[摘要]在我国社会高质量发展背景下，事业单位肩负的责任呈现出多元化趋势，其不仅需要切实履行管理职能，还要关注和重视服务职能的充分发挥。要想确保自身各项职能的充分履行，事业单位必须重视资源的合理投入和配置，而全面实现业财融合是提升事业单位运营管理效率的重要渠道之一。文章基于财会监督视角，阐述研究背景，讨论现阶段事业单位业财融合的具体问题，最后提出几点对策，以期增加事业单位业财融合的深度，为事业单位持续稳健发展保驾护航。

　　[关键词]财会监督；事业单位；业财融合

　　1研究背景

　　新时代背景下，以习近平同志为核心的党中央对新时代财会监督工作进行了系统谋划和重大决策。其中，2023年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》就是做好财会监督工作的纲领性文件和行动指南1。从事业单位发展角度出发，实现业财融合是未来发展趋势，不仅可以有效提升单位资源配置效率，还可以更好地实现风险防控，为单位决策的制定提供有效的信息依据，因此越来越多的事业单位积极探索业财融合实现路径。与此同时，在财会监督工作落地见效的过程中，一些事业单位的业财融合实践问题不断凸显，监督体系、工作机制、发展建设以及信息化水平等影响财会监督职能的充分发挥。落实财会监督，在经济业务活动全流程中嵌入监督手段，并提前部署各类外部监督手段，加强对信息化、数字化、智能化技术的有效应用，构建“纵横贯通”的业务服务、管理与监督三位一体的综合体系，在一定程度上可以切实促进单位业财融合作用的充分发挥，进而推动单位持续发展。

　　2财会监督视角下事业单位业财融合的具体问题

　　2.1业财契合度不足，影响财会监督效果

　　现阶段，部分事业单位在实现业财融合的过程中并没有突出具体工作的动态性，仍然以静态管理为主，重事后、轻事前，重核算、轻管理，重报告、轻分析的情况普遍存在，导致财会监督工作对单位业务流程的监督和风险控制能力较弱2]。首先，部分单位在开展财会监督工作的过程中，并没有实现对业务事前、事中、事后全流程的覆盖，能够获取的业务信息有限，且部分信息存在衔接紧密度不足的情况，导致一些潜在问题难以被及时发现；其次，在事业单位职能日趋复杂的情况下，单位财会监督人员的工作重点在于日常会计基础工作和事务性工作，对单位各项业务的了解不足，且信息获取的渠道具有单一性和局限性，进而影响财会监督效果；最后，部分单位的财会监督意识不强，缺乏对各部门工作人员的严格要求，不仅财会监督人员不能将业务流、管理流和核算流紧密联系，而且其他部门人员参与和配合财会监督工作的积极性不高，导致财会监督事倍功半。

　　2.2预算管理碎片化现象严重，绩效目标较难实现

　　在事业单位实现业财融合的过程中，预算管理作为财会监督的关键点，按照预算目标，从多维度出发实现对单位整体、核心业务开展效果的全面衡量至关重要。但是，现阶段很多事业单位在财会监督过程中存在预算管理碎片化现象³。首先，在预算编制期间，有相当一部分事业单位没有在充分了解和掌握新形势、新政策的基础上，综合分析自身预算执行情况，也没有系统考察自身具体业务内容，导致关于预算编制的绩效指标设定不清晰，可量化指标不多，财会监督效果难免会受到影响。其次，在预算执行期间，很多事业单位的财务部门并没有真正参与到预算执行中，基于自身事后核算的特性，通常情况下仅仅参与报账环节，难以真正意义上实现对各项业务预算执行实时动态的全面了解和掌握，难以对预算执行绩效目标实现程度进行有效跟踪和监督。最后，在决算期间，一些事业单位的财务部门对预算绩效评价的重点在于具体支出所实现的经济效益，对单位业务所产生的社会效益、满意度效益的评价并不充分。绩效评价结果与预算安排的契合度也不足，不利于预算绩效目标的实现。

