编者按：随着中国经济的高质量发展，行政事业单位在社会管理和公共服务中的作用日益凸显。行政事业单位作为政府的重要组成部分，承担着为公众提供教育、文化、社会保障等服务的重要职责。而固定资产作为行政事业单位的重要资源，其管理对于提高行政事业单位的行政效能和服务质量至关重要。文章通过分析高质量发展背景下行政事业单位固定资产管理的现状和问题，提出了加强固定资产管理的策略，优化策略将有助于提升行政事业单位的管理水平和服务能力，推动高质量发展的实现。

　　关键词：高质量发展背景；行政事业单位；固定资产管理；策略

　　一、概念介绍

　　（一）高质量发展背景概述

　　高质量发展是指在经济、社会和环境可持续发展的基础上，通过提高经济增长质量、效益和可持续性，实现经济结构优化、创新驱动、绿色发展和人民生活水平提高的发展目标。在当前全球经济竞争日益激烈的背景下，高质量发展成为各国追求经济持续增长和提升国际竞争力的重要战略［1］。

　　在高质量发展背景下，行政事业单位作为公共服务提供者和社会管理者，承担着重要的社会责任。固定资产作为行政事业单位的重要资源和基础设施，对于实现高质量发展具有重要意义。固定资产管理的质量和效率直接影响到行政事业单位的运行效果和服务质量［2］。

　　（二）行政事业单位固定资产管理概述

　　行政事业单位固定资产管理是指对单位所拥有的固定资产进行全面管理和维护的一系列工作。固定资产是指使用寿命超过一年、用于单位日常运营和生产活动的各种设备、建筑物、土地等。行政事业单位固定资产管理的概述包括以下几个方面。第一，资产登记和台账管理：行政事业单位需要建立固定资产登记制度，对所有固定资产进行登记，并建立相应的资产台账，记录资产的基本信息、价值、使用情况等。第二，资产购置和验收：行政事业单位需要根据实际需求，编制资产购置计划，并进行采购程序。在资产到货后，需要进行验收，确保所购资产的质量和数量与合同要求一致。第三，资产使用和维护：行政事业单位需要制定资产使用规定，明确资产的使用权限和使用方式。同时，要加强资产维护工作，定期检查和保养资产，延长资产的使用寿命。第四，资产处置和报废：行政事业单位需要制定资产处置制度，对不再需要或无法继续使用的固定资产进行处置。处置方式可以包括出售、报废、捐赠等。第五，资产盘点和评估：行政事业单位需要定期进行资产盘点，核实资产的数量和价值，并进行资产评估，了解资产的实际价值和使用状况［3］。

　　二、高质量发展背景下加强行政事业单位固定资产管理的重要性

　　在高质量发展的背景下，加强行政事业单位固定资产管理的重要性不言而喻。固定资产是一项重要的资源，对于行政事业单位的正常运行和发展具有重要的支撑作用。因此，加强固定资产管理，提高资产利用效率，对于推动行政事业单位的发展具有重要意义。

　　第一，加强行政事业单位固定资产管理有助于提高资产利用效率。固定资产是行政事业单位的重要财务资源，包括办公设备、房屋、土地等。合理规划和管理这些固定资产，能够有效提高资产的利用效率，避免闲置和浪费。通过科学的资产配置和管理，可以确保固定资产的充分利用，提高单位的运行效率和经济效益［4］。

　　第二，加强行政事业单位固定资产管理有助于降低运营成本。固定资产的购置、维护和更新都需要耗费一定的资金和人力物力，如果管理不善，将会造成资源的浪费和不必要的成本支出。通过加强固定资产管理，可以及时发现和解决资产的问题，减少维修费用和损耗，降低单位的运营成本，提高单位的经济效益。

　　第三，加强行政事业单位固定资产管理有助于保障资产的安全和稳定。固定资产是行政事业单位的重要财产，对于单位的正常运行和发展具有重要意义。加强固定资产管理，可以加强对资产的保护和监管，防止资产遭受损失和破坏。通过建立健全的资产管理制度和安全措施，可以确保资产的安全和稳定，为单位的发展提供有力的支持和保障。

　　第四，加强行政事业单位固定资产管理有助于提升单位形象和信誉。行政事业单位作为公共服务机构，其形象和信誉直接关系到公众对其的认可和支持。良好的固定资产管理可以体现单位的管理水平和责任意识，提升单位的形象和信誉。同时，通过规范和透明的资产管理，可以增强公众对单位的信任，提高单位的公信力和社会影响力［5］。

　　三、高质量发展背景下加强行政事业单位固定资产管理存在的问题

　　在高质量发展的背景下，行政事业单位的固定资产管理对于公共服务的提供和国家治理的发展都起着至关重要的作用。然而，当前我国行政事业单位的固定资产管理存在一些问题，致使高质量发展受阻。这些问题包括：

　　（一）资产管理制度不健全

　　在行政事业单位的固定资产管理中，管理制度的缺失是一个突出的问题。许多单位缺乏明确的资产管理制度，或者虽然有制度，但制度实际上并没有得到有效地执行。这导致资产管理过程中的随意性和盲目性，无法对资产进行有效地保护和利用。

　　（二）资产管理流程不规范

　　由于缺乏规范的资产管理流程，行政事业单位在资产购置、使用、处置等环节常常存在不规范的情况。例如，有些单位在资产购置时缺乏必要的审批和评估程序，导致浪费；在资产使用过程中，缺乏维护和保养的规定，导致资产寿命缩短；在资产处置时，缺乏公正的评估和公开的拍卖程序，导致资产流失［6］。

