［摘要］本文围绕公共事务治理这一核心，首先指出人工智能应用在公共事务治理中的价值，其次介绍人工智能在公共事务治理中的创新实践，包括智能交通与城市管理、基层治理与公共服务、公共安全与风险防控、经济管理与教育事业等，最后提出优化人工智能应用的对策建议。本文旨在为公共事务治理提供新思路，充分发挥人工智能的价值优势，提高治理的现代化、智能化水平。

　　［关键词］信息技术；人工智能；公共事务；创新应用

　　0引言

　　进入信息时代，信息技术在各个领域都得到了广泛应用，改变了人们的生产生活方式，人工智能就是信息技术应用的典型代表。公共事务治理涉及经济、交通、教育、医疗、安全等多个方面，治理效果直接影响社会的稳定发展，传统治理模式因效率低下、决策具有盲目性，而不能满足当前的治理工作需求[1]。在此背景下，人工智能技术的应用，为公共事务治理提供了新途径，凭借其强大的数据处理能力、分析能力和决策能力，弥补了传统治理模式的不足，有助于构建更加公平、高效且智能的新型治理体系。以下将结合实践，探讨人工智能在公共事务治理中的创新应用，为同业人员提供参考借鉴。

　　1人工智能在公共事务治理中的价值

　　1.1提高公共治理效率

　　公共事务治理中，不仅涉及多个部门，还要处理大量数据信息。人工手动作业效率低，且容易出现遗漏和差错，影响治理效果。人工智能的应用，可以实现跨部门、跨区域的信息共享，工作人员利用统一的信息平台，即可共享治理信息，打破信息孤岛，增强部门之间的协同能力，从而提高公共治理效率。

　　1.2制定科学管理决策

　　公共事务治理中的决策制定，建立在大量数据分析的基础上，传统决策方式主要依赖人员的经验和判断，受到个人主观性的影响，降低了决策的科学性、合理性。应用人工智能技术，可对海量数据进行自主分析、深度挖掘，提取特征值，从而明确变化趋势，帮助管理者制定科学的管理决策。另外，基于人工智能展开模拟分析，可对不同决策方案的可行性、投入产出比进行评估和比较，从中确定最优决策方案，降低决策执行风险。

　　1.3优化行政管理流程

　　公共事务治理中，行政管理环节复杂，审批时间较长，一定程度上降低了行政管理效率和服务体验[2]。人工智能技术的应用，一方面通过智能识别和处理，能优化重塑管理流程，快速完成审批任务，缩短用户的等待时间。另一方面实时监控行政管理流程，能发现存在的问题和不足，并提出针对性的改进措施。如此，能达到降本增效的目标，为用户提供高效优质的服务。

　　1.4降低治理时间成本

　　公共事务治理中，信息收集与整理是一项基本工作，需要投入的人力和时间成本高，但工作成效较低。人工智能技术的应用，将物联网、大数据、云计算结合起来，信息收集整理从粗放型转向精细化，能显著降低治理时间成本。以公共卫生事件为例，应用人工智能分析疫情数据、医疗资源、应急处理需求，能为应急决策提供支持，缩短应急响应时间，有效控制疫情扩散。
         2人工智能在公共事务治理中的创新实践

　　2.1智能交通与城市管理

　　智能交通是城市交通管理的重要发展方向，在道路上部署摄像头、传感器等设备，能实时收集天气状况、交通流量、车辆驾驶状态等信息。应用人工智能技术，一方面可以综合分析各类采集到的数据，建立模型预测交通流量变化，能确定容易发生交通拥堵的时间、地点，帮助交通管理部门制订交通疏导方案，避免或缓解交通拥堵现象。另一方面智能交通信号灯能根据各个路口的交通流量变化，自动调整信号灯时长，提高道路通行效率[3]。

