摘要：基层行政事业单位的会计人才培养对单位财务管理与基层治理的高效运作起到关键作用。然而，当前在培训内容、人才评价和职业发展等方面存在诸多问题，影响了会计队伍的整体素质和能力提升。文章通过分析这些问题，提出切实可行的对策，以促进会计人才职业发展和管理效率的提升。文章旨在为加强基层会计人才培养提供理论依据和实践参考。

　　关键词：基层行政事业单位；会计人才培养；对策

　　随着社会经济的发展和财政体制的改革，基层行政事业单位的财务管理面临着日益复杂的挑战。会计人才作为财务管理的核心力量，其专业素养和管理水平直接影响着资金的合理使用和财务透明度的提升。为适应现代化治理的需求，提升基层单位会计人员的能力水平已成为当前亟待解决的重要问题。

　　一、基层行政事业单位会计人才的基本特点

　　基层行政事业单位会计人才具有显著的职业特点，主要体现在工作环境的复杂性与多样性、专业技能的广泛性及职业发展的局限性。首先，基层行政事业单位财务工作涵盖预算管理、资金分配、决算编制等多项内容，且面对的是较为分散的财政管理环境，会计人员须具备综合分析能力，能够有效应对政策变化与财务要求。其次，基层会计人才不仅需掌握会计核算与财务管理的基础技能，还须具备较强的政策敏感度和政策执行力，以确保财务制度与国家政策的高度契合。此外，信息化技术的日益普及要求会计人员掌握财务软件操作、数据分析等信息技术能力，以适应现代财务管理的需求。然而，基层会计人才的职业发展路径较为受限，导致会计人才的职业吸引力较弱，这也对会计队伍的长期稳定性构成了挑战［1］。

　　二、基层行政事业单位会计人才培养存在的问题

　　（一）培训内容与实际需求脱节

　　基层行政事业单位会计人才的培训内容长期与实际需求脱节，具体表现为培训课程过于理论化，缺乏针对性的实操技能训练。首先，培训设计往往注重基础会计理论的传授，忽视基层会计人员在复杂财务环境中需要掌握的实际操作技能，如预算管理、政府会计制度执行中的难点解析等。这种理论与实践脱节的培训方式导致会计人员在面对日益复杂的财务核算和预算执行任务时，无法有效应用培训所学。同时，培训形式过于单一，主要以集中讲授和案例教学为主，缺少互动和实践操作环节，难以使学员真正掌握最新的财务信息化工具与应用能力。此外，培训内容更新滞后，未能及时反映国家政策、财政制度改革及财务信息技术的变化，导致会计人员难以及时掌握最新的行业发展趋势。

　　（二）人才评价体系缺乏科学性

　　现行基层行政事业单位会计人才的评价体系缺乏科学性，主要表现在评价标准单一、重资历轻能力、忽视实际贡献等方面。首先，现行评价体系高度依赖学历和职称，容易忽视会计人员在日常工作中实际的业绩表现和能力水平。许多会计人员凭借学历和年限获得职称晋升，但实际工作中并未表现出相应的专业能力和创新能力，这种评价体系无法真实反映人才的实际业务水平和职业素质。此外，现行的绩效考核标准过于模糊，无法量化会计人员在预算执行、财务监督、资金管理等关键环节中的实际贡献，这使得很多具有较强实际工作能力的会计人员难以脱颖而出。

　　（三）会计人才流失问题严重

　　基层行政事业单位面临会计人才流失问题严重的现象，尤其是在经济发达地区和大中型城市，人才外流问题尤为突出。首先，基层单位的薪酬体系与经济市场化程度较高的企业相比缺乏竞争力，难以吸引并留住高素质的会计人才。低薪酬水平、有限的职业发展空间及较为僵化的工作环境使得年轻一代的会计人才对基层岗位缺乏长期投入的动力。其次，基层单位工作内容繁杂，工作压力大，特别是在年度财务结算、预算编制和政府审计等关键节点，会计人员需承受巨大的工作负荷，而与此不匹配的薪酬和晋升机会会加剧人才流失。再者，由于基层单位的信息化水平较低，会计人员缺乏应用先进财务管理工具的机会，长期工作在技术落后的环境中容易产生职业倦怠感［2］。

