［摘要］随着信息技术的快速发展，数字技术得到广泛应用，数字赋能成为提升社区治理效能的重要途径。在当今数字技术快速发展的时代，社区治理面临着新的机遇与挑战。文章剖析当前社区治理在实践过程中面临的数据共享壁垒、数字鸿沟、技术应用适配性不足以及居民参与度有待提高等困境，进而针对性地提出应对策略，旨在借助数字力量提升社区治理水平，维护社会和谐稳定，为我国基层治理现代化提供有益借鉴。

　　［关键词］数字赋能；社区治理；治理能力现代化

　　0引言

　　社区治理是国家治理体系的基础环节，其效能直接关系到基层社会的稳定与发展。近年来，数字技术的快速发展为社区治理创新提供了新的契机。然而，在基层治理实践中，数字赋能社区治理仍面临诸多挑战。本研究旨在探讨数字赋能社区治理的背景、实践困境及对策，为推动社区治理现代化提供理论支持和实践指导。

　　1研究背景

　　随着全球数字化转型的加速推进，“数字中国”战略也不断推进。党的二十届四中全会提出要“深入推进数字中国建设”“提高公共安全治理水平，完善社会治理体系”［1］。数字治理旨在通过信息技术和数字化手段提升国家治理能力和社会服务水平。这一战略不仅涵盖经济、社会、文化等多个领域，还特别强调社会治理的数字化和智能化发展。数字技术凭借其高效、精准、便捷等优势，为社区治理提供了新的手段和途径，成为推动社区治理现代化的重要力量。

　　研究数字赋能背景下的社区治理策略具有重要的理论价值和现实意义：首先，从理论层面来看，数字赋能是社会治理现代化的必然要求。随着信息技术的迅猛发展，数字治理已成为全球趋势。社区作为社会治理的基本单元，其数字化转型是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。其次，从现实需求来看，数字赋能有助于解决传统社区治理中的难点、痛点问题。社区作为社会的基本单元，是人们生活的重要依托，是国家治理体系的基本单位，而且汇聚了多元文化，承载着不同民族群众团结一心，共同推进社会治理现代化、建设中华民族共同体的重任，其治理的复杂性与重要性不言而喻［2］。同时，社区治理面临着多元文化融合、利益诉求多样化等诸多挑战。传统的社区治理模式在应对这些复杂挑战时，逐渐暴露出信息传递不畅、资源配置效率低下、居民参与度不高等问题。数字技术的应用能够通过数据共享、智能分析等手段，提升治理的精准性和效率。此外，数字赋能有利于促进社区共建共治共享格局的形成。数字化手段为居民参与社区治理提供了便利。例如，通过数字化平台，居民可以便捷地参与社区事务的讨论和决策，提升社区治理的民主性、透明度和效率，有利于提升居民参与社区治理的积极性。

　　2数字赋能背景下社区治理的实践困境

　　数字赋能社区治理具有诸多优势，但在实践中仍面临多重困境，制约了社区治理现代化和中华民族共同体建设的成效。

　　2.1跨部门数据壁垒与隐私制约

　　一是部门间“数据孤岛”现象突出。社区治理涉及民政、公安、城管、卫生健康委等诸多部门，各部门依据自身业务需求建立独立的信息系统，数据格式和标准不统一，数据不一致，彼此之间缺乏有效的数据共享机制，影响了社区精准治理决策。二是信息安全与隐私保护问题制约共享进程。社区治理涉及大量居民个人信息，如何在数据共享与隐私保护之间取得平衡成为一大挑战。部分社区因技术和管理不足，存在数据泄露风险，可能引发居民对数字化治理的信任危机［3］。一方面，当前数据共享缺乏完善的加密传输、访问控制等安全保障技术手段，居民担忧信息泄露，不愿配合数据采集与共享；另一方面，相关法律法规在社区治理数据隐私保护方面尚不完善，对于数据滥用、泄露等行为缺乏明确的惩处机制，使得各部门在推进数据共享时顾虑重重，进展缓慢。

　　2.2数字鸿沟现象突出

　　不同年龄、教育背景和经济条件的居民在数字技术的应用能力上存在显著差异。部分老年人或低收入群体可能因缺乏数字技能而被排除在数字化治理体系之外，导致治理的不公平性加剧。同时，在数字技术应用能力上呈现明显分层。例如，部分老年群体、受教育程度较低群体对智能手机、计算机等数字设备操作不熟练，甚至存在抵触情绪，难以适应社区治理数字化转型带来的线上办事、信息获取新方式。例如，在推广社区线上投票选举时，一些从未接触过电子投票系统的居民因不知如何操作而放弃参与，影响了民主选举的广泛性与公正性。

