编者按：全面预算管理是提升建筑企业资金和成本管理水平的重要举措，现已引起众多建筑企业的关注，把企业全面预算管理工作贯彻到企业运营的各个环节中，才能推动企业经营管理目标的快速实现，为此作者系统分析建筑企业全面预算管理工作的重要性，探讨建筑企业在全面预算管理落实中存在的困难，并结合自身的管理经验对其提出相应的建议，以期进一步推动全面预算管理工作在建筑企业中充分实现其价值作用。

　　关键词：提升；预算管理；水平；建议；建筑企业

　　随着建筑行业内竞争日益加剧，企业若想在当前环境下不被淘汰并保持业内领先水平，就需要通过实施全面预算管理增强公司自身整体实力。全面预算管理的实施可以有效提升公司资金管理水平，能对成本费用管理产生很大影响，同时其也是提升公司资源配置效益，促进公司实现有效监控运营管理的重要途径。现阶段建筑企业已经全面实施预算管理工作，但在其执行过程中仍然反映出一些问题，建筑企业应该解决这些问题，从而为公司避免各种经营风险、增强公司管理力量和核心竞争力，推动公司健康稳定发展［1］。

　　一、全面预算管理概述

　　（一）定义

　　全面预算管理就是指企业为达到自身的战略目标，而对财力、物力、人力等各方面资源进行全面且合理的分配与安排，在满足企业正常的生产经营管理需要的同时，让其发挥更多的经济效益与社会效应。内容主要包括预算的编制管理、控制管理、调整管理、核算管理、预算报告、预算分析管理、预算的绩效考核评估等。

　　（二）全面预算管理原则

　　全面预算管理，必须坚持战略导向管理原则、过程控制原则、均衡管理原则、融合性原则和权变性原则。战略导向管理指的是以企业战略发展为总体目标，合理有序地开展企业运营活动。过程控制原则指的是公司需要通过及时跟踪预算目标的实现进度，进行有效分析评价，用以支撑公司运营决策。均衡管理原则是指预算管理需要平衡公司发展的长期目标和短期目标、整体利益和局部利益、收入和支出、结果和动因等关系，以促进公司可持续发展。融合性原则是指将全面预算管理工作深入到公司经营管理的各个领域、层次和环节，进而让全面预算管理工作充分发挥实际价值和效能。权变性原则是指预算管理既要强调预算对经营管理的刚性约束，又可以根据企业内外环境的重大变化适时调整预算，并对特殊事项进行特殊处理。

　　（三）全面预算管理目标

　　全面预算管理的目标是促使公司发展战略的实现，通过直接对公司的施工收入、成本费用、资本等的管理监督控制，以推动公司经营活动得以平稳进行，确保公司未来经营和发展聚焦战略、专注经营、达成目标绩效。企业预算管理的战略目标，是指利用数字化预算计划工具将其管理功能全方位地实施在公司的整个经营管理过程当中，以推动降低公司各项经营成本，实现公司的预算管理目标、经营目标和战略规划。

　　二、建筑企业实施全面预算管理的价值作用

　　（一）提高资金管理有效性

　　对公司发展而言资金是判断其运行状况和发展的基本内容，所以建筑企业在经营发展的过程中应该重视企业资金质量和效益。随着基础设施建设市场大环境的持续改变，建筑行业生存环境日益艰难，加之建筑行业的特殊性，在投标、履约、建设的各个阶段，建筑企业各项垫资压力巨大。通过全面预算管理体系中的现金流量预算，即对建筑企业现金流入、流出和结余进行预算编制和分析，可以合理安排公司的资金和计划筹资，提高公司资金使用效益。增强公司资金管理实效，促进企业的可持续发展［2］。

