［摘要］文章从新质生产力视角出发，聚焦河北省唐山市新型工业化实践，运用SWOT分析法展开系统分析，即从优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）4个方面分析唐山市新型工业化发展现状。研究发现，唐山市拥有交通便捷、工业底蕴深厚的显著优势，但也存在第二产业占比偏高、环保治理负担较重、创新要素匮乏及产业链升级缓慢的突出短板；同时面临京津冀协同发展持续深化、技术革命推动产业升级的重大机遇，以及区域同质化竞争激烈、全球经济形势复杂制约开放步伐提速的严峻挑战。据此，文章从科技创新、产业升级、区域合作、制度保障4个维度提出发展建议，以期为新质生产力赋能唐山市新型工业化高质量发展提供实践指导。

　　［关键词］新质生产力；新型工业化；SWOT分析；唐山市

　　0引言

　　近年来，唐山市加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，将产业结构优化升级作为城市转型升级的重中之重，全力打造环渤海地区新型工业化基地。但是，传统产业盈利空间小、新兴产业体量小、科技创新实力不强、对外开放层次不高、环境治理成果仍需巩固等问题仍是制约唐山经济转型升级的重要因素。新质生产力的提出为深入推进唐山市新型工业化发展指明了方向。新质生产力是推进新型工业化的动力，实现新型工业化高质量发展的关键在于发展新质生产力。以新质生产力推进新型工业化既是实现中国式现代化、中华民族伟大复兴的必然要求，也是建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系的必要手段。因此，本文探索新质生产力视角下唐山市新型工业化发展策略，以期推动唐山市制造业实现高端化、智能化、绿色化发展，谱写环渤海地区新型工业化基地建设新篇章。

　　1唐山市新型工业化发展的SWOT分析

　　1.1优势（Strengths）

　　（1）地理位置优势明显，交通设施完善。唐山地处渤海湾中心地带，位于河北省东部，东隔滦河与秦皇岛市相望，西与天津市毗邻，北依燕山，南临渤海，既是京津冀城市群区域中心城市与环渤海经济圈重要城市，也是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点与重要枢纽。唐山凭借自身地理位置优势，已构建起“陆空联动、港城融合”的现代化综合交通运输体系。地处渤海湾中心地带的唐山港形成“一港三区”布局，是华北、西北对外开放窗口与连接东北亚、欧亚大陆的关键节点，截至2024年年底，对外开放泊位88个，建成内陆港59个，开通47条内外贸集装箱航线，全年货物吞吐量86 215万吨，稳居世界沿海港口第二。同年末，唐山公路通车里程2.06万千米，其中高速公路861千米，已形成以京哈、秦滨、长深高速为主骨架的公路网络；唐山三女河机场作为京津冀地区重要支线机场，当前开通航线13条，通达15个城市［1］。

　　（2）工业底蕴深厚，经济实力稳步提升。唐山作为中国近代工业的摇篮，诞生了中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷洁具［2］，开启了中国近代工业先河。目前，唐山拥有国民经济41个工业行业大类中除烟草制品业以外的40个大类，产业体系完备，并推动传统产业迭代升级与新兴产业培育同步发力，因地制宜发展轨道交通、陶瓷、机器人等26个特色产业集群，以加快形成现代化产业高地。2024年，唐山国内生产总值（Gross Domestic Product,GDP）达10 003.9亿元，成为河北省首座、全国第27个“万亿之城”，人均地区生产总值129 565元；同年全部工业增加值4 661.1亿元，占GDP的46.6%，高新技术产业增加值比上年增长10.9%，工业机器人、锂离子电池分别较上年增长39.1%、1.02倍，特种机器人和焊接机器人市场占有率全国第一。

　　1.2劣势（Weaknesses）

　　（1）第二产业占比高，环保治理负担重。作为因煤而建、因钢而兴的城市，唐山产业结构历经从“一二三”“二一三”到“二三一”的转变，2024年三次产业增加值结构为6.6∶50.4∶43.0，仍是一座第二产业对经济增长贡献居首的城市。目前，虽有轨道交通、机器人等特色产业集群崭露头角，但煤炭、钢铁、水泥、化工、装备制造等传统产业在唐山仍占据主导地位。唐山通过多项举措推动传统产业从外延粗放扩量向绿色生态增效转型，2024年生态环境得到改善，全年空气质量优良天数达277天，全市地表水国、省考断面优良水体（达到或好于Ⅲ类水体）比例为85.71%。但长期形成的产业结构偏重、资源消耗大、污染排放多的局面尚未根本扭转，在“双碳”目标的叠加影响下，环保领域的标准要求正持续提高，唐山节能减排、大气污染治理和产业转型升级任务依然十分艰巨。

