［摘要］高校固定资产是支撑高等教育教学、科研和社会服务活动的物质基础。随着我国对高等教育投入的持续增加，高校固定资产规模不断扩大，固定资产管理的复杂性也逐渐增加。其中，职业本科院校在固定资产管理方面存在的问题最为突出，由于专科院校在升级为本科院校的过程中固定资产总值急速增加，以及建校以来的一些历史遗留问题和部分高校管理者管理理念滞后，职业本科院校在固定资产管理方面面临一系列挑战，严重制约了资产的使用效率和效益。文章旨在深入剖析职业本科院校固定资产管理存在的突出问题，并提出针对性的解决策略，以赋能高校高质量发展，并为其他高校固定资产管理提供理论参考与实践路径。

　　［关键词］职业本科院校；固定资产管理；资产配置

　　0引言

　　自2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出“探索发展本科层次职业教育”以来，职业本科教育作为我国现代职业教育体系的关键一环，进入了实质性建设与快速发展的新阶段［1］。职业本科院校兼具“职业性”与“本科性”，其人才培养目标定位为高层次技术技能人才，这决定了其对实践教学、实训基地、仪器设备等固定资产的依赖度远高于普通本科院校。大型实训设备、精密仪器、仿真软件、生产性实训线等资产，是其实施“工学结合、产教融合”教学模式、培养学生实践创新能力的核心载体。

　　然而，与院校高速扩张和巨额资产投入形成鲜明对比的是，许多职业本科院校（尤其是由高职升格或合并转设而来的院校）的固定资产管理体系仍相对粗放和滞后，“重购置、轻管理”“重投入、轻效益”的现象普遍存在。管理不善导致的资产闲置、重复购置、使用率低下、流失损毁等问题不仅造成了教育财政资源的巨大浪费，还直接影响了实践教学的质量和科研创新的开展，成为制约职业本科院校内涵式发展和办学水平提升的重要因素。因此，系统研究职业本科院校固定资产管理存在的问题，并寻求科学有效的解决策略，具有极其重要的现实紧迫性和战略意义。本研究旨在弥补该领域专门化、系统化研究的不足，为推动职业本科院校资产管理从传统的“事务型”“保管型”向现代化的“价值型”“战略型”转变贡献思路。

　　1职业本科院校固定资产的特性及其管理的重要性

　　1.1职业本科院校固定资产的主要特性

　　高价值与专业性：职业本科院校的固定资产包含大量单价高昂的大型数控机床、工业机器人、智能检测系统、医疗模拟器械等，技术含量高，专业性强。

　　形态的多样性：职业本科院校的固定资产不仅包括房屋建筑、通用设备，还涵盖大量专用实训设备、软件、智慧教室系统、虚拟仿真实训资源等无形资产附着的有形资产。

　　使用的共耗性：许多实训设备在使用中具有实物磨损（物理损耗）和价值磨损（技术过时）双加速的特点，同时耗材消耗量大。

　　配置的协同性：为完成一个完整的实训项目或生产性教学任务，往往需要多台（套）设备构成一个系统或生产线，资产配置强调功能匹配与协同。

　　与产业的强关联性：资产标准、设备选型需要紧密对接行业企业真实生产服务一线，而且要及时更新换代，保持技术先进性。

　　1.2固定资产管理的重要性

　　一是保障教学核心任务顺利完成。高效的固定资产管理是确保实践教学环节顺利开展、达成高素质技术技能人才培养目标的物质前提。

　　二是提升资源使用效益。科学的固定资产管理能优化资产配置，提高资产使用率，降低人才培养成本，缓解教育经费紧张压力。

　　三是支撑科研与社会服务。先进的仪器、设备及平台是开展应用技术研发、工艺革新和面向社会提供技术培训、技能鉴定的基础。因此，提升职业本科院校固定资产管理能力不仅能够保障设备从采购、使用到处置的整个生命周期，而且可以满足科研需求，甚至直接关系到科研产出水平和人才培养质量。

　　四是防范国有资产流失风险。健全的管理制度与流程是防止资产流失、损毁，确保资产安全完整的“防火墙”［2］。加强固定资产管理不仅是风险防控的必要手段，还是推动职业本科院校实现高质量发展、提升核心竞争力的战略基础。

　　五是促进院校内部治理现代化。资产管理水平是院校内部管理科学化、精细化程度的重要标志，关乎现代大学制度建设和治理能力提升［3］。因此，提高职业本科院校固定资产管理水平对推动院校治理现代化具有多重战略价值。

