关键词：云管理；政府项目；管理系统构建

引言：就现阶段我国的发展来看，我国正处于一个经济高速发展的新时期。在新时期背景下，不管是经济体制的转型，还是社会体制转型，两者均要求政府提高自身能力，而作为政府发展中不可缺少的一项基本能力，项目管理逐渐得到了人们的高度重视。所谓政府项目管理，其主要指的是政府为解决某一独特社会问题，满足社会公众某一方面需求，进而利用政府权力对有关资源进行整合或者是进行专门的活动。基于此，采取怎样的措施提高政府项目管理系统构建效率成为了有关人员关注的重点。针对该方面内容研究，本文将先支出系统构建的必要性，然后基于云管理对系统主体以及系统要素这两个方面进行分析，最后阐述云管理系统的具体运行过程，促进政府项目管理效率提升，以供参考。

1.政府项目云管理系统建设的必要性

经研究调查可知，目前，我国大部分政府项目管理仍采用的是传统额线性管理模式，也就是单一的项目投资、项目实施以及项目结束的线性过程。具体可见的图1。这种线性管理模式虽然能够在某种程度上解决政府各项目问题，但不可否认在多元化发展的今天，这种传统的管理模式已不在适应于政府，甚至会给政府管理带来许多不良问题。^[1]例如：因行政人员项目管理意识、项目管理能力的不足，阻碍项目管理工作顺利进行；政府组织人员重视实施，忽视计划的现象，导致整个项目管理水平偏低；没有科学合理的监管与控制方式。良好的政府项目管理不但可在最大程度上满足公众需求，而且能够促进地方经济的发展，是政府实现高效运行的重要组成部分，然而，上述的种种问题都将制约到政府项目管理的运行。由此可见，过去的线性政府项目管理模式已不在满足现阶段不断变化的经济形势。基于该问题，在网络信息技术的不断发展下，政府必须重视对云管理的应用，进而为政府项目构建一个高效的管理系统。互联网产业的进一步发展随之滋生出了云技术概念。目前，云技术已经被广泛的应用到了我国各个领域中，如：计算机科学、信息管理以及行业评估等。其中，云技术在管理领域中的应用提出了全新的云管理理念。所谓云管理主要指的是通过对网络以及移动互联网等多个新兴技术的应用实现的高效管理。我们将云管理或者是云技术合理的应用于政府项目管理系统中不仅能为政府项目管理提供全新的思路，而且能够扩大原有的线性模式，让政府管理系统得到更好的运行。^[2]

2.基于云管理的政府项目管理系统建设

在利用云管理实现对政府项目管理系统的构建中，本文主要应用了网络技术与移动互联网技术。这两个技术的应用不仅让政府项目管理实现了各主体彼此之间的分工协作，而且让资源配置得到全面的优化。^[3]面对基于云管理的政府项目管理系统建设，本文将从项目管理主体以及系统要素这两个方面着手进行分析。

2.1项目管理主体

对于一个完整的政府项目管理系统而言，其需要包括的以下几个主体：（1）政府。作为整个项目管理系统中最重要且最主要的主体，政府在此过程中发挥的作用与充当的角色不言而喻。要想实现高效的项目管理，就必须注重云管理系统在其中的应用，而且需要从以下两个方面对政府职能进行分析，其分别是作为业主的项目管理与权利机构的行政管理职能。相对普通企业项目管理而言，政府项目管理系统与其有着很大的区别，政府项目管理系统构建中所具备的独特性更是不言而喻。主要可表现在：在政府项目管理系统中，政府不但需要作为业主对项目进行管理，而且需要作为行政机关人员执行政府的监管职能。基于此，在政府项目管理系统中，不管是那种活动均需要围绕着政府进行开展。只有这样才能构建科学有效的管理体制，实现系统的正常运行。^[4]（2）承包商。作为帮助项目完成实施的主体，承包商在项目管理中具备的职能主要为与政府建立契约式的联系，按照政府已经制定好的项目进行工作。在基于云管理的政府项目管理系统平台上，承包商可直接参与该平台的项目竞标，政府招标管理更是可在该平台上利用网络技术或者是移动互联网技术进行网络化的招标管理。总之，应用云管理构建项目管理系统能够让承包商与政府做好相应的对接工作，能够在项目实施过程中对其进行良好的控制管理。（3）平台服务商。网络移动互联网技术是基于云管理政府项目管理系统中主要应用的信息技术。平台服务商作为该管理系统中的一部分，平台服务商在此过程中的作用主要为通过云管理平台的构建，让个各主体实现在网络中的实时连接，在云管理平台上让各主体实现资源共享，实现平台当中的信息流动，避免信息孤岛等不良情况出现。除此之外，平台服务商还有助于实现资源配置的最佳化，在最大程度上防止因信息不对称造成的政府经济损失等问题。^[5]（4）监管机构。不管是哪一种系统而言，其在实际运行中都不可缺少监督。在政府项目管理中，因政府不仅是业主，而且是监督人员。所以，政府监督力度的缺失对政府项目管理的正常运行有着直接影响。对此，在基于云管理的构建下，必须重视监管机构的建设。具体建设步骤可从以下几个方面着手。首先，需要在政府内部形成内部监管，不但需要对项目的预算进行监督管理，而且需要避免腐败现象出现。其次，需要在项目实施过程中从经济与法律这两个方面着手，杜绝徇私舞弊现象。最后以公众满意度为主进行监督灌流，让政府项目满足公众需求。对此，该机构需要在包含政府审计成员的同时，包含公众，只有这样才能成立一个不用受到政府约束的单独管理的机构，并实现对云管理系统的有效监督。

