编者按： 自2001年加入WTO以来，我国对外出口迎来高速增长，而钢 材作为工业体系中最为重要的物资之一，其出口规模也呈快速发展态势。然 而近年来，国际地缘政治事件频发，不可避免冲击了我国钢材出口。文章分析了中美贸易战、俄乌战争及“一带一路”倡议三个地缘政治事件及各自对我国钢材出口的影响。在此基础上，文章结合对未来经济形势的预判，进一 步提出钢材出口应对地缘政治风险的可行策略。

　　关键词：钢材出口;影响分析

　　一、背景：地缘政治

　　地缘政治本质是“一个国家依 据地理因素对于安全政策的统筹规 划”(斯皮克曼)。二战结束后，地 缘政治突出表现为美苏竞赛及局部 代理人战争。冷战结束后，经济全 球化、区域一体化逐步成为地缘政 治主题。

　　但随着世界经济根本上的不 平衡加剧，近年来民粹主义死灰复 燃，逆全球化、局部冲突开始出 现。美国作为现存世界秩序最大获 利者，企图压缩俄罗斯生存空间、 遏制中国崛起，主导了一系列地缘政治事件发生。

　　二、近年来对我国钢材出口产 生影响的主要地缘政治事件

　　基于对我国钢材出口贸易影 响的相关性和重要性，本文主要探 究了近十年来三件主要的地缘政 治事件：2019年中美贸易战、2013年“一带一路”倡议、2022年俄乌战争。

　　(一)中美贸易战为例的影响 分析

　　1.中美贸易战历程回顾

　　近年来，美国基于威胁国家安 全借口持续发起针对我国钢铁产品 的贸易调查，涉及产品从螺纹钢、 中厚板延伸到热轧板卷等，规模不 断扩大。2018年3月9日，特朗普正 式签署关税法令，对进口钢铁和铝 分别征收25%和10%的关税。

　　2.中美贸易战对我国钢材出口 的影响

　　(1)对美出口占比小，直接影 响有限

　　我国出口到美国的钢材占总 出口比重较小，2014—2017年出口 量占比在1%~3%波动。贸易战的前 一年2017年，中国出口到美国的钢 材共计188.13万吨，占其全年进口 量的3.1%，占我国钢材总出口量的 1.57%。出口金额为19.75亿元， 占 我国钢材出口金额的3.63%。因而 在2018年爆发中美贸易战后，相关 贸易条款限制对我国钢材制品的出 口直接影响相对较小，如图1.

　　(2)基于机电设备、船舶、电 子电器等其他终端商品，间接影响 我国钢材需求

　　关税清单对钢材下游的消费 行业影响较大，如机电设备、船舶 等行业是我国钢材重要的下游行 业。每年美国会从中国进口大量相 关产品，如果美国对这些产品进 行征税，必然会降低我国出口产 品的竞争力，间接导致国内钢材需 求下降[1]。

　　(3)转出口模式下，实际出口 压制可能更大

　　此前中国出口到其他国家的 钢材中，有部分被转出口至美国。 2017年，中国出 口越南钢材763万 吨，越南向美国出口40万吨。假设 越南影响量全部来自中国进口，即减少中国钢材出口量40万吨;同 理，2017年中国出口韩国钢材1139 万吨，韩国出口美国约340万吨 等，理论上直接或间接对钢材出口 的影响达到598万吨[2]。

　　(二)俄乌战争为例的影响分析

　　1.俄乌战争历程回顾

　　北约东扩致使美俄地缘政治 博弈白热化，是2022年俄乌战争 爆发的根源。2008年北约邀请乌 克 兰 加 入。2022年2月22日， 俄 罗斯开展对乌克兰的“特别军事 行动”，俄乌战争随即爆发。截至 2022年12月， 西方展开了8轮对俄 制裁。其中第4轮开始禁止进口俄 罗斯的部分钢材;第8轮则将俄罗 斯成品和半成品钢材纳入进口禁 止范围。

　　2.俄乌均为世界主要钢材出 口国

　　产 量方面， 俄、 乌2020年粗 钢产量 分别 为7162万 吨和2062万 吨，全球占比分别为3.8%和1.1%， 合计占独联体地区粗钢总产量的 92%。消费量方面，两国钢材消费 量占比较低且变动较小，对全球钢 材需求影响有限。出口量方面，俄 乌均是全球主要的钢材出口国。 乌克兰2020年成品材及钢坯出口总 量达到1520万吨，主要 出口至欧 盟。 俄 罗斯 出 口量3150万吨，主 要出口至欧洲、中东、独联体内部 及东南亚。

