［摘要］随着人口老龄化程度不断提高，促进养老产业高质量发展成为解决人口老龄化问题的首要任务。数字经济的迅猛发展为养老产业注入了新的活力。文章围绕数字经济赋能辽宁省养老产业展开研究，指出当前养老产业存在服务供给不足、分布不均，服务同质化严重，产业链不健全以及政策扶持有限等问题并提出多项对策。研究表明，数字经济在提升辽宁养老产业服务效率、创新能力方面具有巨大潜力，可通过技术赋能与制度保障双轮驱动，推动养老产业实现高质量发展。

　　［关键词］数字经济；养老产业；辽宁

　　0引言

　　根据辽宁省统计局发布的数据，截至2023年年末，省内60岁及以上人口数约占总人口数的29.88%，接近每三人中就有一位老年人。老年群体规模庞大，对辽宁省养老产业发展来说既是艰巨挑战，也是难得的机遇。与此同时，数字经济迅猛发展，成为带动经济高质量发展的新引擎和新动能。通过科技赋能，将辽宁省养老产业与数字经济融合发展，不但能够激发数字经济在提供养老服务、解决养老难题方面的潜力，而且对辽宁省发展新质生产力、实现养老产业改革以及为老年群体提供优质养老服务有重要意义。

　　1数字经济赋能辽宁养老产业发展的机遇

　　辽宁省利用数字经济赋能养老产业高质量发展具有三大突出优势：第一，养老服务市场需求“量”“质”同增，为数字经济赋能养老产业发展提供了广阔的市场空间。根据辽宁省统计局最新数据，2023年辽宁总人口4 099.1万人，其中60岁及以上1 224.7万人，相较于2020年增加119.1万人，老年群体规模扩大带来了养老服务需求的不断增长［1］。第二，辽宁省产业基础雄厚，工业门类齐全，数字产业发展已经形成一定规模基础。截至2024年3月底，该省5G基站总数超过11万个，每万人拥有5G基站26.2个，7个城市获评全国千兆城市［2］。东软集团、沈阳新松等数字化科技企业已经在医疗信息化、医疗物联网、工业机器人等方面有一定行业优势。第三，数字经济自身的内生特性决定了其融入养老产业将发挥巨大潜力［3］。数字技术给养老产品与服务带来了无限可能，驱动养老产品、养老服务向智能化、便捷化、个性化方向发展。基于以上三点，数字经济赋能养老产业必将引领传统养老产业数智化转型，为辽宁发展养老产业开辟新路径、打造新引擎。

　　2辽宁养老产业发展存在的问题

　　2.1养老服务供给不足、分布不均

　　截至2023年，辽宁全省已有各类养老机构2 270家，床位20.96万张［4］，但相较于该省1 224.7万60岁及以上老年人口的庞大规模，每千名老年人仅拥有床位18张，距离《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求的每千人30张的目标甚远。另外，受高龄、失能、半失能老人占比高等因素影响，专业化护理床位也存在较大供需缺口［5］。此外，养老资源分布不均衡，农村和偏远地区的养老服务发展相对滞后。城乡之间的养老资源差距较大，农村地区老年人很难获得高质量、专业的养老服务［6］。

　　2.2养老服务形式同质化严重，缺乏创新与特色

　　养老产业主要分为养老产品与服务、养老信息平台、养老金融三类，但目前省内养老产业仍以为老人提供传统康养、护理、照顾服务为主，养老信息平台和养老金融服务并不多见。针对老年个体特点所提供的差异化服务不足。例如，对身体健康的老人开展养老社交服务、养老文化服务、兴趣爱好培养服务的情况并不多见；智慧养老虽已试点开展，但仍由政府主导，在沈阳、大连等中心城市小面积试点实施，省内其他城市和农村地区仍难以试行［7］。如何引导社会资本进入养老产业为老年群体提供差异化服务，丰富老年群体的晚年生活，是养老产业健康、长远发展需要解决的关键问题。

　　2.3养老产业链条不健全

　　辽宁养老产业的上下游产业链条尚未形成，如老年人健康管理、护理培训、康养旅游、老年用品研发等相关产业的发展相对滞后［8］。总体来看，辽宁省养老产业仍处于初级发展阶段，上下游产业链尚未有效衔接。在老年健康管理方面，缺乏系统性的预防、诊疗和康复服务体系；专业护理人才培训体系不完善，持证护理人员比例偏低；康养旅游产品开发不足，未能充分利用本地自然资源优势；老年用品研发制造环节薄弱。养老服务产业链不健全导致服务成本高、质量参差不齐，制约了辽宁省养老服务的普惠性和多样性发展。与之相比，国内其他地区养老服务产业链相对完善。例如，京津冀地区以“链”为桥，通过“党建链”赋能“产业链、供应链、创新链、人才链”，将更多文化相融、产业相近、上下游链条相通的企业纳入养老服务产业链联盟，把资源聚在链上，开发养老产业上下游产品［9］。

　　2.4养老产业政策扶持力度不够

　　长期以来，资本的“逐利性”和养老的“公益性”存在矛盾，社会资本对养老产业望而却步，导致市场化运作不够顺畅［10］。政府虽然出台了一些扶持政策，但资金补贴和税收优惠力度不足，难以有效吸引民营资本大规模进入养老市场。养老服务产业具有投资回报周期长、利润率低等特点，社会资本普遍持观望态度，造成市场活力不足。尽管近年来政府陆续推出各种优惠、床位补贴等支持政策，但实际执行中仍存在补贴标准偏低、覆盖面不足等问题。政策激励与市场需求错配，使得民营资本难以形成稳定的盈利预期，制约了辽宁省养老服务的多元化供给。

