［摘要］随着信息技术在高速公路运营管理中的深度应用，高速公路运营企业预算管理迎来了前所未有的机遇与挑战。信息技术在提高预算管理效能的同时，也带来了数据安全、系统漏洞、信息失真等风险。文章首先论述信息化背景下高速公路运营企业预算管理面临的挑战，其次深入分析高速公路运营企业预算管理面临的主要风险，最后提出信息化背景下高速公路运营企业预算管理风险防控策略，以期为高速公路运营企业在信息化环境中有效防控预算管理风险提供理论参考与实践指导。

　　［关键词］预算管理风险；风险防控；高速公路运营企业；内部控制

　　0引言

　　高速公路作为现代交通基础设施中的重要组成部分，其运营管理的科学规范程度直接关系到企业的经营收益和服务质量。随着数字经济的快速发展，信息技术已融入高速公路运营管理的各个方面，尤其是预算管理领域，信息技术在提升管理效率、决策科学性等的同时，也让传统预算管理模式经历了深刻变革。新的风险因素不断产生，如何在充分发挥信息技术优势的同时切实识别、评估并防控预算管理风险，已成为高速公路运营企业急需解决的关键问题。

　　1信息化背景下高速公路运营企业预算管理面临的挑战

　　1.1信息技术变革对预算管理模式造成冲击

　　信息技术的迅猛发展正极大地改变着高速公路运营企业的预算管理模式，传统依靠手工编制、多级审批的预算管理模式难以满足现代化管理要求，由基于大数据、云计算、人工智能等新兴技术构建的智能化预算管理系统取而代之。此次变革在提高效能的同时，也对管理人员的信息素养和系统操作能力提出了更高要求，传统管理思维与新技术应用的矛盾愈发明显［1］。

　　1.2数据安全与信息泄露风险加剧

　　高速公路运营包含大量敏感的财务数据及经营信息，信息化让这些数据高度汇聚到网络系统中，面临黑客攻击、病毒侵扰、内部人员违规操作等多重风险。预算数据若出现泄露或被窜改的情况，除了会导致经济损失，还会对企业声誉和市场竞争力造成冲击。因此，信息化环境下，保障预算数据的安全性、完整性成为重大难题［2］。

　　1.3预算管理数字化转型复杂

　　预算管理的数字化转型涉及组织架构优化、业务流程再造、人员能力提升等诸多方面，属于系统性工程。高速公路经营企业在开展预算管理数字化转型工作时，遭遇新旧系统对接、数据标准统一、部门协作等难题。转型时期，预算管理存在的漏洞和控制薄弱环节，极易成为风险产生的温床，加剧了预算管理的复杂性和不确定性［3］。

　　2信息化背景下高速公路运营企业预算管理面临的主要风险

　　2.1预算编制与执行中的信息失真风险

　　尽管信息技术提升了数据处理的效率与准确性，但也引发了新的信息失真隐患。在高速公路运营管理中，预算编制需要整合收费数据、养护成本、人工费用等多源数据，数据采集、传输与处理过程中任一环节存在问题都会引发信息失真。系统参数设置不合理、数据接口无法兼容、人为操作失误等因素，都有可能让预算数据偏离真实情况，影响预算的精准性与可信度。信息系统的“黑箱”特质让数据处理过程缺乏透明度，管理者难以及时发现并纠正数据差错，信息失真的隐蔽性和累积效应或许会对预算决策造成严重误导［4］。

　　2.2预算管理系统的技术漏洞与操作风险

　　预算管理系统作为重要信息基础设施，对高速公路运营企业技术安全极为关键，系统自身或许存在设计缺陷、编程差错、安全漏洞等技术层面的风险，加之用户权限管理失当、操作不规范、内控机制缺失等操作风险，可能会影响预算管理效率。尤其是在系统升级、功能拓展、接口对接这些关键阶段，技术风险与操作风险相互叠加，很容易出现系统故障、数据丢失、功能异常等状况。鉴于高速公路运营全天24小时不间断的特点，预算管理系统需要具备高可用性与稳定性，系统一旦中断，就可能干扰正常的经营管理与决策支持工作［5］。

