［摘要］本文主要探讨了行政事业单位预算绩效管理的优化路径与具体策略。通过分析预算编制、预算执行、绩效评估及信息化管理等环节，提出优化预算绩效管理的有效方法。首先，强调目标导向的预算编制，确保资金使用与绩效目标紧密对接；其次，强化预算执行的动态监控与调整，提高资金使用效率；再次，完善绩效评估体系，通过定量和定性相结合的方式评估项目效果；最后，推动信息化管理的应用，利用数据分析和数字化平台提升预算管理的透明度与效率。通过上述策略，行政事业单位能够提高财政资金使用效益，促进公共服务质量的提升，确保预算绩效的持续优化。

　　［关键词］行政事业单位；预算绩效管理；优化路径

　　0引言

　　随着公共财政管理日益复杂，行政事业单位的预算绩效管理成为提高政府财政资金使用效率和公共服务质量的关键环节[1]。传统的预算管理方式已经无法满足现代化管理的需求，如何优化预算绩效管理、确保预算资金的高效使用，成为当前公共管理领域的重要课题[2]。本文通过分析行政事业单位预算绩效管理的现状与挑战，探讨了预算编制、预算执行、绩效评估及信息化管理等方面的优化路径，提出了一系列具体策略，旨在提高预算编制的科学性、预算执行的透明度、绩效评估的精确性及信息化管理的效率[3]。通过这些优化路径，行政事业单位能够更好地实现资源的高效配置，提升公共服务水平，推动财政资金的合理使用。

　　1行政事业单位预算绩效管理概述

　　行政事业单位预算绩效管理是指通过对预算资金的编制、执行和评估全过程进行管理，确保公共资源的合理配置与有效利用，提升政府和事业单位的财政透明度和服务效能[4]。与传统的财务管理方式不同，预算绩效管理不仅关注资金的使用情况，还强调资金使用后的效果与绩效，以实现公共服务效益的最大化。其核心目标是通过科学合理的预算安排，使政府或事业单位在财政资源有限的条件下，最大程度地满足公众需求，提高行政效能和服务质量。预算绩效管理强调绩效目标的设定、绩效标准的确定和绩效评估的实施，全面覆盖预算编制、执行、监督和评估等各个环节。

　　当前，预算编制往往存在目标不明确、绩效指标不完善等问题，导致资金配置与实际需求脱节；预算执行过程中可能出现资金浪费、资源配置不合理等现象，影响项目的顺利进行；绩效评估环节尚不成熟，评估标准不统一、反馈机制不完善，使绩效结果未能得到有效利用。因此，优化预算绩效管理，不仅有助于提高行政事业单位的资金使用效益，还能提升公共服务的质量与公平性。随着国家对预算管理要求的日益严格，越来越多的行政事业单位开始重视预算绩效管理，通过改革和创新，不断完善预算绩效管理体系，实现财政资金的高效配置和使用。

　　2行政事业单位预算绩效管理优化路径的理论框架

　　2.1预算绩效管理的理论基础

　　公共管理理论强调政府在公共资源的配置和使用中的核心作用，尤其是财政资金的合理分配与高效使用。根据公共选择理论（Public Choice Theory），政府应当依据社会需求和公共价值的最大化来配置预算，而不仅仅是关注资金的数量和分配。预算绩效管理在此框架下，强调通过明确的目标设定和绩效评估机制，提升行政事业单位在公共服务中资金的使用效率与效果。预算管理应服务于民众的需求和利益，确保每一笔财政支出都能够产生相应的社会效益。理论上，预算绩效管理的核心目标是通过优化资源配置和管理过程，提高政府的透明度和公信力。

　　在绩效管理理论的支持下，预算绩效管理强调通过量化指标衡量资金的使用效果，利用数据驱动的分析工具监控预算执行情况。具体来说，预算绩效可以通过公式（1）表示：

　　式中，P表示总体绩效，Oi为第i项预算项目的目标达成度，Ei为该项目的效果权重，B为预算总额，n为预算项目的数量。此公式揭示了预算绩效管理中预算项目的目标和效果对整体绩效的影响。通过加权评估每项预算项目的目标达成度与实际效果，可以更精确地评估各项预算投入对整体目标实现的贡献。通过此理论框架，行政事业单位能够更加科学地进行预算规划、执行与评估，从而实现预算绩效的持续优化与提升。