2.2云项目管理系统要素

对于云管理系统而言，其属于一个较为复杂的活动过程。该系统中，应包含资金、机制以及人才等多种要素，根据主体部分的介绍，政府云项目管理系统的主要要素主要有：（1）资金。资金作为政府项目管理中十分重要的资源之一，资金不仅对项目投标有着至关重要的作用，而且对项目最终实施效果有着决定性作用。^[6]除此之外，不管是云项目管理系统的筹备，还是云项目管理系统的基础设施完善均离不开资金支持。总之，资金充分决定了云管理系统是否能有效搭建，各主体是否能形成有效的连接。然而从云管理系统的资源配置看，云管理系统体与以往的线性系统相比，仍需要解决资金问题。（2）机制。不管是哪种系统，系统均是各要素之间的相互作用和相互影响，而这种作用与影响就是我们所讲的系统机制。就政府项目管理系统而言，动力机制与激励机制就是该系统中最主要的机制，也正是因为这些机制的存在所以各主体才能实现协调工作，才能保证系统的有效运行。（3）人力。人才作为云项目管理中不可缺少的组成部分。行政人员管理意识淡薄、管理能力不足等均是目前政府项目管理中存在的问题。面对这些问题，政府必须采取有效措施提高行政人员自身素质与能力。而这也是基于云管理项目系统构建的关键部分。由于云管理系统能够让各主体之间建立充分的联系，所以其也能够有效解决行政人员能力较差的问题。^[7]（4）流程。流程在此过程中主要强调的是价值的实现。云项目管理中完整的流程模式制定不仅有助于每个阶段目标的实现，而且能够实现信息共享，各主体彼此之间利益的共同发展，总之，通过合理的操作，让各主体之间通过云管理平台实现有效联系，形成良好系统运行模式尤为重要。

3.政府项目云管理系统的运行过程

对于政府项目管理而言，之所以基于云管理建设管理系统其目的主要在于，为了实现政府项目管理的科学进行。相对传统的线性管理而言，政府云项目管理系统的运行过程更快更便捷。因各主体通过移动互联网技术连接到了一起，所以各主体能够实现信息网络的共享，并在最大限度上突破空间限制，实现高效的网络管理。目前，政府项目云管理系统的运行过程主要可体现在以下几个方面：首先，政府项目将通过方案起草、预算，把要审批的数据以及有关文件通过云管理建立在一起。其次，通过云管理将这些数据报送到有关部门进行审批。最后，在完成审批之后以云管理平台为依托进行招标管理。另外，项目实施中，各主体需要将项目实施过程中所需要应用的文件以及数据等在云管理系统中实现共享，此时，监管机构需要做到对各主体的全面监管。^[8]政府可与监管机构通过合作制定出有关云项目管理的规章制度，在对各主体行为进行规范的同时，对不遵守制度的主体给予惩罚，避免管理损失增加。

结束语：总而言之，在多元化发展的今天，政府项目管理系统构建逐渐得到了人们的高度重视，通过上述对该方面内容的深入分析可知，传统项目管理模式已不在符合新时代社会与新时代政府发展需求，面对政府基于云项目管理系统构建的必要性，政府人员必须重视对云管理的应用，通过政府云项目管理系统实现项目管理效率提升，满足公众需求，促进政府今后的健康发展。

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