　　2.3预算数据管理与决策支持的偏差风险

　　信息化背景下，高速公路运营企业拥有大量历史数据与实时数据，如何高效管理和运用这些数据是预算管理的重点内容。数据质量方面的问题、分析模型的误差以及算法的局限等要素，可能会造成预算分析和决策出现偏差。预算管理人员若过度依赖系统输出结果，忽略专业判断，可能会导致预算决策与实际经营需求脱节。另外，“数据孤岛”现象大量存在，各业务系统间的数据无法有效共享与整合，损害了预算分析的全面性和准确性；运用大数据和人工智能技术时，模型“黑箱”特性和算法偏见可能带来新的决策风险。

　　3信息化背景下高速公路运营企业预算管理风险防控策略

　　3.1建立多层级预算风险识别与评估体系

　　搭建科学完备的风险识别与评估机制是切实防控预算管理风险的基础，高速公路经营企业要设立包含战略、运营、技术3个层面的风险识别与评估体系。从战略角度出发，聚焦信息化战略和企业发展战略的契合度，对技术选型、系统架构、投资规模等重大决策的风险予以评估。从运营角度出发，全面梳理预算编制、审批、执行、调整、考核各环节存在的风险点，构建风险清单与风险图谱。从技术角度出发，周期性开展系统安全评估、漏洞扫描、渗透测试等工作，及时发现并排除技术风险，采用定性与定量结合的方式，全面考量风险出现的概率和危害程度。另外，要构建动态风险评估模型，持续开展风险监测与评估工作，并构建风险预警体系，为风险应对提供决策支撑。

　　此外，高速公路运营企业可以通过以下途径切实开展风险识别与评估工作：设立由财务、信息、运营等部门共同组成的风险管理委员会，按季度开展风险评估会议，构建风险数据库，对历年出现的预算偏差案例加以分类整理；构建风险知识库，利用风险矩阵法，根据发生概率和影响程度对识别出的风险划分等级，分为高、中、低3个层次，对高风险事项拟定专门应对方案，明确责任人与处理流程，聘请第三方专业机构；每年开展一次全面的风险测评，尤其要对新上线的预算管理系统开展安全性测试，确保系统漏洞能及时被发现和修复。通过这些办法，高速公路运营企业可构建动态且立体的风险识别与评估体系。为更直观地展示多层级风险识别与评估体系的运作流程，本文构建如图1所示的体系框架。

　　3.2完善内部控制与预算管理监督机制

　　第一，完善的内部控制机制是抵御预算管理风险的重要屏障，高速公路运营企业需要根据信息化环境特性，重新设计与优化内部控制程序，从组织架构层面明确信息化环境下各部门与岗位的预算管理责任。第二，构建相互制约的权责体系，构建包含数据管理、系统运维、权限控制、应急处置等的管理制度与操作规范。第三，在流程把控方面，实行预算编制、审批、执行的全流程留痕管理，让每个环节都有凭据可查、有踪迹可寻，并加大对关键控制点的监督检查力度，尤其要对数据录入、参数设置、权限分配等高危环节开展重点监控。第四，构建独立的内部审计体系，定期对预算管理系统及流程开展审计监督，充分发挥监事会、审计委员会等机构的监督作用，构建多维度、全覆盖的监督格局。第五，应将内部控制机制与企业文化建设相融合，培养全体人员的风险意识，营造上下联动的风险防控文化环境。