　　3.俄乌战争对我国钢材出口的 影响

　　(1)直接增量需求不高

　　我国与俄乌等独联体国家的 钢材贸易量较低，出口至俄、乌两 国占比不足2%，出口至欧盟地区 的占比在5%以下，与独联体出口 地的重合度不高。同时由于出口配合问题，中国钢材在欧盟市场的占 比也极低，因此在独联体地区出口 受限后，对中国直接出口的贡献 较低。

　　(2)基于价格传导间接影响中 国钢材出口

　　随着冲突和对俄制裁的持 续，俄乌钢厂生产及港口运输受到 巨大影响。由于两国成品材和钢坯 的出 口量在5000万吨以上，短期 内导致国际市场供应持续偏紧， 从而刺激价格走高。物流及乌克兰 部分钢厂生产开始受到影响，黑海 大部分港口发货受限，许多乌克兰 港口被迫关闭，大部分独联体钢材 出口订单被取消。订单转移背景 下，东南亚、独联、土耳其的钢 坯价格表现较强，东南亚热卷进 口价格再度上涨。价格因素传导 下，短期对我国钢材出口构成一定 利好。

　　(三)“一带一路”倡议对钢材出口的影响分析

　　1.“一带一路”倡议的提出

　　2013年9月，国家主席 习近平 先后提出了建设“新丝绸之路经济 带”和“21世纪海上丝绸之路”的 合作倡议，旨在积极发展与沿线国 家的经济合作伙伴关系。

　　2.“一带一路”对钢材出口的 影响

　　(1)沿线国家的交通等基础设 施建设带来钢材增量需求

　　基础设施互联互通是“一带一 路”建设的优先领域。我国与沿线 国家共同推进了诸如蒙内铁路、老 挝铁路、印尼雅万高铁等一大批国 际骨干通道建设[3]。

　　同时，沿线主要国家的钢铁 生产成本相对较高，为我国钢铁出 口创造了一定优势。尤其是能源、汽车业、建筑业等产业会有很大的 钢铁需求量。在很多的基础设施的 建设中都是由中国企业投资建设， 并且建设中钢材的需求都会优先 选择国内钢材。海外建厂和钢铁 出 口，产业转移有利于抢占国际 市场。另外基础设施条件普遍落后，“一带一路”倡议的推进必然带动铁路、公路、油气管道等基础 设施的建设，从而会带来大量钢铁 需求。

　　据估计，每亿元铁路基本建设 投资大约能够拉动钢材需求0.333 万吨。此外能源产业链建设将会带 来大量油气管钢材需求：随着国家 “一带一路”的稳步推进，将带动 与新疆接壤的周边6个国家约1800 万吨的建材需求[4-5]。

　　(2)解决钢材贸易争端

　　“一带一路”倡议帮助建立与沿线国家的友好合作关系，将极大 程度地减少钢材贸易争端，尤其是 同为出口国的东南亚、土耳其等国 家。通过建立协商谅解机制，更好 地促成钢材出口的供应局面。

　　三、走势分析

　　2005—2022年 中 国钢铁 出 口 量呈典型的“倒V型”走势，其 中，2015年中国钢材出口占全球出 口市场份额达到24%，也成贸易摩 擦焦点。2015年后，国内钢材出口 政策不断调整，出口退税下调或取 消，供给侧改革推进使得国内外价 差不断缩小，钢材出口动力减弱。 双碳目标确立，减少钢材出口对降 低钢铁行业碳排放起着立竿见影的 效果。因此，继续适当减少钢材出 口是大势所趋，未来钢材出口在 6000万吨水平，大概率会再下一个 台阶。

　　1.加快钢铁企业优化重组，扩 大海外钢企发展

　　在国家政策层面，我国加快了 钢铁行业的优化重组。在未来的几 年中将对民营企业和国有企业进行 整合并实现跨区域的重组，对钢企 进行专业化整合和高质量重组，逐 渐提高我国在钢企行业的集中度。 通过对钢铁企业的重组，资源进行 了优化，在技术创新领域不断进行 突破，从而提升产品的附加值，提 高了钢铁产品的核心竞争力并优化 产业结构。未来几年，我国钢铁产 业集中度(TOP10)会逐步提升到 60%以上，这也为制造业的创新化 提供充足的高端钢铁原料。