　　2.3技术应用适配性不足

　　资源投入不足和人才短缺是制约数字赋能的重要因素。数字化治理需要大量的资金和技术支持，而许多社区尤其是经济欠发达地区的社区往往面临资源匮乏的困境。同时，具备数字技术和管理能力的专业人才短缺，进一步限制了数字赋能的效果［4］。另外，部分社区还存在技术更新迭代与社区实际需求错配的问题，难以适应社区治理应用场景的复杂性。部分社区在引入数字技术时未能充分考虑实际治理需求，一些新技术（如区块链、人工智能）在社区仓促推广，但社区工作人员尚未充分掌握其原理与操作方法［5］，居民也难以适应。这些技术解决社区实际问题的效果不明显，造成资源浪费，导致技术应用流于形式，未能真正提升治理效能。这种脱节问题不仅浪费资源，还可能挫伤居民对数字化治理的信心。

　　2.4居民数字参与度有待提高

　　尽管社区搭建了诸多数字参与平台，如微信公众号、社区论坛等，但因宣传推广力度不足、参与激励机制缺失等，很多居民尤其是老年群体不了解这些线上参与途径或者不知如何操作，在就社区治理事项征求居民意见时，线上填写调查问卷的人数寥寥无几，部分居民仍习惯通过线下口头反映或上门找社区干部沟通，导致线上民主协商机制难以发挥作用，决策缺乏广泛民意基础，社区数字治理活力不足，难以形成共建共治共享的良好局面。

　　3数字赋能背景下社区治理的对策

　　3.1打破数据壁垒，构建一体化数据平台

　　政府在推动社区治理创新的进程中起着至关重要的作用，如何发挥政府的主导作用事关社区多元主体协同治理格局的构建，适度的行政引导不仅可以提高社区的办事效率，还有利于社区协同治理的推进。社区协同治理工作是多元参与、平等协商的重大系统性工程，因此必须理顺社区管理体制，积极发挥党组织的领导核心作用、政府的有序引导作用、社会组织的多元服务作用，建立和谐有序的社区治理体系［6］。

　　一是统一数据标准规范。由政府部门牵头，组织民政、公安、城管等多部门联合制定统一的社区治理数据采集、存储、传输、共享标准，涵盖数据字段定义、编码规则、接口规范等内容，确保各部门信息系统的数据互联互通。二是搭建社区综合数据共享中心。依托云计算、大数据技术，建设集数据汇聚、交换、共享和分析功能于一体的社区综合数据共享中心，整合各社区相关数据资源，并向各社区开放端口，授权访问权限。三是强化数据安全保障。采用先进的加密算法对社区治理数据进行加密存储与传输，建立严格的用户访问控制体系，依据岗位职能、业务需求为不同人员设置不同的数据访问级别；完善数据安全应急响应预案，一旦发生数据泄露等安全事件，迅速启动预案，及时止损并溯源追责。同时，加强对居民的数据安全宣传教育，提高其数据共享配合度。

　　3.2弥合数字鸿沟，强化数字素养培育

　　一方面，加强数字基础设施建设，缩小数字鸿沟。政府和社区应加大对数字化设备的投入力度，确保所有居民都能便捷地接入数字平台。另一方面，分类分层开展数字技能培训。针对不同年龄段、不同知识层次居民的特点，制订个性化培训方案。针对老年人等特殊群体，应加强数字技能培训，提升其数字素养，确保数字化治理的包容性和公平性。可以采用社区志愿者“一对一”上门辅导、开设简单易懂的智能手机操作培训班等方式，讲解微信聊天、视频通话、线上购物等常用功能。针对中青年群体，可联合专业培训机构开展电商创业、办公软件高级应用等技能培训，助力他们就业创业。针对青少年，可在学校开设信息科技兴趣班，培养其编程思维、新媒体创作能力，为社区数字发展储备人才。例如，某社区与当地职业院校合作，定期为待业青年举办电商直播带货培训活动，学员结业后能够开设具有传统文化特色的手工艺品网店，在增收致富的同时带动社区产业数字化发展。