　　三、加强基层行政事业单位会计人才培养的对策

　　（一）建立科学合理的培训体系

　　1.培训课程体系优化与创新

　　为了提高基层行政事业单位会计人才的实际业务能力，必须对现有的培训课程体系进行优化与创新。首先，培训内容应紧密结合基层单位的实际需求，将理论知识与实操技能相结合。课程设计应涵盖政府会计准则、预算管理、国库集中支付、财务审计等核心业务模块，同时注重解决财务工作中的具体难题。例如，针对预算执行中常见的编制误差和资金调拨问题，设置专门的实务案例解析课，帮助会计人员提升问题解决能力。其次，培训应引入先进的信息化财务管理工具，包括ERP系统应用、财务数据分析、财务共享服务平台操作等，通过模拟操作与真实场景演练，强化会计人员的技术应用能力。为此，培训课程不仅要注重传统的会计核算和报表编制技能，还需引入数据分析、信息系统管理等现代财务管理技能，确保基层会计人员能在财务信息化的浪潮中适应新形势。此外，培训模式也应从传统的线下讲授模式向多元化发展，结合线上学习平台和移动终端，提供灵活多样的学习途径，使会计人员能够随时随地接受培训，快速掌握最新政策和工具。

　　2.持续性和分层次的培训机制

　　建立持续性和分层次的培训机制是提升基层行政事业单位会计人才整体素质的关键策略。首先，持续性培训应贯穿会计人员的整个职业生涯，确保其知识体系不断更新，以适应不断变化的财务政策和信息技术。基层单位应定期组织专项培训，重点围绕新政策解读、财务监管要求、绩效预算编制等内容，确保会计人员在政策变化时能够迅速掌握相关知识。此外，分层次培训机制需要根据会计人员的职务级别、岗位职责和个人职业发展需求进行精细化设计。对于基层初级会计人员，培训应侧重基础财务技能和工作规范。例如，会计核算、财务报表编制和基本法律法规的掌握。而对于中高级会计人员，培训重点应放在高级财务管理能力的培养，如财务战略规划、预算管理优化、财务风险控制及决策支持等方面。同时，针对不同层级人员的知识空白和能力短板，设计差异化的培训路径，确保培训内容具有针对性和实效性。此外，为了保证培训效果，基层单位应建立长期跟踪考核机制，通过定期考核和绩效评估，检验会计人员的学习成效，并将其纳入个人职业发展评估体系中。

　　（二）完善人才选拔与激励机制

　　1.构建多维度人才评价体系

　　为了提高基层行政事业单位会计人才的选拔效率，构建多维度的人才评价体系至关重要。现行的评价方式过于依赖学历和年限，忽略了会计人员在实际工作中的表现及综合能力。因此，新的评价体系应从多维度入手，既考察会计人员的专业技术水平，又注重其工作绩效、创新能力以及团队协作能力。

　　首先，在专业技术评价上，应结合会计人员对财务报表编制、预算管理、审计与财务监督等核心业务的掌握程度，设计综合性的技术考核标准。其次，在工作绩效方面，需建立以任务完成质量和效率为导向的评价机制，重点评估会计人员在预算执行、资金使用及财务风险控制中的实际贡献。此外，评价体系还应将创新能力纳入考核范畴，鼓励会计人员通过优化财务流程、引入信息化工具等方式提高财务管理效率［3］。

　　2.健全薪酬福利与激励措施

　　健全薪酬福利与激励措施是有效留住和激发基层行政事业单位会计人才的关键举措。当前，基层会计人员的薪酬水平与市场化岗位相比存在较大差距，缺乏足够的吸引力。因此，优化薪酬结构应成为首要任务，合理提高基础工资水平的同时，设计以绩效为导向的激励机制，确保优秀会计人才的努力和贡献能够得到相应的回报。具体来说，可以根据会计人员在预算管理、财务核算及财务风险控制中的表现设立绩效奖金，并将其纳入年度考核体系。除此之外，完善福利待遇也是提升人才吸引力的重要措施，包括增加住房补贴、健康保险、子女教育补助等福利项目，特别是在偏远基层地区，通过更多的福利补助留住人才。此外，职业晋升激励机制也需同步完善，建立明确的职业发展通道，确保具备出色专业能力和管理潜力的会计人员能够获得快速晋升的机会，从而提高其职业满意度与忠诚度。