　　2.2优化路径的基本思路

　　如表1所示，首先，在预算编制阶段，需要注重预算目标的科学设定和细化，使预算编制不仅是对资金数量的分配，而是要确保每项资金的使用能够精准对接具体的服务目标和绩效指标。在这一过程中，建立明确的绩效目标和细化的指标体系是优化预算编制的关键。其次，在预算执行过程中，需要加强对预算执行的动态监控与灵活调整。随着政策环境和公共需求的变化，预算执行必须具备足够的灵活性，能够及时调整资金的使用方向，以确保每一项公共服务都能最大化地发挥作用。此外，预算执行还需要提高透明度，建立信息公开机制，使预算执行过程可以接受社会监督，增强公众对政府预算使用的信任。

　　评估结果不仅用于总结经验，也应作为未来预算调整的重要依据。在此基础上，优化路径的核心思路是通过数据化管理和信息化技术的应用，实现预算管理的全流程优化。行政事业单位应推动预算编制与绩效评估的数字化，借助现代信息技术建立智能化预算管理平台，从而提高管理效率和决策的科学性。

　　通过优化，行政事业单位可以更加精准地进行预算绩效管理，确保财政资金的高效配置与使用，同时提高公共服务的质量与效果。整个管理过程的数字化与信息化将进一步提升决策的科学性和预算执行的透明度，从而实现预算绩效的持续优化。

　　2.3绩效管理体系的构建

　　绩效管理体系的构建应以明确的绩效目标为基础。绩效目标应当与单位的战略目标和公共服务需求紧密对接，确保每一笔预算资金都能为实现具体的社会效益而服务。在此基础上，行政事业单位需要根据不同项目的特点，设定层次分明的绩效指标体系。绩效指标应包括定量指标与定性指标，定量指标如项目完成进度、资金使用率等，定性指标如服务质量、社会满意度等。这些指标通过量化和评价，能够全面反映预算资金的使用效果，并为后续的绩效评估提供可靠的数据支持。

　　绩效评估机制应包括评估的内容、标准、方法及反馈机制。评估内容应涵盖预算执行情况、资金使用效益、项目成效等方面；评估标准制定则应根据设定的绩效目标和指标进行，确保评估的公正性和客观性。为了提升评估的科学性，行政事业单位可以引入外部第三方评估机构，避免自我评估带来的偏差。此外，绩效评估结果应及时反馈到预算编制和执行过程中，形成闭环管理。评估反馈不仅是对项目实施效果的总结，也是调整预算和优化决策的重要依据。绩效管理体系的有效构建能够推动预算资源的高效配置和使用，提升行政事业单位公共服务的质量和效益。通过建立智能化的绩效评估平台，行政事业单位能够实时监控预算执行情况，自动生成绩效报告，并将评估结果与未来预算决策紧密衔接。由此，绩效管理体系不仅能够提升单位内部的管理效率，也能促进政府与公众之间的信息共享，增强公众对财政管理的信任和支持。

　　3行政事业单位预算绩效管理优化路径

　　3.1预算编制的优化

　　优化预算编制的关键在于采用目标导向的编制方法，即通过深入分析公共服务需求与单位战略目标，确保每一项资金投入能够有效支持预期的绩效目标。预算编制过程应从以往单纯的资金分配转向注重成果导向，通过设置具体、可量化的绩效指标，确保资金的使用能够最大程度地满足公共需求和提升公共服务效能。此外，预算编制应增强透明度，允许相关部门与社会公众参与预算编制的过程，确保各方需求得到充分反映，提高预算的公平性和合理性（参见表2）。

　　行政事业单位应在预算编制阶段就实现资源的最优配置，并确保每项预算支出都能支持既定的公共服务目标和绩效预期。

　　3.2预算执行的加强

　　在预算执行阶段，必须建立健全的动态监控机制，对预算执行的进度、资金流向、支出项目等进行实时跟踪。这不仅有助于发现预算执行过程中可能出现的偏差，还能确保资金按照预定的目标和方向使用。通过引入现代信息技术，行政事业单位可以建立智能化的预算执行管理平台，实时获取预算执行的数据，并根据数据分析结果及时做出调整，避免资源浪费和不必要的支出。比如，通过预算执行的实时数据监控，可以及时发现资金使用不当或滞后的项目，确保在预算周期内能够按时、按需完成各项任务。