　　2.3复合型人才队伍建设滞后，财会监督力量不足

　　事业单位在实现业财融合的过程中，要想切实提升自身财会监督水平，高素质、复合型人才队伍建设至关重要。但现阶段，部分事业单位存在财会监督人员综合素质偏低的情况，一些财会监督人员并不能对各项业务中的财会控制风险关键点进行预判，还有的人员不具备处理财务数据和业务数据的能力，对于绩效评价结果的应用不足，并不能够通过对结果的有效应用提高业务后续开展的规范性。与此同时，部分财会监督人员缺乏必要的现代化信息系统应用能力，不能高效、系统操作财务及预算管理系统，有的人员在业务信息获取上还存在系统操作不当的情况。在业财融合实现过程中，财会监督工作可能会出现事倍功半的情况。此外，部分事业单位在实现业财融合的过程中，对财会监督人员的继续教育力度不足，并没有选择合适的时间节点有计划地安排财会监督人员进行学习和业务培训，培训内容也局限于理论层面，并没有与工作实践有机结合。业财融合视角下，财会监督培训缺乏针对性，难以起到增强财会监督力量的作用³。

　　2.4业财融合系统功能存在缺陷，财会监督力度不足

　　首先，有的事业单位存在业财融合系统不能满足实际财会监督需求的情况，虽然现阶段系统中已经初步实现多项业务板块的构建，但是由于单位职能呈现出多元化趋势，业务体量及类型发生动态变化，数据处理无法全面实现系统化，数据分析取数标准不统一、兼容性低以及数据质量问题凸显，不仅直接影响预算管理、会计核算以及绩效评价结果的准确性，而且会对财会监督工作造成一定的不利影响。其次，现阶段各级事业单位基本上都应用了预算管理一体化系统，但是系统中的会计核算、决算报表功能板块尚未开发完成，单位核算、财务报告、资产管理、政府采购等模块数据迁移不完全，无法及时取数，部分模块功能并没有实现动态优化和更新，导致数据传递、全面共享存在一定局限，后续财会监督开展过程中一些问题难以及时被发现。最后，部分事业单位业财融合系统建设在安全层面考虑不足，没有考虑到多种技术的开放性特点引入和设定先进的信息数据杀毒、网关、网闸以及防火墙等安全防护机制，一旦出现不法分子窃取、窜改或者破坏的情况，就会对财会数据信息安全造成负面影响，财会监督工作的精准性也会受到一定影响。

　　3财会监督视角下事业单位业财融合优化路径

　　3.1做好配套制度建设，筑牢财会监督基础

　　基于财会监督视角，事业单位在实现业财融合的过程中应当做好配套制度建设工作。首先，优化顶层设计。单位必须摒弃重业务、轻管理的错误思想，树立财会监督工作新思维，对财会监督人员及其他部门在此项工作上提出严格要求，确保相关工作实践落地。同时，单位应当践行“建立—执行一反馈—优化—高效执行”的财会监督制度建设和执行落实的良性循环机制，使财会监督化被动为主动，快速形成动态监督机制，及时发现问题。其次，完善财会监督流程和内容。事业单位应当结合自身业财融合实践需求，谨遵相关法律法规，实现财会监督具体流程和内容的优化，要能够从事前、事中、事后3个关键点对监督重点进行层层分解，获取更加全面、真实、准确的数据信息，实现对财务收支合法性、公共财产完整性、经济业务真实性的系统监督。要明确财会监督各环节具体工作时限，确保监督信息能够得到及时、准确反馈。最后，坚持问题导向，实现财会监督的强化。事业单位应当坚持以问题为导向，结合以往单位业财融合实践中所发现的巡视、绩效评价、审计等方面的问题，有针对性地展开监督，全面实现专项财会监督与日常监管的有机结合，更加及时、精准地找出单位经济业务问题，促进财会监督成效进一步提升4]。

