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加强县级财政监督管理的思考

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2019-02-18 15:05:12    来源:    作者:xuekanba

摘要:县级财政,在我国五级财政中占据着十分重要的战略地位,其主要作用是对社会公共建设服务。本文主要从县级财政内部管理的现状出发,对其财政监督与管理中存在的不足和问题进行具体的阐述和原因剖析,并对如何加强县级财政内部的监督与管理做了进一步的探索和思考。

引言:县级财政承担着我国的基础教育、公共安全、卫生防疫和社会福利等方面的支出,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政制度在改革实施中受到了广泛的关注,在社会经济发展中,财政收支已经成为制约社会发展的主要问题。因此,改进财政监督管理机制,提高监督管理水平很重要。

一、县级财政监督与管理现状及其存在的问题

1、监督机构体制不完善

当前,为了适应新的发展趋势,我国县级政府采取了“分税制”的新财政制度,为县级财政监督机构的改革和完善打下了一定的基础,但仍存在很多的不足。例如,工作岗位安排不合理、员工专业素养参差不齐、责任分工不明确等,直接导致县级财政监督管理体制的不完善,县级财政部门的监督管理职能受到约束难以在财政管理中发挥监督作用。另外,由于多重因素的影响下,各县级财政监督机构没有统一的标准,财政监督管理局和财政监督股作为两个监督机构,部分县设立的比较完善,部分县则有所缺失,从而制约了财政监督工作的实施。

2、没有明确的监督职能分工

(1)在县级财政部门中,由于监督机构的设置不符合标准要求,部分乡镇财政监督机构没有与县级财政监督机构分离出来,仍直接从属于县级财政监督部门的管辖之下,缺乏独立监督的权利,部门职责分工不够具体明确,没有明确的工作权责分工和范围分工,从而影响了财政监督机构的工作效率。

(2)监督管理工作过于单一。县级财政监督部门并没有明确的工作规划,只有上级传达工作任务后,才会安排工作人员展开工作,这种仅限于上传下达的普通检查工作,工作效率和监督的有效性难以得到保障。

(3)县级财政部门对乡镇财政的监督管理职能有所缺失,没有进行合理的财政监督人员分工,对乡镇财政部门缺乏重视,从而市县级财政部门无法在乡镇财政监督管理中发挥作用,不利于乡镇经济的发展进步。

3、乡镇财政没有科学有效的管理监督机制

在财政管理体系中,乡镇财政作为最基本的财政部门,容易在监管过程中收到当地政策、环境等因素的局限,导致监管工作难以有效执行。例如,乡镇企业常出现滞后现象,年底的预算决算工作往往拖延到后几个月才进行,这就导致一些账面业务出现不对等的现象,具体财政数据容易有失真实性。县级财政监管部门未能及时对乡镇财政部门的情况进行监督和掌握,使乡镇财政部门存在的问题得不到及时的纠正解决。

二、县级财政监督与管理存在问题的原因分析

1、对财政法规政策执行力度不够

在县级财政工作中,未能按照国家的财政法规政策严格执行工作的问题需要被重视,例如,发票管理制度不严格,发票的内容、盖章单位以及具体单价未明确标注;发票报销过程,常有非正规发票和不合规定的发票混进账目里;账务管理不够严谨的问题容易滋生贪污腐败现象。

2、工作人员的专业素养较低

财政监督管理工作对工作人员的专业水平以及综合素养都有着较高的要求,我国的财政监察机制起步晚,需要发展和改进的空间还很大,具体的工作方法还不够完善,所以存在工作人员能力水平较低,不利于县级财政部门督查工作的开展。

3、监察工作的方式过于单一

财政监督管理在政策、内容以及工作本身等因素影响下,对其监督管理工有着较高的要求标准,但是一些员工不能学以致用,灵活应变,只用单一的工作方式无法对部分有难度的工作进行处理解决,严重影响了工作效率,制约了政府的财政监督职能。

三、加强县级财政内部监督管理的探索与思考

1、加强领导建设和整体队伍建设

要提高整个财政部门的整体业绩水平和能力,首先要有一支专业水平高、业务能力强的领导队伍做领导,这是县级财政部门提高工作效率的关键所在。另外,要建立过硬的团队,县级财政部门应该对员工进行定期的培训,让员工在财务审查、会计以及管理方面都要有所通,丰富其财政监督知识、业务督查水平和查账能力。从而,将县级财政监察管理部门的业务水平提升到新的层次,为县级财政部门的督查工作打下良好的基础和动力浆。

2、完善督查建设,建立有效的管理机制

县级财政部门应该进一步健全考核管理机制,可以通过定期的培训和多形式的学习,不断对各项财政制度进行学习和改进,要对乡镇政府的财政支出情况做定期的抽查和监督管理,形成乡镇财政部门与县级财政部门的双向管理。除此之外,一定要建立完善员工激励机制,加强员工内部建设,用奖惩制度来激励员工更好的投入工作,提高财政部门工作的有效性,建立一个高效率的长期管理机制。

3、明确乡镇财政部门的财务管理制度

县级财政管理部门工作效力低,监管不力的一个主要原因就是乡镇财政管理难问题,因此,要对乡镇政府加大管理制度,严格规范乡镇财务的管理制度,对其管理流程和各项财政收支要严格把好关,严格遵循费用审批和预结算制度,明确责任分工,将财政收支作为重点进行管理,避免财务上的纰漏。
4、建立财政资金公开透明化制度

县级财政部门要监督乡镇财政部门共同建立公平、公开的透明化财政制度,让群众享有应有的监督权和知情权,将各项资金的收支情况及时进行公示,这种透明化的制度可以有效防止资金在使用过程中出现各项漏洞和问题,便于县级财政部门执行监督管理工作的展开。

四、结束语:

总之,要加强对县级财政部门的监督管理,完善监督管理机制,要认识到对乡镇财政监督管理的重要性,对财政监察中存在的问题要采取有效措施进行解决、改进和完善,不断强化县级财政的监督管理职能,使财政部门更好的为人民、为社会主义建设服务。

参考文献:

[1] 苗玉龙.加强乡镇财政监督规范乡镇财政管理 [J],2011.

[2] 骆林刚,陈伏银,刘文斌.县级财政部门加强财政监督工作之我见[J],2007.