编者按：在人口老龄化加剧背景下，养老服务行业面临着前所未有的冲击与挑战，如从业人员数量不足、从业人员学历低且结构单一、收入待遇低，劳动强度大等问题，再加上我国在养老服务人才培养上也存在诸多问题，导致养老服务质量无法保障。对此，相关养老服务机构、教育部门、政府部门等应当从人才培养、福利待遇、发展机遇、荣誉等方面着手，优化养老从业人员结构，提高养老服务质量，积极应对人口老龄化加剧问题。文章对人口老龄化加剧背景下养老从业人员现状分析及应对策略进行分析，以供参考借鉴。

　　关键词：人口老龄化；养老从业人员；工作现状；应对策略

　　人口老龄化不断加剧的背景下，养老行业的重要性日渐凸显出来。养老服务工作主要是针对老年人在物质及精神方面的各类基本生活需求提供生活服务的工作［1］。现阶段我国养老从业人员大致可以划分为三种类型：养老服务社会福利机构的管理人员；从事养老服务行业的医疗、康复、护理、营养、心理健康等专业技术人员；提供养老服务的志愿者。从我国现阶段养老服务行业运行情况来看，其仍然存在从业人员数量缺口大、整体素养低等问题，难以有效应对人口老龄化不断加剧的新趋势。由此可见，养老从业人员的培养迫在眉睫，需要一支高素质人才队伍为老年人提供成熟完备的养老护理服务，助力老年健康。

　　一、研究背景

　　2022年2月，国家卫健委等15个部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，旨在推动老年健康服务高质量发展。由此可见，要不断健全居家、社区、机构相协调的失能老年人照护服务体系，深入推进医养结合发展，促进健康老龄化的科技和产业发展，扩大养老服务人才队伍，令老年人健康需求得到更好满足乃是题中应有之义［2］。另外，在规划的指导下，各个省份都在探索提高养老从业人员综合素质的实现路径和实现形式，如山东省民政厅联合高校构建黄河流域养老人才区域联动发展共同体，推动“政、产、学、研、用”一体化；河北省出台《关于加强养老服务人才队伍建设提高养老服务从业人员素质的意见》，从供给、培训、激励等五大方面提出具体措施；山西省财政厅对从事养老服务的毕业生给予入职奖励。各地不同政策的颁布都表明了国家及各地政府对于养老事业及人才培养的重视。中国人口统计与分析领域的专家表明，中国预计到2050年65岁以上的老年人数量将达到3.6亿，占据全国总体人数的四分之一，未来养老问题将更加严峻，建设高素质养老服务人才队伍显得尤为迫切［3］。

　　二、研究意义

　　（一）有助于老年健康，提高老年人生活质量

　　随着年龄的增长，老年人免疫机能逐渐衰减，罹患慢性病感染性疾病的风险将显著增加，影响老年人健康。对养老行业从业人员进行分析研究有利于发现当前养老人才队伍中的问题，针对相应问题进行专业化的指导和改进，就慢性病相关护理知识和技能操作对养老从业人员进行培训，切实满足老年人的养老需求，提高老年人生活质量。

　　（二）有利于形成健康的养老行业生态

　　通过解决当前养老从业人员面临的现实问题，构建高素质高水平的人才队伍，满足老年人对发展型、享受型养老服务和产品的需求，从而提升养老机构服务水平和养老机构入住率，实现人力和物力资源利用最大化，推动养老行业创利创收，实现保民生和促发展双赢，促进养老行业持续性发展。

　　三、当前我国养老从业人员的工作问题

　　（一）从业人员数量不足

　　联合国对全球人口数量的最新预测报告显示，我国将在2035年以后面临比当前美国还为严峻的人口老龄化问题。面对庞大的老年人群体，我国现有的社会福利型养老机构在职员工数量仅约为22万人，其中具备专业能力及综合素养较高的养老从业人员仅占22万人的十分之一。由此可见，人口老龄化加剧背景下养老从业人员数量不足问题较为严峻，亟待解决。按照三名老年人配备一名养老服务人员的比例计算，现阶段我国养老服务行业还缺少近1000万名养老从业人员。同时伴随着人口老龄化问题不断加剧，养老从业人员缺口将越来越大，最终制约整个养老服务行业稳定运行及长远发展［4］。