　　2职业本科院校固定资产管理存在的问题

　　2.1固定资产管理责任细化不清晰，细节落实不到位

　　随着《行政事业单位国有资产管理办法》《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》等一系列政策文件的出台，全国各职业本科院校也纷纷制定了固定资产管理办法，但在实际操作过程中仍存在制度执行不到位、细节划分不清晰、责任落实不到位等问题［4］。例如，固定资产管理制度中规定固定资产管理责任到人，谁使用谁保管谁负责，但是细化到学院，有大量公共资产属于部分或者全院教师共同使用，存在责任不清、无人认领、无人愿意保管的现象。而将无人愿意保管的固定资产都挂到资产管理员名下似乎成了一种不成文的规定，这一现象导致学院资产管理员名下拥有成百上千件资产，价值更是高达几十万甚至上百万元，这种管理方式给职业本科院校固定资产管理埋下了隐患。

　　2.2教师对固定资产管理的重视程度不够

　　随着国家出台了一系列关于加强高校固定资产管理的办法，高校管理者对固定资产管理的重视程度日益提高，日常清查已成为常态工作，如院系定期全面清查、部门交叉互查、上级部门随机抽查及专项监督等。但是，职业本科院校部分教师参与固定资产管理的意识仍显不足，存在配合积极性不高、责任认知模糊等问题。在资产清查过程中，部分教师对名下资产信息了解有限，对管理制度理解不够深入，个别情况下还存在资产处置不规范的现象。此外，对于使用时间较长、状态不明或已损毁的资产，偶有责任归属不清、沟通协调不畅的情况。这些现象反映出职业本科院校固定资产管理在责任落实和政策传达方面仍有进一步提升和细化的空间。

　　2.3固定资产账卡物不相符

　　导致固定资产账卡物不相符的情况有以下两方面原因：一方面，职业本科院校固定资产种类繁多，有些需要定制的资产无法找到相对应的分类，导致资产管理员在资产管理系统中错登记、乱登记，出现账卡物不相符的现象。另一方面，许多教师名下的固定资产挪动地点后不及时在系统中变更存放地，到资产清查时才发现自己名下的资产丢失。还有一些固定资产的条码标签经风吹日晒后脱落或者模糊不清，没有及时告知资产管理员申请补打、重新粘贴，导致固定资产管理混乱，账面上的资产和实地的固定资产对不上号。

　　2.4固定资产管理员无专职岗

　　部分职业本科院校的固定资产管理员无专职岗，均由其他行政人员如实验员、办公室文员或者专任教师兼任，存在专业人才匮乏的问题。这些兼职管理人员流动性较大，岗位调整频繁，导致学院资产管理缺乏连续性，而长久的连续性恰恰是职业本科院校固定资产管理工作迫切需要的。学院的每一件固定资产都承载着其独特的历史印记，其每一次调拨、每一位保管人、每一处存放地的变更，都记录着资产与学院共同成长的轨迹。这些细致而连贯的历史痕迹，只有长期固定、经验丰富的院系资产管理员才能清晰梳理。而且，不同的资产管理员在对固定资产入库时对资产的命名方式不同。例如，台式电脑，有人命名为微型电子计算机（台式），有人命名为台式电脑；办公桌，有人命名为桌几，有人命名为办公桌。这些看似微不足道的差异会导致资产清查时系统中资产名称、数量梳理困难，稍不注意就容易出现错统计、乱统计的现象。

　　固定资产管理工作比较烦琐，资产管理员日常要负责学院固定资产的采购、验收、入库、报销、调拨、回收、报废、清查以及绩效考核等琐碎的工作。随着职业本科院校办学条件越来越好，学院教师越来越多，固定资产的配置也逐年增加，迫切需要一名专职、长期、稳定的固定资产管理员来梳理学院的资产。

　　2.5固定资产存在闲置现象

　　少数学院部分设备仪器长期被封存闲置，利用率低，没有建立学院间资产调剂机制，同类资产重复配置；缺少有效的使用跟踪制度，无法及时发现闲置资产；有些学院“重采购、轻管理”，资产购置前未进行可行性论证，使用后不跟进使用情况。这些资产闲置浪费了财政资金，还占用大量仓库存储空间，不利于发挥国有资产的使用效益。究其原因，主要是管理制度不健全，没有建立共享机制，信息化管理水平低。

　　3职业本科院校固定资产管理问题的对策

　　3.1完善职业本科院校固定资产管理制度

　　细化职业本科院校固定资产管理办法，打通学院固定资产管理的“最后一公里”，在学院内部实行“统一领导、归口管理、分级负责、人人参与”的模式。在学院内部，可以将学院房产一一统计，明确每个房间的使用人、负责人，公用房使用人属性归口处即负责人，负责管理所属房屋内的所有固定资产。学院房屋类型及其责任人如表1所示。对于学院内部的公用资产，可按房屋属性进行归口，进而明确其责任人，即管理者。党政办负责行政办公公共资产管理，如会议室；教学办管理教学公用资产，如教室；实训中心负责管理实训室资产；辅导员负责管理学生会及心理咨询室内的资产；各系部教师负责管理自己名下的资产。系部公用资产归口到各系部负责人，学院公用资产归口到教学办、党政办、实训中心、学生工作处，各归口对接学院资产管理员，均由资产分管领导统一领导。