　　3数字经济赋能辽宁养老产业高质量发展的对策

　　3.1利用智慧养老服务平台增加养老服务供给

　　针对养老服务产品供给不足、分布不均的问题，建设智慧养老平台是解决之道。通过养老服务数字化平台整合城市与农村的养老服务资源，将养老机构、居家护理、社区服务等资源统一管理，并通过大数据和物联网技术为不同状态的老年群体提供更加个性化和便捷的服务［11］。智慧养老平台能有效连接老年人、家庭和服务提供者，优化服务供给，特别是缓解偏远和农村地区资源短缺的问题。具体实施中，第一，利用养老服务平台提供在线预约、医疗健康监测、生活照护等服务，帮助老年人远程获得护理和医疗资源。第二，偏远地区的老年人可以利用远程医疗和在线咨询，获得城市优质医疗资源的支持，减少地理限制导致的医疗服务短缺。第三，依托养老服务平台，利用远程医疗设备，医生可以实时了解老年人的健康状况，提供及时、准确的诊疗建议。第四，通过养老服务平台为老年群体提供药品配送、心理咨询等服务，确保老年人不出家门也能享受高质量的护理和照料。第五，利用养老服务平台动态分析各地区的养老需求，合理调配资源，特别是在养老服务产品不足的地区，推动政府和企业精准投资，解决服务供给不足和分布不均的问题。

　　3.2大数据驱动个性化养老服务

　　数字经济背景下的大数据与人工智能技术为个性化养老服务提供了新路径。首先，凭借大数据技术，养老机构可以实时、准确地采集和分析老年人的健康指标、生活方式与兴趣爱好，提供个性化的养老方案。其次，利用人工智能算法为老年群体推送个性化的健康管理计划、饮食方案、康复训练方案等，提升养老服务的创新性和多样性。最后，引入虚拟现实（Virtual Reality,VR）和增强现实（Augmented Reality,AR）技术，为养老服务增添新鲜的体验。例如，老年人可以通过VR技术参与虚拟旅游、文化活动，增强生活的趣味性。综上所述，大数据融入养老服务能够基于不同服务对象的年龄段、身体状况、文化背景开发多样化的产品，提供各具特色的养老服务，从而打破同质化困境，形成差异化竞争［12］。

　　3.3在数字化平台构建全产业链生态系统

　　利用养老服务平台不仅可以提供前端的养老服务，还可以连接养老产业上下游各环节，包括健康管理、护理服务、药品供应、康复设备等，打造完整的产业链生态。实施过程：首先，利用平台化运营，将各类养老服务企业纳入同一系统中协同工作，形成一体化的服务体系。例如，平台上可以整合医疗机构、保险公司、设备制造商等多方资源，老年人可以通过一个平台享受健康监测、疾病诊疗、保险理赔、药品购买等一系列服务。其次，构建数据驱动的智能体系，建立动态健康档案，实现供应链协同优化等目标。最后，打造养老服务的闭环产业链。这种全产业链的数字化整合不仅能够提升服务效率，还能增强产业链各环节之间的联动性，推动养老服务标准化和一体化，从而促进产业链条完善。

　　3.4利用数字化手段保障政策扶持的精准性

　　数字技术与养老产业融合，为政府制定相关政策提供了支持工具。第一，通过数字化平台和大数据技术，相关管理部门可以实时监测养老服务的供需情况，动态调整支持政策。例如，管理部门可以通过大数据分析各地区养老机构的运营状况和资源缺口，针对不同地区和不同需求制定差异化的补贴政策，确保资源配置的精准性，也可以借助数字平台简化补贴发放流程，利用电子补贴券或数字积分直接发放给老年人，实现政策的透明执行。第二，加大监管力度，确保补贴真正用于提升养老服务质量，并及时发现政策执行中的问题，便于快速解决。第三，通过大数据分析，相关管理部门可以长期追踪养老服务的需求变化，依托民政、医疗、社区等多源数据整合，精准识别省内不同区域、年龄层次老年人的服务需求变化趋势。这种数据驱动的决策模式既能实时掌握养老机构的床位使用率、居家服务呼叫量等关键指标，又能预测未来一段时间的需求趋势，为政策制定和资源调配提供科学依据，实现从被动响应到主动规划的转型，为制定更具前瞻性的政策提供支持。

　　3.5探索制度创新，吸引民营资本和产业人才

　　养老产业要想高质量发展，制度保障是必要前提。政府需要制定统一的、全面的产业发展规划，依据省内实际情况明确发展方向和目标。具体来说，主管部门可以通过设立专项基金，为数字化转型的养老项目提供低息贷款和风险补偿，减轻民营企业的资金压力。为促进金融创新，可以鼓励银行和其他金融机构开发适合养老产业的金融产品，如养老信托、长期贷款及股权投资等，推动民营资本积极参与。另外，利用数字化信息平台整合养老服务资源，提供市场信息和需求分析结果，帮助投资者识别投资机会。主管部门还应强化人才培训，特别是在数字技术和护理服务方面，通过与高校和职业院校合作，培养高素质的养老服务人才，提高产业整体服务水平。最后，建立政策保障机制，确保相关政策的稳定性和持续性，增强民营资本长期投资的信心。

　　4结束语

　　辽宁省正通过数字经济赋能养老产业高质量发展，逐步构建起智能化、精准化的养老服务新生态。数字技术的深度应用必将推动养老服务转型升级。同时，数字经济还促进了养老产业跨界融合，带动医疗、保险、旅游等关联业态协同发展，为辽宁银发经济注入新动能。未来，辽宁应进一步强化数字基础设施建设，完善政策支持体系，以技术创新驱动养老产业向普惠化、智能化方向持续迈进。

主要参考文献

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