　　（二）提高经营管理有效性

　　实施全面预算管理，能够使建筑企业的管理实效性得到显著提升，可以使建筑企业的财务管理有效性得到进一步体现，从而极大降低了建筑企业管理成本的浪费，进一步拉升企业在行业市场内的竞争力。全面预算管理要求公司全员、全过程、全环节根据市场环境将公司内部资源进行整合并合理分配，编制科学的、合理的、完整的经营预算目标和绩效考核指标。在企业各部门全面落实预算目标时，通过预算过程控制管理，可以有效约束和激励各部门增收节支，发挥预算管理对经营活动的控制作用，可以提高管理的主动性和积极性，进而提高管理水平，增强企业的整体实力和竞争力。

　　（三）提高资源配置利用率

　　全面预算管理的实施可以使建筑企业资源配置效益得以提升。相较于其他行业，建筑行业存在着一些特点，其工作开展地点和企业位置相距甚远，这将大大提高公司管理难度。全面预算管理可以为工程项目建设管理明确资金管理和经营管理的目标与方向，可以协调项目建设管理与企业经营管理的矛盾。全面预算管理要求公司所有部门和人员投入进来，并能贯彻到公司经营的各个环节，对于改善公司部门间的协同效率有着很大意义，这也是有效调动人员的积极性、推动绩效改善的重要途径。所以全面预算管理的实施对于提升公司资源配置效益意义很大，也是降低公司项目成本的关键所在。

　　（四）实现企业目标管理

　　全面预算管理工作的价值可以贯彻于建筑企业全部的经营管理环节中，对建筑企业项目施工管理的实施具有长效监管的作用。全面预算管理可以分步、分批将建筑企业的长期战略目标、短期经营目标逐步细化，落实到各部门、各人员，并通过考核，促使公司全员参与实现公司经营目标，从而实现企业长期战略目标和短期经营目标的有效结合。通过对预算的执行监督，通过预算目标与实际情况对比分析，及时发现经营中存在的问题，及时调整，促使企业实现企业经营目标管理。

　　三、建筑企业全面预算管理工作所面临的问题挑战

　　（一）管理人员缺乏重视

　　建筑企业历来重视生产，其他工作都为生产服务，企业管理层对全面预算管理关注程度不高，使得广大干部员工全面预算管理意识淡漠，在实际工作中，无法积极或主动协助工作人员落实全面预算管理措施。甚至部分建筑业管理层认为预算就是财务部门的事，导致预算编制、实施和控制都由财务部门承担，业务部门及管理层严重脱离全面预算管理。由于财务部门受限于部门职责权限、部门站位，导致公司预算编制效率低、可操作性低，全面预算管理脱离公司业务实际，使得预算编制质量不高，难以保证预算的权威性和科学性，难以实现公司战略指导作用。

　　（二）管理目标建设不明确

　　全面预算管理工作的具体目标应该贴合公司战略的目标，并以公司战略长足发展的需要为基础，细分到每年度、每季度、每月度，分步分段制订小目标。但是，现阶段建筑企业实施的全面预算管理目标只顾部门自身利益，没有把公司综合发展目标加以细化，难以实现管理责任落实到部门、个人，员工的主动性难以调动，导致全面预算管理的具体实施效果不好。

　　（三）管理人员素质不高

　　部分建筑企业在进行全面预算管理实施的过程中反映出管理人员素质不够的现象，主要表现在建筑企业的全面预算管理机构不完善，预算编制、监督人员配备不齐全，甚至部分公司仍然继续使用财务人员开展全面预算管理，相关业务人员、市场人员、技术人员及公司经营管理人员的缺失，导致财务预算、业务预算与企业实际经济活动脱节，全面预算难以发挥效用。另外，即使相关业务部门参与全面预算编制，在编制过程中业务部门只从本部门业务出发考虑，很少考虑企业整体目标，编制全面预算的水平低下。

　　（四）缺乏健全的制度支撑

　　部分建筑企业制定的全面预算管理制度不健全，预算管理组织架构不合理，预算目标绩效评价制度不健全，对全面预算工作质量产生严重影响。由于缺乏健全的制度支撑，导致预算编制、执行、监督、分析工作缺乏执行依据；由于预算管理机构不合理，导致各责任部门权责不清、预算目标责任不明确、预算执行与控制管理矛盾突出等问题频发；由于预算目标绩效评价制度的不健全，导致各部门各自为政、互相推诿，使得公司全面预算管理目标难以实现。