　　2.我国钢材出口结构有望从低 端逐步转向高端

　　以新能源汽车业、智能家电 为代表的高端制造业的发展或能推 动国产钢铁高端化，推动特殊钢材 产量和出口的提升。我国目前正积 极推进钢铁行业兼并重组，钢铁质 量和国际竞争力将逐步加强，这将 助力钢铁产品高端化;我国也在 积极提升制造业的创新水平，增 加产品的附加值。因此，未来我 国出口结构会由低端粗钢的出口 转向高附加值的高端钢铁产品的 出口。

　　四、结语

　　综 上 所 述，2013年“一 带 一路”倡议的提出、2018年“中美贸易战”的贸易摩擦以及2022年地缘 冲突事件的发生在对钢材出口产生 部分直接冲击的同时，通过其他钢 材下游的终端产品、钢材出口国的 关税加征潮间接影响了我国的钢材 需求和钢材出口。近年在“双碳” 政策目标下，国内粗钢产量的逐年递减以及减少钢材出口对钢铁行 业降低碳排放起到显著作用，因此 钢材出口量逐年递减的趋势相对确 定，2023年较2022年出口量仍将再 下一个台阶。未来国际钢材贸易是 需要从上下游多环节共同改进、政 策与市场多层面协同发力、贸易与 金融多维度深入参与，共同作用才 能在国际市场博弈中占据先手，因 此钢材出口贸易应对地缘政治风险 的可行策略可从以下几点出发[6]。

　　1.运用衍生金融工具进行避险

　　人民币贬值能够增加成材出口 的竞争力，但同时也会增加原材料 进口的成本压力，所以应及时做好 外汇套保来降低人民币波动对钢材 出口竞争力的影响。

　　2.建立国家层面 的原料战略 储备

　　建立国家层面的铁矿石战略 储备资源，以应对国际铁矿石巨头 未来的价格战。在铁矿石低于一定 价格时期，由国家对国产矿资源进 行一定规模的战略收储，在未来进 口矿大涨时期，也可以起到平抑 矿价的作用。

　　3.积极参与“一带一路”沿线 国家的基础设施建设大机遇

　　从国际情况分析，未来几年国 内的发展空间有限，而国际上很多 欠发达地区城市化发展还有很大的 空间，未来那些欠发达国家的基础 设施建设和房地产建设等将会成为 全球钢铁消耗的主要市场，而我国 钢铁企业可将目标投向这些国家和 地区进行投资和扩张[7-8]。

　　4.鼓励有实力的钢企生产走出 去，避开关税壁垒

　　国内钢铁企业加快兼并重组 的同时向海外逐步扩张，通过政府 力量推动钢铁行业民企和国企以及区域间钢企的重组兼并，通过专业 化的整合重组提高国内钢铁行业的 集中度、协同性，加强技术领域的 不断创新，助力高端产品走向海 外。钢材出口势必将由以前的以价 格取胜转变至以产品质量取得优 势，向高附加值产品出口为主的方 向前进，不断提升高附加值产品出 口比例将是未来钢铁行业发展的重 要出路。

参考文献

　　[1]姜洪.我国钢铁企业出口 贸易的现状分析和对策[J].冶金 管理，2015(7)：45-47.

　　[2]路晓芳. 中国钢铁出口 贸易问题及对策[J]. 电子制作， 2014(15)：272.

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　　[4]郭清安，韩奕萍.我国钢 材贸易企业资金风险防范对策研究 [J].企业改革与管理，2014(6)： 104.

　　[5]车悦驰. 中国钢铁企业出 口贸易风险预警机制研究——以反 倾销风险为例[D]. 吉林大学， 2020.

　　[6]陈丽茵. 大宗商品价格 变动对广东省进出口贸易的影响 [J].广东蚕业，2015(2)：4-8.

　　[7]梁晟.大宗物资贸易支付 风险与应对策略思考[J]. 中国集 体经济，2015(31)：101+120.

　　[8]郭莹莹. 国内外经济危 机预警模型评述[J].科学决策. 2013(10)：63-80.