　　（2）创新要素匮乏，产业链升级缓慢。唐山科教与研发基础薄弱，2024年年末仅有13所普通高等学校，在校生23.1万人，其中研究生6 214人［1］；省级以上重点实验室、技术创新中心和产业技术研究院等科技研发平台126家，有效发明专利9 328件［1］；2024年研究与试验发展（Research and Development,R&D）经费投入190.3亿元，位居全省第二，但投入强度未达全省平均水平；人工智能、新材料等关键领域高端人才引育乏力，难以形成强劲创新支撑。创新要素的匮乏致使唐山制造业在中低端领域陷入结构性过剩与“低端锁定”的双重困境。支柱钢铁产业以粗钢、普钢等低附加值产品为主，高端特种钢研发及深加工环节相对薄弱；装备制造产业则长期集中于技术门槛较低的组装环节，芯片、高端轴承等关键核心零部件高度依赖进口，产业链自主可控水平难以支撑升级需求。

　　1.3机会（Opportunities）

　　（1）京津冀协同发展持续深化。唐山地处环渤海经济区关键节点，是京津冀协同发展战略的重要支点城市，已与京津形成“一小时交通圈”，能够近距离承接两地科技、人才、产业外溢资源。截至2025年9月，全市实施与京津合作的亿元以上项目达983项，总投资超6 000亿元，累计引进央企二、三级子公司52家。同时，深化“京津研发、唐山转化”模式，与京津共建省级以上科技创新平台21家，柔性引进京津专家1 500余人次，吸纳京津技术合同成交额超150亿元［3］，承接京津疏解转移项目的个数、总投资及完成投资额均居全省前列［4］。未来，唐山应牢牢抓住协同发展机遇，在对接京津、服务京津中加快自身发展，全面推动与京津的协同创新和产业协作。

　　（2）技术革命为产业升级创造关键契机。人工智能、工业互联网、氢能等前沿技术的实践应用，正推动唐山钢铁、装备制造等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。在钢铁领域，河钢氢冶金示范工程通过“以氢代煤”工艺实现绿色生产，其绿色汽车板已规模化投产；河北天柱钢铁集团有限公司依托工业互联网平台，在铁水运输、废钢验质、样品检测等环节实现无人化与智能化。而在装备制造领域，中车唐山机车车辆有限公司利用数字孪生与人工智能技术重构高铁智造流程，用虚拟仿真替代物理样机，通过智能车间优化大幅提升生产质量。这些技术实践精准消除了唐山产业附加值低、碳排放高的痛点，为传统产业突破“低端锁定”提供了发展方向。

　　1.4威胁（Threats）

　　（1）区域同质化竞争激烈。同是环渤海工业城市，唐山与周边天津、沧州、廊坊在传统产业转型赛道上高度重叠，三市又凭借各自优势对唐山构成直接威胁。天津依托制度创新、高端要素集聚及综合枢纽功能，在吸引高端产业项目与外资上具备先天竞争优势；沧州以亿吨级港口为核心、特色产业集群为支撑，在重化工业升级与陆海联动发展中形成竞争优势；廊坊借助“京津走廊”区位优势，在承接非首都功能疏解、创新要素转化上优势突出。这些竞争态势进一步加剧了唐山产业升级的外部压力。

　　（2）全球经济形势复杂制约开放步伐加速。2024年唐山对外开放呈现“总量下滑、结构分化”的复杂态势。全年进出口总额仅1 484.0亿元，其中进口额下降5.4%，出口额下降17.9%［1］，钢铁、装备制造等主力产品出口受欧美需求萎缩和贸易壁垒的双重影响严重萎缩；全年实际使用外资28 938万美元，比上年增长14.7%，但结构严重失衡，其中第二产业外资增长56.7%，第三产业与高技术产业却分别下降64.9%、69.3%，同时新设立外商投资企业仅56家，合同外资额7.4亿美元，下降63.1%，年末实有外资投资企业477家，比上年末减少38家；对外经济合作呈“签约热、落地冷”特征，全年对外承包工程业务新签合同额16.8亿美元，比上年增长99.6%，完成营业额6.1亿美元，下降9.6%，仅对外非金融类直接投资保持34.6%的增长韧性［1］。整体来看，全球经济形势复杂加剧了唐山开放型经济的脆弱性，传统产业出口承压与高端领域外资匮乏形成双重压力，制约了唐山开放质量的提升。

