国高校智慧财务建设过程和财务管理的发展历程相 似，先后经历了手工记账、电算化、信息化、智能化和智 慧化五个阶段 [2]。“大智移云物区”等新技术的出现加速了 智慧财务的发展速度，为高校财务治理提供了更加便利的 技术条件，同时也对高校财务管理工作提出了更高的要求， 其促使财务管理工作朝着自助智能化、流程规范化、操作 便捷化、资源共享化及更具个性化的方向发展。2018 年， 国家公布标准文件《智慧校园总体架构》，要求加强智慧校 园建设，其中就包括财务管理系统的智慧财务构建这两项。 全国高校不断加强财务信息化建设，近年来，我国高校智 慧财务建设取得了显著进展， 目前已基本普及了网上预约 报账系统、网上申报系统、学生收费系统等财务信息化系 统 [3]。然而，随着信息化的深度发展和高校业务的日益复杂， 高校对建设智慧财务综合一体化平台的需求越来越大。与 此同时， 国家对财会监督和对内部控制全过程的监管的重 视程度也在不断提升。高校作为一个独立的经济实体，其 经济业务范围不断扩展和延伸，风险来源多元且复杂。然 而，在信息技术仍未充分发挥作用的情况下，高校内部控 制、流程管理及风险防控等方面面临新的变革和挑战。因此， 在外部监管要求和内部控制需求的双重作用力下，高校借 助“智慧校园”建设的东风，迫切需要探索如何在智慧财 务背景下优化内部控制、提高风险防控能力。但是，由于 智能财务系统建设存在问题，并且内部控制落实困难，高校 仍需要进一步完善新形势下的内控优化和风险管控的路径。

　　综上所述，高校智慧财务的建设现状及内部控制与风 险管理所面临的挑战和需求， 已经成为当今高校管理工作 中的重要议题。只有通过不断创新和改革，才能更好地适 应时代发展的需求，从而推动高校财务管理工作朝着智慧 化、规范化、科学化的方向迈进。

　　三、高校财务信息化建设存在的问题

　　(一)财务信息化缺乏比较健全完善的管理体系和制度

　　所谓“没有规矩，不成方圆”，任何一个企业都离不 开制度，这同样适用于高校的财务管理。财务管理制度对财务工作具有制约作用和指导作用，能够使资金信息化管 理工作得以顺利开展。但是，通过调查发现，目前国内有 些高校的信息化财务体系建设有所欠缺，对信息技术软件 在财务管理中的作用还没有清晰的意识，而更多地关注于 硬件的发展，导致缺少一个与信息化建设相适应的财务体 系。另外，不少高校虽已建立了相应的管理体系，但在具 体的工作中缺乏规范性和科学性。财务人员的职责不够明 确，分配存在着问题，缺少统一的控制系统，难以调动他 们的工作积极性。因此，财务信息化管理未能获得很好的 效果。

　　(二)对财务信息的建设关注度有所欠缺

　　目前，随着计算机技术的不断发展，学校的财务工作 越来越依赖于计算机技术。高校是一个比较复杂的组织， 计算机技术在行政管理和财务报销等各个环节中均有应用， 并能起到很大的作用。然而，从目前的财务信息化的应用 情况可以看出，高校并没有对财务信息建设予以足够的关 注，在这项工作上的投资很小，这就造成了在技术、资源、 资金等因素的制约下，财务信息化管理很难发挥出它的功 能和优势。正是因为对信息化的重视程度不高，也对财务 人员的信息素质产生了一定影响，一些从业人员信息化水 平欠缺，在数据采集能力、分析能力与应用能力等方面存 在不足，从而造成了数据资源被浪费、财务管理滞后等现 象的发生。

　　(三)审计人员专业背景无法满足现代审计需求

　　在内审方式转型的背景下，现代审计对内控质量提 出了更高的要求。在审计全覆盖的大环境下，高校广泛地 进行了包括预算执行与决算审计、基建工程审计、科研经 费审计、经济责任审计，以及绩效审计、内控审计、重 大政策落实情况审计等在内的管理审计，审计方式逐步朝 着风险导向审计和内部治理导向审计的方向发展。与迅速 发展的审计业务形成对比的是，高校的内部审计机构规模 较小，工作人员仍然以财务专业为主，缺少复合型审计人 才。在内控审计、管理专项审计、信息化等领域中，存在 显著的专业性欠缺的问题。此外，这样的情况还会导致审 计角度被限制在财务领域中，从而影响了组织内部治理的 高度。

　　四、财务信息化管理视角下高校财务内控创新

　　(一)完善内部财务组织体系

　　在进行财务内控时，高校还应该注重内部财务组织体 系的构建，并确保制度的健全，这样才能更好地提高高校的财务管理工作和管理水平。这就要求学校在建立财务部 门制度时，高校领导层要发挥作用，引导财务管理的走向。 此外，还要强化对高校的各种财务管理，重点把控好高校 中的财务风险，减少高校中的内耗，并将信息技术运用到 高校内部财务控制工作中，从而使高校内部财务控制工作 达到一个新的高度。

　　(二)注重财务信息化建设，提高人员管理技能

　　思路决定行动，高校领导应该跟上时代的发展趋势， 主动改变自己的观念，对财务信息化的重要性要有足够的 认识，并在资金和技术上提供足够的支持，让员工在上级 的关注之下，正确看待自己所处的位置，并对自己的工作 内容进行界定，从而大大提高财务管理的信息化程度。同时， 财务人员的素质也会对财务工作的效率产生直接影响。为 了满足新时期对财务从业人员的要求，不仅要加强财务从 业人员业务素质的培养，还要加强财务从业人员学习新政 策的动力，从而使其专业能力与新时代环境下的高校财务 治理需求相匹配。