　　（二）从业人员学历低且结构单一

　　虽然随着人口老龄化问题日益加剧，养老服务行业的重要性日益凸显，但是当前社会各界仍然对养老服务行业存在刻板印象，因此当前养老从业人员队伍主要由下岗再就业的中年群体、进城务工群体组成，其普遍受教育程度及综合素养较低。此外，部分养老从业人员甚至在上岗前并未接受过专业系统的培训，不具备专业知识和技能，因此养老服务工作质量无法得到保障。养老人员结构呈现出学历水平低、年龄结构大、性别结构分配不均等问题，无法满足老年人所提出的多元化需求。再加上整个社会对于养老服务行业的偏见，因此很少有大学生选择养老相关专业，年轻人才引进不足加剧了养老从业队伍的结构不均问题，给养老服务行业持续发展带来了严重阻碍。

　　（三）收入待遇低，劳动强度大

　　养老服务从业人员的工作时间较长，并且工作任务繁重，薪酬待遇与实际劳动付出的比例不均衡。根据实践调查显示，山东省入住养老机构的老年人与护理人员的人数比例为6∶1至7∶1之间。而护理人员的日均工作时长为10至12小时，薪酬待遇在4000元上下浮动。山东省养老从业员薪资在2000元以下的占比约23.27%；薪资在2000至3000元之间的人数占比约为27.36%；薪资在3000至4000元之间的人员占比约为29.03%；薪资在4000元以上的人员占比约为20.34%。低收入与高工作强度导致很多人不愿意从事养老服务工作，加剧了人口老龄化与养老服务行业配置不均衡矛盾。

　　四、人口老龄化加剧背景下养老从业人员的应对策略

　　（一）深化教育实效性，拓展人才规模

　　人口老龄化加剧背景下，养老服务行业要想切实满足广大老年人群体的各项需求，逐步缓和甚至是解决我国人口老龄化与养老从业人员紧缺之间的矛盾，就需要做好人才培养工作。只有不断为养老服务行业提供人才储备力量，方可逐渐缩小养老从业人员数量与人口老龄化增长速度之间的差距。对此，各大高等院校及社会教育机构应当发挥好各自教育优势与价值，始终坚持培育学生全面发展、服务社会经济发展原则，协同推进职业教育、高等教育、再教育工作，提高专业教育与养老服务行业人才需求的适配性。

　　第一，提高产教融合实效性。构建高校与养老服务机构联合人才培养机制，以现阶段养老服务行业的人才需求为导向，精准定位人才培养目标，优化人才培养方案；与高校合作的养老服务机构需为相关专业学生提供实训机会。通过专业教育与实践教学逐步提升养老服务人才队伍质量，为我国应对好人口老龄化加剧问题储备青年人才力量。第二，做好思政教育工作。相关教育单位应当在人才培养进程中注重引导专业学生做好个人职业生涯规划，并为其提供专业就业指导。逐步培养专业学生形成正确的就业观、择业观，持续深化其普通劳动者的荣誉感，在养老服务行业中发挥好自身的专业优势。第三，开展专业技能培训工作。政府部门应当构建以养老服务机构培训为主体、政府补贴性培训为辅的人才培养体系，从而增强职业技能培训的稳定性与实效性［5］。

　　（二）提高薪酬福利待遇，提高行业吸引力

　　第一，将专业能力、工作质量与薪酬待遇进行挂钩。相关养老服务机构应当统筹分析好当前社会人员平均薪酬结构、福利待遇水平等，并积极对内做好自我评价工作，合理完善好养老从业人员的薪资福利待遇结构。例如，按照养老行业人员平均工资为技术性从业人员、劳动性服务人才设计不同等级薪酬，以此优化养老服务机构人员结构，不断提高养老服务质量；第二，奖励优秀高层次人才。养老服务机构可以将符合养老服务工作要求的人才纳入高层次人才库中，并按照规定为其兑现政府津贴［6］。例如，利用积分落户、市民待遇等政策主动挖掘更多行业稀缺、紧缺的高质量养老服务人才；第三，建立健全薪酬分配机制。充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用，养老服务机构应当合理规划按劳分配、按要素分配制度，确保养老从业人员的薪资待遇与劳动市场价格相契合，激发养老从业人员的工作积极性，提高养老服务质量。

