摘要：党的二十大提出了建设宜居宜业和美乡村的部署，为乡村建设指明了新的方向，提出了新的要求。宜居宜业和美乡村是乡村振兴的阶段性目标，是物质与精神相协调发展的成果，是“物”与“人”都实现现代化的阶段。要建设宜居宜业和美乡村，必须围绕民生需求展开，统筹乡村基础设施和公共服务布局，拓宽乡村建设的渠道，推动乡村产业高质量发展，在物质财富增加之余，还必须同样注重精神生活的建设，推动乡村精神文明迈向新的高度。

　　关键词：和美乡村   宜居宜业   乡村建设

　　党的二十大报告提出，要建设宜居宜业和美乡村[1]。建设宜居宜业和美乡村，是对乡村振兴战略的深化拓展，也是中国共产党领导中国人民对农村现代化道路的伟大探索。为我国在新时代新征程中乡村建设工作明确了发展道路。

　　一、宜居宜业和美乡村建设的内涵

　　总的来说，建设“宜居宜业和美乡村”，其目标任务是全方面、多层次的，涉及农村生产生活生态各个方面，涵盖物质文明和精神文明各个领域，既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化[2]。内涵非常丰富，要达到农村基本具备现代生活条件的目标，从总体上看，需要在如下几个方面下功夫。

　　（一）补齐民生短板

　　从现阶段农民最迫切需求改善农村人居环境入手，加快补齐农村改厕、生活污水与垃圾治理、基本公共服务供给等存在的民生短板。国家加大农村水、路、气、电建设的投入力度,推动资源要素向农村地区全覆盖。破解区域之间发展不协调的现状，满足群众对高质量医疗、教育、养老的多元需求。农村住房建设质量稳步提高，生产生活便利化程度进一步提升。

　　（二）增加当地和周边地区的就业机会，使更多农民在县域内就地就业

　　产业振兴是乡村振兴的基础。乡村产业高质量发展要从挖掘农业农村的功能价值出发,依托各地农业农村资源，因地制宜、发挥优势,建立各具特色的现代乡村产业体系。推动传统农业产业升级，数字、网络、物流、能源等新业态创新发展。强化产业链与就业县域统筹，农民增收渠道进一步拓宽。开展多种技能培训，提升农民就业和参与生产经营能力，全面落实相关政策和服务保障，让各类人才返乡创业就业。城乡融合发展体制机制更加完善。畅通资金、技术、人才等各类要素在城乡之间的自由流通、平等交换。农民在城乡之间双向流动、进退有据，城乡居民生活水平差距不断缩小。

　　（三）保持乡村社会和谐有序、稳定安宁

　　乡村建设要把“和文化”的理念贯穿始终，实现从物质丰富到精神富足的重大转换。通过加强基层党建引领乡村治理，多元主体共同参与其中，持续改进乡村治理方式。全面提升农民科学文化素质和思想道德认识。农村公共文化阵地建设取得扎实推进，面向广大农民群众推出更多富有地域文化特色、内容积极向上的文化产品供给，使优秀的传统文化更繁荣、更活跃。

　　二、宜居宜业和美乡村建设的价值意蕴

　　宜居宜业和美乡村建设正当其时。作为美丽宜居乡村建设的“升级版”，“宜居宜业和美乡村”建设重点体现在和谐共生、和而不同、和睦相处，以及乡风乡韵等“和美”的文化内核和精神风貌上[3]。顺应了数亿农民的根本需求，要深刻认识到蕴含的历史意义和现实意义。

　　（一）宜居宜业和美乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分

　　农村地区生产技术落后，过量施用农药化肥，导致水源被污染，过度开垦，植被遭到破坏，水土流失，生产生活垃圾处理不及时，对生态环境造成严重破坏。建设美丽中国首要的是开展和美乡村建设，推进生态空间一体化修复和利用，对乡村环境质量进行综合治理。全要素推进乡村有机更新，形成以人与自然和谐共生为核心的绿色发展体系。良好生态环境是最普惠的民生福祉[4]。只有农村人居环境改善了，家园变美了，农民才能安居乐业。

　　（二）宜居宜业和美乡村建设是助力乡村全面振兴的主要任务

　　随着脱贫攻坚战取得全面胜利，党中央作出深入实施乡村振兴战略的重大决策部署[5]。乡村聚集人口众多，是城乡经济发展的重要环节。农村地区的水电供应、卫生设施、公路运输和其他基础设施相对薄弱。科教医疗、养老等社会保障体系不够健全，功能单一的居住空间已经无法满足现代村民的生活需求。现代化的基础设施建设是全面实现乡村振兴的关键。要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，短板要加快补上[6]。营造舒适便利的生产生活环境，促进城乡生产要素双向流动和公共资源合理有效配置，带动乡村全面振兴、繁荣富强。