　　（三）资产信息管理不完善

　　在信息化快速发展的今天，资产信息管理对于行政事业单位的固定资产管理至关重要。然而，许多行政事业单位的资产信息管理并不完善。资产信息的登记、更新、查询等环节存在诸多不便，甚至存在信息不准确、不完整的情况，这都影响了对资产的有效管理和利用。

　　（四）资产利用效率低下

　　由于上述的问题，行政事业单位的固定资产利用效率普遍较低。一方面，由于资产管理的不规范，许多有价值的资产无法得到充分地利用；另一方面，由于资产信息的不完善，许多单位无法准确掌握自身的资产状况，导致资产的重复购置和浪费。

　　四、高质量发展背景下加强行政事业单位固定资产管理优化策略

　　高质量发展是当前我国社会经济发展的重要战略方向，行政事业单位作为国家公共服务和社会管理的重要力量，加强固定资产管理，提高资产使用效益，对于推动高质量发展具有重要意义。文章接下来从建立健全资产管理制度、规范资产管理流程、完善资产信息管理、提高资产利用效率等方面提出了优化策略，以期为行政事业单位加强固定资产管理提供参考。

　　（一）建立健全资产管理制度

　　1.设立专门的资产管理部门或岗位。行政事业单位应设立专门的资产管理部门或岗位，明确其职责和权限，负责全面管理单位固定资产。同时，应制定相应的职责和权限规定，确保资产管理部门的独立性和权威性。

　　2.制定明确的资产管理规定和流程。行政事业单位应制定明确的资产管理规定和流程，包括资产购置、验收、入账、领用、使用、维护、报废、处置等环节的规定和流程，使资产管理有章可循，有规可依。

　　3.加强资产管理的监督和考核机制。行政事业单位应建立健全资产管理的监督和考核机制，对资产管理全过程进行监督和考核，及时发现和纠正资产管理中的问题和不足，确保资产安全、完整、高效。

　　（二）规范资产管理流程

　　1.完善资产购置、验收、入账等流程。行政事业单位应完善资产购置、验收、入账等流程，建立严格的采购程序和验收标准，确保资产质量合格、账务处理准确，建立相应的合同管理制度和档案管理制度，确保合同资料和验收资料等档案的完整性。

　　2.加强资产领用、使用、维护等环节的监管。行政事业单位应加强资产领用、使用、维护等环节的监管，建立领用登记制度和使用维护制度，确保资产使用合理、维护及时，建立相应的借用管理制度和报损报失制度，确保资产的安全性和完整性。

　　3.健全资产报废、处置等程序。行政事业单位应健全资产报废、处置等程序，建立报废鉴定制度和处置审核制度，确保报废资产得到及时处理、处置程序合法合规，建立相应的处置管理制度和收益管理制度，确保资产处置的合理性和收益的合法性。

　　（三）完善资产信息管理

　　1.建立统一的资产信息管理系统。行政事业单位应建立统一的资产信息管理系统，将单位所有固定资产纳入系统管理，实现资产信息的全面覆盖和共享，建立相应的系统操作手册和安全管理制度，确保系统操作的规范性和安全性。

　　2.完善资产登记、盘点、变动等信息记录。行政事业单位应完善资产登记、盘点、变动等信息记录，建立资产卡片和台账制度，确保资产信息的准确性和完整性，建立相应的信息核对制度和数据修正制度，确保资产信息的真实性和准确性。

　　3.加强资产信息的共享和查询功能。行政事业单位应加强资产信息的共享和查询功能，建立信息共享平台和查询系统，实现各部门之间的信息互通和共享，建立相应的信息安全制度和信息使用规范，确保资产信息的保密性和安全性。

　　（四）提高资产利用效率

　　1.加强资产利用计划的编制和执行。行政事业单位应加强资产利用计划的编制和执行，制订年度资产利用计划和预算，并根据实际需要适时调整，建立相应的计划执行情况和预算执行情况分析制度，及时发现问题并采取措施加以解决。

　　2.推行共享经济模式，提高资产利用率。行政事业单位应积极推行共享经济模式，开展资产共享和协作使用，提高资产利用率和效益，建立相应的共享管理制度和协作使用制度，确保共享和协作使用的规范性和安全性。

　　3.加强资产维护和更新，延长资产使用寿命。行政事业单位应加强资产的维护和更新，建立定期维护保养制度和更新改造制度，确保资产处于良好的工作状态和使用状态，建立相应的维护保养记录和更新改造记录制度，确保维护和更新工作的规范性和有效性。

　　五、结语

　　综上所述，加强行政事业单位固定资产管理是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。只有通过完善管理制度、加强监管、提高管理人员素质、推进信息化管理等措施，才能有效提升行政事业单位的固定资产管理水平，为高质量发展和国家治理现代化作出积极贡献。然而，策略的有效实施需要政府的支持和行政事业单位的积极参与，共同努力推动行政事业单位固定资产管理水平的提升。

参考文献

　　［1］黄继娜．行政事业单位固定资产管理分析［J］．中国乡镇企业会计，2023（8）：119-121.

　　［2］王巍．行政事业单位固定资产数字化管理［J］．投资与合作，2023（7）：169-171.

　　［3］叶利．论提升行政事业单位固定资产管理质量的有效路径［J］．财经界，2023（19）：87-89.

　　［4］葛继远．基于内控视角下行政事业单位固定资产管理路径探究［J］．中国乡镇企业会计，2023（6）：61-63.

　　［5］张晓鸣．在高质量发展背景下加强行政事业单位固定资产管理的研究［J］．商业观察，2023，9（10）：113-116+120.

　　［6］胡凯．大数据背景下行政事业单位固定资产管理［J］．行政事业资产与财务，2021（22）：10-11.