　　除了交通管理，在城市其他管理方面，人工智能也发挥出重要作用，主要体现在市政设施管理、环境卫生管理、违法建设管理等方面。例如，在城市环境卫生管理中，通过无人机巡检+高清摄像头监控，能准确识别占道经营、垃圾堆放等问题，并向相关部门发送通知，提醒管理者及时处理。在城市能源管理中，对能源的消耗量、使用需求、成本价格进行分析和预测，能优化能源的配置，实现节能降耗的目标，推动城市可持续发展。

　　2.2基层治理与公共服务

　　在基层治理工作中，人工智能的应用提高了治理精细化程度。以社区治理为例，通过建立社区管理平台，集成人口、建筑、治安等信息，可为社区居民提供精准服务。例如，智能门禁系统采用图像识别技术，对进出车辆进行严格管控；智能物业管理系统，具有缴费、在线报修等功能，提高物业服务质量。

　　在公共服务领域，人工智能的应用能显著提升服务效能。以智能客服为例，依托自然语言处理、深度学习等技术，具有24 h持续响应和多任务并发处理能力，相较于人工客服可以提高工作效率、缩短信息反馈时间、增加并行服务人数、降低服务成本，如表1所示。在基层政务服务中，通过部署智能政务机器人，群众在社区服务中心即可办理相关业务，提高群众满意度。

　　2.3公共安全与风险防控

　　公共安全管理是公共事务治理的组成部分，应用人工智能技术能对安全风险进行精准识别，进而采取科学有效的防控措施。具体来看，在社会治理管理方面，利用“天眼”系统进行人脸识别、行为分析，可对银行、商场、酒店、小区等重点区域实时监控，及时发现违法行为并预警，为公安机关提供情报支持，有效预防并打击不法分子[4]。在自然灾害和突发事件的应急处理中，通过人工智能综合分析地质、气象和历史灾害数据，可以预测自然灾害的发生率，及时开展防灾减灾工作。突发事件发生后，人工智能可分析事件带来的危害和影响范围，有助于应急救援工作的开展。

　　另外，近年来频发的网络安全事件，使网络安全管理成为一项重要工作。以2024年的“清朗”系列专项行动为例，重点整治自媒体乱象、网络戾气、网络水军、网络谣言、直播和短视频乱象等网络生态突出问题，打造网络安全防护体系，形成有力震慑，推动网络生态持续向好。

　　2.4经济管理与教育事业

　　在经济管理方面，应用人工智能采集分析经济数据，预测未来一段时间的经济走向，能发现经济运行存在的问题和风险因素，帮助政府制定科学的经济政策，满足市场监管和宏观调控的要求。以金融监管工作为例，对金融交易数据进行监控和智能分析，能识别异常交易，防范金融诈骗事件发生。

　　在教育事业发展中，人工智能的应用能为教育工作的变革赋能。以线上教育平台为例，不仅提供了丰富的教育资源，打破了时间、空间的限制，方便学生合理安排自己的学习活动，而且平台能够通过分析学生的学习行为，明确薄弱环节，提供个体化的学习内容。对教师来说，应用人工智能辅助开展教学活动，可以减轻工作负担，将更多精力放在教学设计的优化上，促进教学质量不断提升。

　　3优化人工智能应用的对策建议

　　3.1完善法律责任制度

　　将人工智能应用在公共事务治理中，可能涉及多个法律问题，如数据使用是否合规、智能决策的责任认定等。基于此，应该完善法律责任制度，避免在应用人工智能的过程中出现法律纠纷。具体操作层面，一是建立公共行政技术责任体系，明确各主体的法律责任，包括开发者、使用者和管理者，明确“谁负责任”“向谁负责”“负何责任”“如何负责”等议题，如图1所示。二是围绕人工智能技术的应用，建立健全相关法律法规，明确规定数据的收集、分析、存储和使用要求，保证数据安全合规。三是建立人工智能应用的监管机制，形成政府监管+民众监督的多元化监督体系，一旦发现违规操作行为，积极举报并给予奖励，提高各个监督主体的参与度。