　　高速公路运营企业开展内部控制具体工作时，可采用以下方法：构建预算管理系统的分级授权体系，按照岗位职能设定不同操作权限，如预算编制人员仅可录入和修改本部门数据，审批人员只能进行审核操作，系统管理员承担权限分配职责却不能修改业务数据；推行强制化的操作日志记载，系统自动把所有用户的登录时间、操作内容、修改痕迹等信息记录下来，且设为“不可删除”；构建预算数据的交叉审核机制，重要数据需要由两人及以上分别录入并核对，系统自动对比差异并作出提示，设定预算执行的预警界限，当实际开支超出预算的80%时，系统自动发出预警，若超过90%则需要特别审批，每月内部审计部门抽取10%的预算执行记录进行检查，审核是否符合内部控制要求，若发现问题则立即要求整改；定期组织预算管理人员开展信息化风险防控培训，每个季度至少开展一次系统操作规范的考核，确保相关人员精通内部控制要求与操作流程。

　　3.3构建智能化预算风险预警与应对体系

　　运用先进技术搭建智能化风险预警与应对体系，是增强风险防控能力的关键手段。首先，高速公路运营企业需要搭建依托大数据分析的风险预警平台，通过对历史、实时和外部数据的综合分析，自动判别异常模式与风险信号。其次，利用机器学习算法构建风险预警模型，对潜在风险预先发出警报，构建按等级和类别区分的风险应对体系，依照风险的等级与类型拟定应对策略和处置预案。例如，针对技术风险，构建具备快速响应能力的技术支持系统；针对操作风险，强化人员培训与操作规范管控。最后，构建风险信息共享平台和智能化预警系统，加强企业内部各部门的风险信息交互，增强整体风险防控能力。其中，智能化预警系统需要具备自主学习与持续优化能力，凭借积累的风险案例和处置经验，持续提高预警的精准度与及时性。

　　此外，高速公路运营企业可以采用以下措施构建智能化预警机制：构建实时数据监控平台，确定关键指标异常波动阈值，若当日收费数据相较历史同期偏差超20%则自动报警；搭建预算执行偏差分析模型，系统每天自动算出各项目的预算执行率，出具偏差分析报告，对出现异常的项目用红色标注提示；搭建依托规则引擎的风险识别系统，预先设定包含“连续三天某收费站数据为零”“单笔支出超过月度预算50%”等规则的风险规则库，规则触发时自动发出预警；构建应急响应体系，按风险级别制定差异化响应流程，低风险事件由部门负责人应对，中风险报送分管领导，高风险触发应急预案；开展全天候系统监控，配置专门运维队伍，确保预警信息能及时被察觉与处置，将风险遏制在萌芽阶段；构建风险处置效果评估体系，对每一次风险预警与应对成效开展量化评估，实现闭环管理，逐步完善预警模型和应对办法。

　　4结束语

　　信息技术给高速公路运营企业的预算管理带来效率提高与管理创新等机遇的同时，也带来了新的风险隐患。高速公路运营企业要构建科学且有效的预算管理风险防控机制，从风险识别、内部控制、智能预警等多维度切入。在信息技术持续发展与广泛应用的背景下，高速公路营运企业需要不断关注新技术引发的新风险，不断完善风险防控机制，在保证预算管理安全推进的基础上，充分挖掘信息技术的价值。构建契合信息化发展要求的风险防控体系，切实实现预算管理的科学化、精细化与智能化，为高速公路运营企业高质量发展筑牢基础。

　主要参考文献

　　［1］陈文君.新会计准则背景下国有企业财务风险管理与创新策略［J］.中国经贸,2025(21):92-94.

　　［2］李柠.云会计背景下企业预算管理机制构建之路［J］.首席财务官,2023(11):204-207.

　　［3］曲洛锟.大数据时代下国有企业税务信息化管理的风险识别与防控机制构建［J］.中国经贸,2025(9):146-149.

　　［4］周艳霞.业财融合背景下企业全面预算管理的风险控制研究［J］.中国会展,2025(5):184-186.

　　［5］苗瑞红.大数据背景下会计信息化的化工企业财务管理创新探究［J］.塑料工业,2025(5):214-215.