　　四、优化建筑企业整体预算管理的方法

　　（一）充分认识全面预算管理，增强全面预算管理意识

　　若想优化建筑企业的全面预算管理，就必须充分认识全面预算管理，增强建筑企业内部人员全面预算管理意识，并使其积极参与有关工作的开展和实施。首先，必须增强企业管理层对推进全面预算管理重要性的意识，建立全面预算领导管理机构，负责企业预算目标、预算策略、预算程序的制定，审查预算方案的下达、实施、考核、修订及考评。其次，还要增强广大基层员工对全面预算的参与感和责任感，建立预算管理办公室，负责具体的预算编制、协调等工作，调动全体员工参与全面预算管理工作的积极性。最后，通过开展全面预算执行情况分析，及时发现企业预算管理的不足之处，从而积极整改调整，以推动企业全面预算管理的质量提升。

　　（二）预算管理目标制定要切合实际，推动全面落实预算管理目标

　　建筑企业应针对公司施工能力、技术能力和员工水平等实际发展状况以及外部市场环境，提出合理的发展战略，确定全面预算管理工作的目标，推动全面预算管理工作的实施。一是要充分考虑企业实际情况，如成本费用状况、生产经营情况、投资收益状况等，预算目标既要推动实现公司利润最大化，又要切合公司实际。二是建筑企业不断强化全面预算管理重要性理念，并不断完善企业的全面预算管理制度体系，以促进企业战略发展和预算管理之间的有效衔接，并形成专业的全方位预算管理机制，明确全面预算管理工作与公司战略目标的互补机制，充分发挥预算的激励作用［3］。

　　（三）加强人才队伍建设，助力全面预算管理高质量发展

　　建筑企业应该建立优秀的预算管理队伍，积极培养专业预算管理工作人员。预算管理团队不仅应该配备专业的财务人员、熟悉本部门及市场情况的各业务部门人员，还应该包含企业的高层经营管理人员。同时，建筑企业还应该对预算管理队伍加强培训，让其充分了解预算的编制程序、方式方法、业财融合的途径，统一各部门的目标及公司目标，助力实现高质量预算编制。只有高质量的预算管理队伍才能编制出切合公司实际情况、市场情况的全面预算管理目标，才能推动预算管理目标与企业战略目标相匹配，才能推动预算管理高质量发展。

　　（四）建立健全预算管理制度，推动提升全面预算管理水平

　　面对建筑企业预算管理中的难题，建立健全预算管理制度建设是首要任务。通过预算管理制度明确预算编制程序、预算执行跟踪以及预算调整程序等预算编制权责；明确预算控制管理、业绩报告、差异分析等预算执行权责；明确预算组织架构、各部门预算管理权责、预算指标考核等预算评价权责。只有建立健全全面的预算管理制度，全面预算管理才能有章可循、有制可依，才能稳步推动提升全面预算管理水平。

　　五、结语

　　全面预算管理的执行，不仅可以促进建筑企业达到发展战略目标，还能为企业增强核心竞争力，实现最大效益。全面预算管理可以帮助企业经营者在经营管理中实现计划、协调、控制和业绩考评，建筑企业应该注重在全面预算管理实施过程中出现的问题，并通过切实措施解决相关问题，提高公司对全面预算管理工作的关注程度，明晰全面预算管理工作任务，并对绩效考核和项目评估制度进行调整与完善，以促进全面预算管理的工作落到实处，为公司发展和建设夯实基石。

　参考文献

　　［1］徐志江．建筑企业如何实施全面预算管理［J］．企业改革与管理，2020（21）：149-150.

　　［2］蔡文婕．建筑企业全面预算管理研究［J］．中国集体经济，2021（12）：61-62.

　　［3］黄创军．工程建筑企业全面预算管理优化策略探析［J］．企业改革与管理，2021（18）：207-208.