　　3.2健全伦理道德体系

　　众所周知，人工智能技术的应用会带来一些伦理道德问题，常见如隐私泄露、人工智能歧视等[5]。在公共事务治理中，人工智能辅助决策可能影响到公众利益，进而造成不公平、不公正的现象，因此要健全伦理道德体系。具体操作层面，首先要结合人工智能的应用情况，明确相应的伦理规范和道德标准，在技术研发、设计和应用各环节，避免出现偏见和歧视。与此同时，加强从业人员的伦理道德教育工作，增强伦理道德意识。另外，在人工智能伦理道德的讨论和制定中，鼓励公众参与其中，以维护公众的利益、满足公众的需求为基本原则。

　　3.3强化数据规范应用

　　不论是人工智能的应用，还是公共事务治理工作的开展，均离不开数据信息的支持。如果数据本身质量不高，数据分析处理不规范，数据存储缺少安全防护措施，就可能造成数据泄露、滥用、窜改等情况。基于此，强化数据规范应用，必须制定并执行数据管理制度。在数据收集环节，要遵循必要性、合法性原则，征得数据主体的同意后再进行收集。在数据存储和处理环节，加强物理防护和网络防护，如防火墙、入侵检测、权限访问等，保证数据的完整与安全。在数据共享环节，明确共享范围和条件，将区块链技术应用其中，发挥去中心化、不可窜改、透明性、可编程性的作用特点，提高数据质量。

　　3.4做好隐私保护工作

　　人工智能技术应用在公共事务治理中，个人信息是不可逾越的红线，做好个人信息保护工作是基础。具体操作层面，首先在获取个人信息时，设计清晰易懂的条款，采用分层弹窗提示的方式，明确告知信息主体的收集目的、方式和使用范围，避免出现模糊表述、捆绑同意等情况，确保信息主体知情且已经授权。其次在数据处理阶段，采用动态加密算法对数据传输与存储全程加密，对敏感信息进行脱敏处理，配合分级访问权限机制，从技术层面切断信息滥用的渠道[6]。最后，当隐私信息泄露后，建立全链条应急响应机制。系统检测到异常访问，及时锁定风险节点，执行分级处置预案，根据泄露范围启动不同级别的止损措施，如数据冻结、漏洞封堵等。与此同时，第一时间向外界发布通知，提供身份验证、损失申报等支持，积极配合监管部门开展调查工作。

　　4结束语

　　综上所述，随着信息技术的不断迭代，人工智能在公共事务治理中的应用前景广阔，能提高公共治理效率、制定科学管理决策、优化行政管理流程、降低治理时间成本。本文介绍了人工智能在公共事务治理中的创新实践，一方面提示相关单位和从业者应更新思想观念，推广应用人工智能技术工具，提高治理工作的信息化和智能化；另一方面也要保持警惕，探索解决人工智能应用过程中出现的新问题，接受并执行相关对策建议，以实现人工智能与公共事务治理的协同发展。

主要参考文献

　　［1］毛庆铎.人工智能治理：现代官僚制的支配权革命［J］.信息技术与管理应用，2024，3（4）：146-158.

　　［2］孙浩.信息化赋能社区治理的效果、困境和路径创新［D］.芜湖：安徽工程大学，2024.

　　［3］肖滨，刘特.构建适应数字时代的政府变革理论：评《数字时代的政府变革》［J］.公共行政评论，2023，16（6）：187-195.

　　［4］沈莉，吴玮莹.数据赋能视角下“智慧社区”建设的瓶颈与出路：以H社区为例［J］.公共治理研究，2022，34（2）：53-60.

　　［5］贾开.ChatGPT作为“浅层革命”的进步与局限：兼论通用智能“人—机关系”［J］.信息技术与管理应用，2023，2（6）：144-155.

　　［6］高恩新.技术嵌入城市治理体系的迭代逻辑：以S市为例［J］.江苏行政学院学报，2020（6）：99-106.