　　3.2实现全面预算管理，形成财会监督合力

　　事业单位应当积极实现全面预算管理，基于预算编制、预算执行、预算评价等具体实践，构建包含业务预算、项目预算、资金预算的多维度预算管理体系。之后，单位需要将财会监督嵌入全面预算管理体系，实现预算审批、执行校验、数据核算、结果汇总、报告编制等环节与财会监督工作的衔接，实现动态、实时监督，以便精准发现问题所在。同时，事业单位应当关注和重视预算绩效评价机制的建设，全面实现预算绩效评价常态化[5。具体来说，应当结合自身各项业务和项目，深入分析业务和项目所需经历的阶段及每个阶段预算支出实际情况，以月度、季度、半年度以及年度为时间节点开展此项工作，系统分析预算绩效目标实现情况，以此为切入点进行财会监督，实现绩效与财会监督的有机结合，从而切实提升财会监督的针对性。此外，相关部门应当不断优化和完善预算管理一体化系统，通过专项调研了解和掌握事业单位预算管理重点内容，进而在一体化功能和细节上进行完善，便于后续事业单位在财会监督开展过程中对一些潜在问题的深入发掘。

　　3.3加大复合型人才队伍建设力度，为财会监督注入新的活力

　　事业单位应当充分认识复合型人才对于财会监督工作开展的积极作用，关注和重视人才素质的提升6-7]。管理层需要对现有的财会监督人员提出严格要求，要求其积极优化自身知识结构，能够对各项业务开展中的财会控制风险关键点进行预判，并增强处理财务数据和业务数据的能力，充分应用财会监督结果，提升此项工作整体水平。同时，事业单位应当加大对财会监督人员的教育培训力度，采取动态培训方式，有计划地安排财会监督人员开展学习和业务培训。培训内容不仅要涵盖单位业财融合实际情况、财会监督方式和方法、配套法律法规，还应当引入现代化信息系统实操。具体要采取理论与实践有机结合的方式开展培训，提升财会监督培训的系统性、针对性，进而起到增强财会监督力量的作用。

　　3.4完善业财融合系统，为财会监督赋能

　　事业单位有必要加大业财融合科技支撑力度，为财会监督赋能。首先，事业单位应当与专业技术公司展开合作，在与其就业务发展情况进行深入沟通之后，实现系统业务管理功能模块的分类、分块构建。同时，应当在业财融合管理系统中设定预警和提示功能，科学、合理地设定量化风险预警值，对业务和财务处理中不合理、不恰当之处进行动态反馈，充分发挥财会监督作用。其次，事业单位应当关注业财融合系统与其他数据系统之间的端口对接，对不同类型的端口进行转换，彻底解决数据来源、数据标准不一致所导致的信息数据传递、处理、分析障碍，实现业务和财务信息的充分流动和共享，便于后续财会监督。最后，事业单位要想充分发挥财会监督的作用，必须加强对业财融合系统安全防护机制的建设，通过防盗和杀毒软件的搭建和升级，以及加强网关、网闸和防火墙建设，有效避免财会基础信息数据被窜改、损坏的情况发生，实现对单位业务和财务信息的全方位监督、审查，间接起到为事业单位持续稳健发展保驾护航的作用8。

　　4结束语

　　新时期，越来越多的事业单位开始积极进行业财融合，以充分发挥自身管理、服务职能。在事业单位业财融合实践过程中，财会监督是必不可少的环节之一，能够及时发掘各类显性、潜在问题，优化单位资源配置，为决策制定提供重要信息依据，是单位财会监督水平提升的关键。鉴于此，本文基于财会监督视角，分析事业单位业财融合具体问题，之后着重提出做好配套制度建设、实现全面预算管理、加大复合型人才队伍建设力度以及完善业财融合系统等优化路径，以期切实提升事业单位财会监督水平，促进事业单位持续稳健发展。

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　　[3]丁国庆，宋德强，王乾娟.基于业财融合的财经信息系统建设研究：以某事业单位为例[J].经营与管理，2021(1):106-110.

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　　[5]王馨悦.事业单位预算绩效管理评价体系构建研究[J].商业2.0,2024(21):31-32.

　　[6]谢瑜瑜.事业单位财会监督管理优化路径分析[J].今日财富，2024(5):62-64.

　　[7]房晓斌.事业单位财会监督的强化路径讨论[J].财会学习，2024(4):83-85.

　　[8]王晨，魏娜.基于业财融合视角事业单位财务管理转型探讨[J].行政事业资产与财务，2024(2):66-68.