　　（三）提升会计信息化水平与人才信息化能力

　　1.加强信息化工具的应用培训随着财政管理信息化的发展，提升基层行政事业单位会计人员对信息化工具的应用能力成为人才培养的核心任务之一。当前，很多基层会计人员对现代财务管理软件和信息系统的掌握程度有限，导致在预算管理、财务核算及资金监控等环节中，难以充分利用信息化工具提高工作效率。因此，应加强信息化工具的应用培训，将ERP系统、财务共享平台、电子发票管理系统等先进技术纳入培训范围。具体而言，培训内容应从基础操作技能开始，逐步深入到财务数据分析、系统集成应用等高级技能的培养。此外，培训还需结合实际业务场景进行模拟操作，如预算编制中的自动化数据处理、财务报表自动生成及资金流动监控等，帮助会计人员在日常工作中灵活应用信息化工具，提高财务管理的精确度与效率［4］。

　　2.构建基于信息技术的人才管理平台

　　为了实现会计人才的高效管理与持续培养，基层行政事业单位应构建基于信息技术的人才管理平台。该平台可以通过集成人员档案管理、培训记录、绩效考核及职业发展规划等多项功能，为会计人才提供数字化的管理模式。一方面，平台可以实时记录会计人员的职业发展历程，包括参加的培训课程、获得的证书及日常工作中的绩效表现，形成完整的个人发展档案，便于管理者对人才进行科学评估和合理配置。另一方面，平台还应具备智能化的学习推荐功能，依据会计人员的工作表现和职业需求，定期推荐适合的培训项目，确保人才能够持续提升其专业能力和信息化操作技能。

　　（四）健全人才引进与保留机制

　　1.优化基层地区会计人才引进政策

　　为了应对基层行政事业单位会计人才短缺的问题，必须优化现有的人才引进政策，提升基层地区对高素质会计人才的吸引力。首先，应根据基层地区的实际情况，制定灵活且具有针对性的引才政策。对于偏远或经济相对落后的地区，政府可以设立专项财政资金，提供更有竞争力的薪酬和住房补贴，吸引外地会计专业人才。此外，应在引才政策中考虑到基层会计岗位的特殊性，推出定向培养与引进并举的政策模式。定向培养方面，可以通过与高校合作，设立基层会计人才专项培养计划，提前锁定优质生源，确保其毕业后进入基层单位服务。引进政策还应放宽对引进人才的户籍、编制等限制，鼓励跨区域流动，并提供具有吸引力的福利待遇，如科研经费支持、职称评审绿色通道等，帮助人才在基层地区稳定发展。

　　2.建立良好的工作环境与发展空间

　　要保留并稳定基层行政事业单位的会计人才，建立良好的工作环境和职业发展空间至关重要。首先，应优化工作环境，减少会计人员的日常事务性工作负担，通过提升财务管理的信息化水平、加强部门协作等措施，使会计人员能够专注于核心业务，如财务分析、预算编制和审计监督。合理的工作负荷和更高效的工作流程有助于提升工作满意度，减少人才流失。同时，为了激励会计人才的长期职业发展，单位应建立科学的职业晋升机制，提供清晰的晋升通道和丰富的发展机会。除了传统的职称晋升之外，还可以通过岗位轮换、参与重大项目等方式，拓宽会计人员的工作视野，增强其在财务管理、审计监督和预算执行等方面的综合能力［5］。

　　四、结语

　　总而言之，基层行政事业单位的会计人才培养对提升财务管理质量和推动基层治理现代化具有重要意义。当前面临的诸多问题，如培训内容的滞后、评价体系的不完善以及人才流失等，都需引起高度重视。只有通过系统性的优化，才能确保会计人才队伍的持续发展和工作效率的提升。未来，需要进一步加强人才培养的多样化和信息化建设，促进会计人员职业发展与现代化财务管理的有机融合。

　参考文献

　　［1］丁学理．基层行政事业单位会计人才队伍建设思考［J］．财务与会计，2023（18）：78-79.

　　［2］董秀来．基层行政事业单位会计信息化建设及人才培养战略研究［J］．中国储运，2020（7）：149-150.

　　［3］王丽萍．会计信息化背景下事业单位会计人才培养研究［J］．财经界，2023（26）：90-92.

　　［4］严菁．浅谈事业单位会计人才培养现状与对策分析［J］.行政事业资产与财务，2021（14）：110-111.

　　［5］陈会杰．浅谈事业单位会计人才培养与开发［J］．中国管理信息化，2020，23（14）：30-31.