　　(三)增强风险防范意识，提高网络安全性能

　　万事皆有两面性，网络更是这样。网络是一柄“利器”， 它既推动了我国高校的财务信息化建设，又给高校财务体 系注入了新的活力。首先，关于基础设施的建立，有关部 门应该建立专门针对校园的网上服务系统，并对校园内的 门户系统进行严格的监管与运作， 以确保校园内门户系统 正常运行。其次，有关门户系统的主管人员要重视本地网 络的设定，并要定时提升防毒软件与防火墙的效能，避免 被病毒侵入或者黑客盗用系统，确保系统的安全性。最后， 相关部门要加强对各部门的风险预防，健全财务风险识别 及风险应对制度等的建设，做好风险识别、风险监测和风 险控制，并及时备份各部门的信息数据，避免信息损失。 在此基础上，还要提高从业人员的安全和防范能力，以确 保各类信息系统的安全。

　　(四)建立合理详实的评价体系

　　建立合理详实的评价指标体系改成 制定合理有效的绩 效评价体系，即将定性分析与定量分析有机结合起来，定 性分析可以按照不同的专业领域进行，比如对于科研工作， 可以将科研课题的增加数量、科研经费的到账率、科研经 费的增长速度等作为衡量的标准;在负责后勤的工作中， 可以将学生对食堂、校医院的评价，教师对食堂的评价、 校园维修的及时性、招投标程序的合法性、水电费的涨落 等作为考核的内容;改成对校办企业来说， 可以将利润数额、 资产负债率、净资产收益率等经营目标的实现程度当作考 核的重点;二级学院的院长可以根据学院内部控制制度的健全情况、二级学院科研数量和质量、 一流学科建设情况 等进行评估。

　　(五)优化政府拨款模式

　　各级政府应该做好对预算的合理规划，不断优化拨款 模式，不能单纯地将“在校生人数”当作拨款额度的一个 参照标准，而应该考虑学校类别、学科建设、专业发展、 科学研究等方面。在确保综合预算基数的前提下，制定出 一套切合实际的资金投入计划，并逐步增加特色学科、优 势专业和研究计划中的资金投入比例。可以采用“补奖改奖” 的方式，将学校对重点学科、重点专业的“非规律性计划” 转化为规律性计划;通过定期拨款的方式对科研项目进行 资助，增加高校在特色学科、优势专业及科研项目上的持 续投资，并对特色学科、优势专业和重大科研项目进行鼓励， 从而保证高校的发展优势和发展潜力。在此基础上，这也 对高校的发展提出了更高的要求。

　　(六)加强结果运用，建立联动机制

　　在高校开展经济责任审计时，要加强与人事部门和纪 纪检监察部门的联系，建立成果共享和长效协作机制。 一 是健全制度，制定审计成果应用管理办法、审计整改工作 办法，对成果的应用范围、方法，整改跟进检查的内容， 操作步骤等进行细化，使之有“规”可循。二是建立一种 跨部门监督体系，使“部门会商”“名单确定”“通报审计 情况”“联合检查”“专项整改”“移送问责”等几个关键步 骤与组织、纪委、巡察等部门在审前、审中、审后三个环 节相互沟通，形成“审计监督、干部管理监督、纪律监督、 巡察监督”的互动关系，防止因信息不对称而产生“监督 死角”和“反复检查”的现象。三是构建成果分享与反馈 制度，将经济责任审计的结论同步报送组织、纪委和巡察 等部门，每个部门都可以根据自己的职责，将其应用到自 己的职责领域，再将其应用到其他部门，从而实现一个良 性的循环。针对一些典型、共性和倾向性的问题，大家可 以一起探讨解决办法，使其更好地发挥作用。

　　(七)增强高校全体人员内部控制意识

　　要想更好地强化高校的内部控制体系，高校必须从管 理层面着手，促使高层领导在观念上给予足够的关注，而 高校负责人对自己所在高校的内部会计控制体系的构建和 有效地执行负有责任，要将提高高校内部控制体系的质量 当作一件大事来做，同时要不断地对高校的内部控制体系 进行深入研究，以增强高校的财务风险意识。其次，要提 高对学校内控工作的认识水平，让每个教师提高对学校内 控工作的认知，并制定出学校内控工作的各项规章制度， 以防可能出现的各种问题。此外，因为财务管理人员的综合能力及其职业素养与他们的财务工作的成功与否有着密 切的联系，所以一定要把提升他们的职业素质当作一项重 要的工作。一是改善会计人员的会计管理观念，学校要改 变会计人员以往的会计管理思想，强化对会计人员的监管， 并对其进行培训，促使会计人员以更加严谨的工作作风对 待会计工作，充分发挥会计人员的主观能动性，提高会计 人员的工作效能，预防会计人员在会计工作中出现的违纪 现象。此外，还要对财务管理工作者进行定期考核，通过 各类专业技能培训，提高财务人员的素质和专业能力，从 而促进财务管理工作的有效进行，保证高校内部控制制度 的有效实施。

　　五、结语

　　在信息化社会发展的大背景下，高校中传统的财务内 部控制制度已不能适应目前高校的发展情况， 只有对高校 中的财务内部控制体系进行创新，才能推动高校进行财务信息化改革。在高校中，健全的财务内控机制与信息化技 术可以互相促进，从而使高校中的财务内控机制变得更加 健全，并能够提高财务信息化管理的水平。此外，这样还 能在一定程度上将其与财务内部控制工作有机地融合在一 起，以促使财务内部控制工作得到更大的发展。随着财务 信息化管理的发展，其不仅能提高财务内控的效率和精确度，还能促进高校的财务内控更好地创新发展。

　　参考文献：

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　　[3]王国平，徐冰.基于内部控制的高校财务信息化建设思考 [J].财务与会计，2021(6)：85.