　　（三）建设宜居宜业和美乡村是全面建设农业强国的必要条件

　　我们党始终注重解决好“三农”问题。党的十八大以来，全国各地积极推进美丽乡村建设。国家出台了多项政策，使得我国农业和农村发展水平显著提升。农村生产和生活条件有了很大改善，为我们全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。但还要看到我国城乡发展不平衡的问题还较为突出。农村在公共设施、文化教育、医疗养老、社会治理水平等方面存在滞后。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村[7]。因此，推进农业农村现代化、加快建设农业强国，应立足我国国情，开展好乡村建设行动，让农民逐步过上与时代同步的高品质生活。

　　三、宜居宜业和美乡村建设路径

　　（一）关切乡村民生需求

　　宜居宜业和美乡村的最终落脚点是农民，农民最大的需求是民生，和美乡村离不开幸福的农民。脱贫攻坚取得全面胜利后，农村基础设施和公共服务水平迈上了新台阶，但是在乡村教育、医疗、养老和数字化建设等方面仍存在不足之处，有较大的投资空间，仍然是现阶段城乡差距大的最直观表现。党的二十大强调，发展必须始终坚持人民至上，要站稳人民立场、把握人民愿望[8]。近年来，我国现代化步伐加快，农村青壮劳动力进入城市，农村人口减少和老龄化趋势加剧，带来了一些新的挑战。建设宜居宜业和美乡村，需要关注乡村村民民生需求，营造人才集聚、产业兴旺、治理有序的优良发展环境，不断创造新的发展成果。补齐农村地区的弱项和短板，采用更人性化的管理方式，为基层群众提供便捷化、优质的服务，让农民就地过上现代文明生活。

　　（二）统筹乡村基础设施和公共服务布局

　　1.重点抓好农村地区普惠性、基础性、兜底性民生工程建设。聚焦防疫、养老、教育、医疗等农民群众关心事项，把增进民生福祉作为发展的根本目的。统筹农村基础设施和公共服务布局，优先建设既利于农业生产又方便农民生活的设施，提升农民群众生产生活便利化程度。扎实推进农村厕所革命，根据实际情况选择相应的技术和确立适宜的改造方式。推进生活垃圾和生活污水分类处理，定期开展村庄清洁和绿化行动，逐步优化农村生产生活条件和生态环境。

　　2.坚持分类指导。我国地域辽阔，每个村子位于不同的地理区域，自然禀赋条件各异，依托的产业和经济发展水平不一，对应乡村的功能分区及未来的发展模式亦不相同。因此，乡村建设必须符合农民的实际需要和当地的经济发展水平水平相适应。必须坚持因地制宜、分类推进，要顺应村庄发展规律，根据不同村庄的人口规模、区位条件、资源优势等有针对性地配套建设有关基础设施，不搞“一刀切”。

　　3.突出农民主体地位，健全推进机制。乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建[9]。首先要充分尊重农民意愿，建设成什么样的乡村，由农民说了算，着眼于农民的实际需要。引导农民参与整个过程，包括规划设计、项目实施和后期监督，持续激发乡村发展的内生动力。加强农村基础设施和公共服务一体化发展，建立健全政府提供基本服务、农民参与规划和管理的有效运行机制。以宜居宜业和美为标准，打造农民群众安居乐业的美丽家园，真正让农民满意。

　　（三）丰富乡村建设内涵

　　多样化、差异化、个性化是乡村美的重要特征。在建设宜居宜业和美乡村的具体实践中，还要有“和而不同”的智慧。不能直接照搬照抄城市做法，盲目大拆大建，不能千村一面。要注重保护和延续乡村自然景观，打造乡村独特的田园风光。依据各地区的自然资源、顺应地理、气候、人文条件进行科学规划，充分考虑到村庄格局变化、土地利用和人口分布等情况，规划先行，分期实施，让农村真正望见青山绿水、鸟语花香、记住乡愁。维护修缮农村古建筑、传统村落、农业文化遗产等。挖掘和传承好乡村的文化基因，不断丰富乡村建设的内涵，把原生态乡土特点彰显出来、把人文风情融入宜居宜业和美乡村建设中去，留住乡风乡韵乡愁。