　　（三）抓紧发展新机遇，拓展职业发展空间

　　第一，养老服务机构应当积极推行“新八级工”职业技能等级制度，增设特级技师、首席技师、技术技师等新岗位，激发养老服务人才队伍活力，提高行业吸引力。第二，全面掌握好养老服务行业的人才需求，充分发挥好社区微企业、市场零工的作用，加强对灵活就业群体的利用率［7］。养老服务机构可以将自身的岗位需求及要求与市场人才系统进行对接，不断壮大养老服务人才队伍，合理缓解人口老龄化加剧问题。第三，把握好新就业形态下养老服务岗位新变化。各大养老服务机构应当紧跟时代发展步伐，持续优化升级产业结构。按照社会需求、生产生活实际需求，推动养老服务行业多元化发展，拓展养老从业人员的就业领域［8］。

　　（四）增强职业荣誉感，提高社会认同感

　　职业荣誉感是专业人才选择和坚持从事养老服务行业的坚定信念，是提高养老从业人员工作幸福感，帮助其实现自我价值的重要来源，也是养老服务机构留住人员的有效手段。对此，养老服务机构应当注重增强养老从业人员的职业荣誉感，提高社会各界对该行业的认同感。

　　第一，搭建养老服务专业技能竞赛平台，促进养老服务人才在众多人才中脱颖而出，打破社会各界对养老从业人员的刻板印象，提高社会认同感，增强养老从业人员的职业荣誉感。第二，树立优秀典型代表［9］。养老服务机构可以评选最佳护理人员、年度最佳老院长等，发挥好优秀代表的先锋模范带头作用，不断提高养老从业队伍的整体工作质量。同时建设优秀人才资源库，逐步提高养老服务人员的社会地位。第三，做好宣传推广工作［10］。相关政府部门应当向各大养老服务机构、高等院校宣传好有关养老服务行业的福利政策，从而增强养老服务行业的发展自信心。

　　五、结语

　　综上所述，伴随着全要素生产率的不断提高，我国人口老龄化问题日益严峻。这一情况对各养老服务机构的服务均衡性、实效性提出了更高要求，在一定程度上推动了我国养老服务行业发展进程，同时也给养老从业人员带来了新的工作挑战。基于此，养老服务机构、教育部门、相关政府部门应当通过深化教育实效性、提高薪酬福利待遇、拓展职业发展空间、增强职业荣誉感，提高社会认同感等措施，进一步优化养老从业人才结构，提高队伍质量，推动我国养老服务行业及产业良性发展。

参考文献

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　　［2］《中国民政》编辑部．“十四五”养老新图景如何落笔——《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》印发［J］．中国民政，2022（5）：28．

　　［3］袁笛，陈滔．生命历程视角下老年照料与女性健康［J］．人口与发展，2021，27（3）：59-73．

　　［4］曾益，林燚阳．新业态从业人员养老保险的参保选择：缴费指数和缴费年限越高越好吗？——基于基金可持续和养老金替代率的视角［J］．上海财经大学学报，2023，25（6）：73-87．

　　［5］黄磊，贺云．县域养老服务人才队伍建设的现状及对策——以B县为例［J］．现代经济信息，2020（8）：191-193．

　　［6］白维军，王邹恒瑞．我国养老保险参保质量的现状考察与提升路径［J］．学习论坛，2023（6）：79-86．

　　［7］刘洋，孙梅．积极老龄化背景下农村生产性养老实现路径及政府作用研究——以河北省为例［J］．村委主任，2023（10）：123-126．

　　［8］许远，杨苗．关于适应养老产业发展的养老服务技能人才队伍建设的系统思考［J］．中国职业技术教育，2023（29）：17-27．

　　［9］韩克庆．社会保障政策语言学科化：以城镇职工基本养老保险为例［J］．社会建设，2023，10（5）：20-36．

　　［10］李丹，林珮帆．粤港澳大湾区养老服务制度衔接困局及解决路径［J］．新经济，2023（9）：47-58．