　　加强预算执行还需建立严格的审计和监督机制，以提高执行的透明度和规范性。行政事业单位应定期开展预算执行审计，并与绩效评估紧密结合，确保资金的使用效果达到预期目标。通过审计和监督，能够发现执行中的问题并进行及时纠正，同时促进财政管理的公开透明，增强公众对政府预算管理的信任。此外，加强预算执行还应注重提高预算管理人员的专业能力和责任意识，确保预算执行过程中各环节的协调性和高效性，最大化地发挥预算资金的效益。总之，预算执行的加强不仅仅是对资金的监管，更是优化预算绩效、提高公共服务质量的关键。

　　3.3绩效评估的完善

　　绩效评估是预算绩效管理体系中至关重要的一环，它通过定量和定性分析，评估预算资金的使用效果，为未来的预算决策和资源配置提供依据。为了完善绩效评估，首先需要建立科学的评估指标体系。这些指标应涵盖预算执行情况、资金使用效益、项目完成质量、服务成果等方面，确保评估的全面性和精准性。对于每个预算项目，可以设定定量指标，如资金使用率、项目完成率等；同时，也可以设定定性指标，如公众满意度、服务质量等，结合定量与定性评估，全面反映预算资金的使用效果。例如，在某行政事业单位的年度绩效评估中，若某项预算的资金使用率为95%，而该项目的目标达成率为90%，则表明资金使用效率较高，但在项目效果方面仍有优化空间。

　　绩效评估需要加强数据分析和反馈机制的建设。通过对历史数据的分析，可以发现预算执行中的潜在问题，并根据评估结果及时调整资金配置和执行策略。比如，假设某预算项目在过去三年的平均绩效评分为80分，而该项目预算执行的资金使用率逐年下降，从100%降至85%。这表明，尽管资金使用量逐年减少，但项目效果未能得到有效提升，因此需要重新评估项目的必要性或调整资金投入方向。通过数据分析，不仅可以识别预算执行中的问题，还能为未来的预算优化提供数据支持和决策依据。完善的绩效评估应形成一个闭环，评估结果应反馈到预算编制和执行环节，促使政府和相关单位不断改进工作方法和管理流程，提升预算资金的使用效益和公共服务的质量。

　　3.4信息化管理的推进

　　通过信息技术的应用，行政事业单位可以实现预算编制、执行、监控和评估的全程数字化，打破传统管理方式的限制，提升管理精度和效率。首先，信息化管理可以通过建立智能化平台，整合预算执行数据，实时跟踪资金使用情况，为决策者提供准确、即时的数据支持。例如，某行政事业单位引入了信息化预算管理系统后，能够实时获取资金的使用进度，发现预算执行过程中存在的滞后或浪费现象。据统计，该单位在系统应用的第一年内，通过实时数据监控和分析，节约了约15%的预算支出，资金使用效率显著提高。

　　其次，信息化管理还能够增强预算透明度和公众参与度。通过建立在线平台和数据公开机制，行政事业单位可以将预算编制、执行、评估等相关信息向公众开放，接受社会监督。这不仅提升了政府的公信力，还促进了公众对预算绩效管理的理解与支持。例如，通过向公众公开某项预算执行情况的在线数据，单位可以获得公众的反馈意见，从而在下一轮预算编制时进行优化调整。在数据分析层面，信息化管理可以利用大数据分析技术，对预算执行情况进行深度挖掘，识别预算执行中的潜在问题和风险点，进一步推动资源配置的优化和管理流程的精细化。通过信息化手段，行政事业单位能够更高效地管理预算资金，并不断优化预算绩效，提升公共服务质量和效率。

　　4结论

　　通过优化行政事业单位预算绩效管理的各个环节，可以有效提升财政资金使用效益和公共服务质量。首先，精确的预算编制能够确保资源的合理配置；其次，强化预算执行的监控与调整，提高资金使用的灵活性和透明度；再次，完善的绩效评估体系为预算优化提供了数据支持和反馈机制；最后，信息化管理的推进为预算绩效管理提供了高效、透明的数字化平台。总体而言，行政事业单位通过科学的预算绩效管理路径，能够提高资源配置效率，推动公共服务水平的持续提升。

主要参考文献

　　［1］包慧英.行政事业单位深化预算绩效管理工作的难点与对策研究［J］.会计师，2024（17）：51-53.

　　［2］万奕.行政事业单位预算绩效管理研究［J］.行政事业资产与财务，2024（20）：1-3.

　　［3］包潇潇.呼和浩特市行政事业单位预算绩效管理研究：以燃煤散烧专项资金为例［D］.呼和浩特：内蒙古大学，2023.

　　［4］梁欢.行政事业单位预算绩效管理优化策略研究［J］.环渤海经济瞭望，2024（9）：21-23.