　　（四）推动乡村产业高质量发展

　　产业兴旺是乡村振兴的重点，只有加快发展乡村产业，才能留住本土人才，农村才能重新焕发活力、有人气、有奔头，就有了持续发展的基础和动力。农村各地区要走适合自己的路，依托本地特色资源，做大做强现有的优势产业。乡村产业高质量发展要适应市场需求的变化，树立品牌效应，提升产业市场竞争力和抗风险能力。促进农村一、二、三产业融合与转型升级，带动农民就地就近就业创业。以乡村休闲旅游业为重点拓展农业多种功能，推动“农业+文旅”深度融合，培育智慧农业、农村电商等新业态。注重本土人才培育，按需引进外来人才，全方位进行培养，形成人才与产业融合发展的良性循环。建立合理稳定的利益联结机制，创新收益分享模式，把更多产业增值收益留给农民，让农民增收致富。

　　（五）加强乡村治理和农村精神文明建设

　　乡村既要美丽宜居又要和谐、融洽。和美乡村不仅体现在物质生活要富裕，更要体现新时代新农村新风貌。一是弘扬主旋律，倡导正能量。将社会主义核心价值观融入农民的日常生活，引导农民树立正确的价值导向，让每个村民在理解和接受的同时，都能自愿成为它的宣传者和践行者。二是发挥村规民约、家教家风作用。家风好才能家道兴盛、和顺美满;家风差难免殃及子孙、贻害社会[10]。只有传承优良的家风，才能形成文明的乡风。三是树立孝顺典型、为家庭和睦的模范家庭颁发荣誉证书，用榜样的力量号召其他农民学习与效仿，对孝老爱亲、耕读传家、邻里和睦等方面的文化加强宣传，涵养睦邻友好、守望相助、诚信重礼的乡风民风。四是在农村开展科学知识宣传工作，提高农民科学文化素养。持续推动农村移风易俗，摒弃封建落后的思想观念和生活习惯，不铺张浪费、盲目攀比，崇尚科学、崇尚节俭。五是建设好农村文化礼堂、村落戏台等基层文化阵地，加大资金扶持。组织富有乡土特色的文娱活动，增加体现乡村和谐文明的文化产品和服务供给，丰富农民群众的精神生活。

　　此外，要构建良好的乡村治理体系。乡村治理关系到党在农村的执政根基，关系到农民生活的和谐稳定[11]。乡村之治，关键在党。要抓好农村基层组织建设，强化农村基层党组织政治作用和领导地位，发挥群众参与治理的主体作用，坚持乡村自治、法治、德治相结合。以和谐有序为目标推进乡村治理创新，激发乡村活力。

　　结语

　　乡村美不美，关乎广大农民的获得感、幸福感，事关全面小康的底色和成色。建设宜居宜业和美乡村是一项意义深远、任务艰巨的系统工程。绝不能追求一时之美、外在之美。我们要按照习近平总书记和党的二十大的重要指示精神，有计划有步骤地推进宜居宜业和美乡村建设，一步一个脚印，稳扎稳打实现农民富裕富足、农村生态宜居。在团结奋斗、埋头苦干、久久为功中，全面推进乡村振兴工作必将取得重要突破，乡村必将成为城乡居民追求高品质和美生活的向往之所。

　　参考文献：

　　[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社,2022.

　　[2]胡春华.建设宜居宜业和美乡村[N].人民日报,2022-11-15(6)

　　[3]张永江,周鸿,刘韵秋等.宜居宜业和美乡村的科学内涵与建设策略[J].环境保护,2022,50(24):32-36.

　　[4]习近平谈治国理政（第三卷）[M]．北京：外文出版社,2020.

　　[5]中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N].人民日报，2018-02-05(1).

　　[6]习近平.坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴［J］.求是，2022（07）：4-17.

　　[7]习近平.习近平谈治国理政：第四卷[M].北京：外交出版社，2022：194.

　　[8]胡敏华,王丽英.基于习近平生态文明思想的宜居宜业和美乡村建设路径探究[J].南方农机,2023,54(09):90-92.

　　[9]中共中央国务院关于做好二O二二年全面推进乡村振兴重点工作的意见［N］.人民日报,2022－02－23（001）

　　[10]习近平在会见第一届全国文明家庭代表时的讲话[N].人民日报,2016-12-16:(002)

　　[11]张夏力.扎实推进宜居宜业和美乡村建设[J].农村.农业.农民(B版),2023(03):14-15.