　　2新质生产力背景下唐山市新型工业化发展的建议

　　2.1锚定科技创新，积蓄唐山新型工业化发展动力

　　首先，着力培育创新主体，落实研发费用加计扣除等政策，重点培育专精特新中小企业，推进“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度建设，壮大科技型企业集群。其次，聚焦关键技术攻坚，优先突破数字技术与产业融合的共性瓶颈，加快新能源汽车、机器人、轨道交通装备等产业核心零部件的研发进程，同步加强节能技术研发，推广清洁生产模式，引导传统产业加强低碳技术创新。最后，扶持龙头企业组建创新联合体，联合高校、科研院所深入推进产学研用融合，系统整合各方科研设备、人才、场地、市场渠道等核心资源，共同突破关键核心技术，共建科研孵化基地及中试车间，助力科技成果从实验室原型快速转化为产业端规模化应用。

　　2.2聚焦产业升级，推动唐山新型工业化多元融合

　　一是深化数实融合，以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术为核心支撑，全力推动钢铁、装备制造等企业开展“智改数转”，从效率提升、结构优化、模式创新3个维度全面助推制造业高质量发展。二是推进数绿融合，聚焦能源、制造、交通运输、建筑等关键领域，持续完善数字化、绿色化新型基础设施布局，依托数字技术赋能传统高耗能产业，加快其低碳转型进程。三是加快产业融合，依托传统产业基础优势延伸新兴产业链条，在扩大高端装备、新能源、新材料等新兴产业规模的同时，引导新兴产业反向赋能传统产业，通过双向联动激发产业发展内生动力，构建产业协同发展新格局。

　　2.3深化区域合作，汇聚唐山新型工业化要素动能

　　一方面，深度对接京津冀协同发展战略，结合各地资源禀赋优化产业布局，实现资源共享与优势互补，推动京津优质教育资源、科技成果，以及高端制造、生物医药等高新技术产业向唐山转移，继续完善“研发在京津、转化在唐山”的创新转化体系，并携手京津深化人才联合培养工作，重点培育高端科技人才与技能人才，打破产业升级人才瓶颈。另一方面，充分发挥本地龙头企业与外资企业的互补优势，以国际科技协同创新与产业合作发展示范区为载体激发协同创新活力，支持本地高校与国外院校开展合作办学及科技合作，推动产业链、创新链与人才链的国际化深度融合。

　　2.4强化制度保障，优化唐山新型工业化发展环境

　　一是出台财政、税收、金融等专项支持政策，通过补贴、奖励等方式引导企业开展技术研发与“智改数转”，针对重点领域加大研发费用加计扣除、知识产权质押融资、创新奖项评选等政策的实施力度。二是完善规制性政策，制定严格的环境法规与数据安全条例，强化知识产权保护与市场监管，约束高耗能、数据滥用等违规行为，为企业创新和产业发展筑牢制度屏障。三是制定科学的中长期产业发展规划，引导企业和科研机构重点聚焦新质生产力发展涉及的核心技术领域，避免盲目投资和重复建设，推动优质创新资源集中投向最有潜力的领域［5］。

　　3结束语

　　新质生产力作为先进生产力质态，是推进新型工业化的核心驱动力。本文以科技创新、产业升级、区域合作、制度保障为抓手，探索新质生产力背景下唐山新型工业化发展的有效路径，旨在推动唐山制造向智造、产品向品牌、工业大市向工业强市转变。期望本研究能助力环渤海地区新型工业化基地建设提质提速，以高质量发展绘就“三个努力建成”“三个走在前列”发展蓝图。

主要参考文献

　　［1］唐山市统计局.唐山市2024年国民经济和社会发展统计公报［R］.2025.

　　［2］赵晓兰.“两个结合”视域下唐山工业文明的播迁与弘扬进路研究［J］.文化创新比较研究,2025(5):96-100.

　　［3］张成中.牢记嘱托感恩奋进推动环渤海地区新型工业化基地建设开创新局面［J］.新型工业化,2025(9):15-21.

　　［4］孙愫,杨星星.牢记嘱托、感恩奋进，英雄城市再出发［N］.唐山劳动日报,2024-07-28(1).

　　［5］黄群慧.新质生产力与新型工业化［J］.中国社会科学,2024(6):19-26.