　　3.3完善数据安全与隐私保护机制，提升应用适配性

　　第一，社区应建立健全数据管理制度，明确数据收集、存储和使用的规范，防止数据滥用和泄露。同时，引入先进的加密技术和区块链技术，增强数据的安全性。通过立法和政策引导，强化对居民隐私权的保护，增强居民对数字化治理的信任感。第二，建立社区数字技术应用试点与评估机制。选取不同类型的社区作为数字技术应用试点，先行先试区块链、人工智能等新技术，并跟踪评估其应用效果。根据社区反馈及时调整、优化技术应用方案，总结成熟经验后再逐步推广。例如，在老旧小区改造试点社区引入智能垃圾分类系统，结合居民生活习惯优化垃圾桶设置、分类提示方式，通过一段时间的运行评估，分析居民参与度、垃圾回收准确率等指标，改进系统后向全市社区推广，避免新技术盲目落地带来的资源浪费与适配性不足问题。联合企业、职业院校针对数字产业需求开设专业技能培训课程，如“旅游文化VR内容制作”“电商直播带货”等。培训合格人员优先推荐至园区企业就业，实现社区居民就近、就便融入数字经济浪潮，以数字技能促增收，夯实社会稳定根基。

　　3.4完善居民数字参与机制，激发社区治理活力

　　一是推动数字技术与治理需求深度融合。在引入数字技术前，社区应充分调研居民需求，确保技术应用有的放矢。建立居民反馈机制，及时调整和优化技术方案，避免资源浪费。通过试点示范，总结成功经验，逐步推广成熟的数字化治理模式。二是全方位拓宽数字参与渠道并加强宣传推广。除传统的微信公众号、社区论坛外，还可利用抖音、快手等热门短视频平台开设社区官方账号，以短视频、直播形式发布社区动态、政策解读、办事指南等内容，吸引居民关注；在社区显著位置张贴数字平台二维码、操作指南海报，举办线上参与平台使用宣传周活动，安排工作人员现场演示，提高居民知晓率与参与便捷性。此外，社区还可以建立多元激励回馈体系，鼓励居民参与。例如，设立社区数字治理荣誉榜，定期表彰在线上建言献策、参与社区志愿服务、协助平台推广等方面表现突出的居民，为其颁发荣誉证书、奖牌；推行积分兑换制度，居民参与数字活动、完成问卷调查、举报社区不良现象等均可获得相应积分，积分可兑换生活用品、社区服务优惠券、文化活动门票等。针对社区重大项目建设、文化设施布局等议题，定期开启线上议事厅，邀请居民代表、专家学者、党员代表及无党派人士等通过视频会议参与讨论，利用投票、弹幕互动等功能广泛收集民意。

　　4结束语

　　数字赋能社区治理，对于推动我国社会治理现代化、中华民族共同体建设具有重要意义，有助于促进基层社区的和谐稳定，进而巩固中华民族共同体建设成果。展望未来，随着新一代信息技术的蓬勃发展，社区治理应乘势而上，持续深化数字技术应用。一方面，要以科技创新为引领，加大在人工智能、物联网、区块链等前沿领域的探索力度，结合社区实际治理需求，定制开发更多智能化、人性化的治理工具，让数字技术成为社区治理者手中的“万能钥匙”。另一方面，要将人的发展置于核心地位，全方位弥合数字鸿沟，强化居民数字素养培育，通过开展多样化、分层分类的培训活动，让每一位居民都能熟练应用数字工具，积极参与到社区治理中来。同时，进一步完善居民数字参与机制，搭建更广阔、更便捷的参与平台，建立健全激励回馈体系，充分激发居民的主观能动性，将社区治理从“政府独唱”转变为“全民合唱”。

主要参考文献

　　［1］人民网.中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报［EB/OL］.(2025-10-23)［2025-11-16］.

　　［2］李雪茹,胡仙芝.边疆数字化治理的价值意蕴、现实困境与路径选择［J］.理论研究,2025(5):39-46.

　　［3］金祎.数字技术赋能城乡社区治理的困境突围与路径创新［J］.决策与信息,2025(11):65-70.

　　［4］李弘雯,黄新根.数字赋能韧性社区治理的内在机理、现实困境及优化路径［J］.福州党校学报,2025(2):73-78.

　　［5］胡杨可,杨静慧.数字赋能社区治理的内在逻辑与优化路径［J］.决策科学,2024(1):67-77.

　　［6］武瑞烜.数字赋能超大城市社区韧性治理的内在机制与优化路径［J］.云南行政学院学报,2025(2):66-76.