　　3.2提升职业本科院校高校教师参与固定资产管理的能动性

　　针对职业本科院校教师对固定资产管理重视不足的问题，应从制度约束、流程优化和意识增强三方面综合施策。制度层面需要明确“使用者即责任人”原则，将资产保管情况与职称评审、绩效考核直接挂钩，实行离职资产清缴制度。流程层面应简化管理手续，开发移动端管理系统，配备人工智能“小管家”，将常见问题、相关政策列出供教师参考，协助他们更便捷地处理日常事务，降低教师时间成本。意识层面可加大宣讲力度，指导教师正确使用个人资产管理系统管理自己名下资产，使教师资产系统、学院资产管理员系统和学校资产管理系统三级联动，让教师参与资产的采购、验收、入库、报销等流程。只有教师都参与到固定资产管理过程中，才能为学院固定资产管理员减负，逐步形成全员参与的资产管理文化。

　　3.3技术赋能与制度优化双轮驱动职业本科院校固定资产账卡物相符

　　对于固定资产账卡物不符的问题，可采取如下解决措施：一是制订盘点计划，每月部分抽查，每季全部抽查，并且每年年末全部盘点，保证账卡物一致；二是实行动态管理，运用条形码射频识别（Radio Frequency Identification,RFID）技术给资产赋码，在保管人员、存放地点、使用状态发生变动时，使用人可以在线上随时修改；三是落实“谁使用、谁负责”的要求，实行专人管用责任制，并把此项工作纳入部门、个人的日常工作考核；四是规范内部控制流程，完善资产购建、调拨、处置的审批和登记等各项制度，实现有据可查。利用各种技术控制手段和规范管理的控制手段，从根本上解决账卡物不符问题。

　　3.4提升固定资产管理效能

　　首先，设置固定资产管理专职人员岗，并确定该岗位的责任边界，把资产管理纳入绩效考核［5］；其次，开展专门培训，提高固定资产管理员的业务水平，包括资产信息登记录入、资产盘点、资产处置等方面的能力；再次，建设信息化管理平台，以条码扫描或移动端使用的方式降低工作难度；最后，建立定期督查制度，学校不定期督查，并由上级主管部门进行每季度一查的督促检查。只有这样，才能做好高校固定资产管理工作，从资产入库登记到验收使用都能落到实处，保持资产长效运行。

　　3.5盘活闲置资产存量，加强动态监管

　　第一步，建立职业本科院校资产共享平台，打破部门之间的壁垒，实行跨部门调配；第二步，开展资产使用考核工作，对长期闲置的设备强制调拨或者处置；第三步，完善采购论证机制，严格执行“以需定购”的原则，避免重复采购；第四步，建立闲置资产预警系统，对于6个月内无任何记录、未被任何人使用的设备主动发起评估流程。通过以上4步盘活存量、严控增量、动态监管三措并举，切实加强和规范学校固定资产的管理与使用。

　　4结束语

　　职业本科院校做好固定资产管理工作是教学、科研活动顺利开展的前提和保证，但由于缺少完善的管理制度以及部分教师对固定资产管理的重视程度不够，出现账实不符、固定资产利用率低等问题，严重影响了职业本科院校固定资产管理工作的正常开展，直接或间接造成学校资源浪费，阻碍了学校的发展。针对以上问题，本文提出了相应的解决措施：完善固定资产管理相关制度，提高学校教师对固定资产管理的重视程度，使用技术赋能、制度优化两轮驱动账卡物相符，使得学校能更好地实现精细化管理，压实责任，创新管理模式，及时运用现代技术推动产学研深度融合，在资源充分利用的基础上实现资源的有效分配，促进学校全面发展。随着科技的进一步发展，未来应紧跟时代发展潮流，采用人工智能等新技术加强对职业本科院校固定资产的管理。

主要参考文献

　　［1］熊文林,王佑华.职业本科教育：历史演进、现实困境与发展路径［J］.高等继续教育学报,2023(4):42-47.

　　［2］罗晓.事业单位国有资产管理的现状分析与优化策略［J］.财经界,2024(29):27-29.

　　［3］梁晓莉.探讨如何提高基层事业单位预算管理科学化精细化水平［J］.财经界,2022(26):27-29.

　　［4］马玲.绩效评价视角下高校国有资产管理内部体系研究［J］.市场周刊,2024(10):21-24.

　　［5］张荣荣.浅析疾控中心固定资产核算与管理［J］.投资与创业,2022(3):214-216.