[摘要]随着全球经济一体化的深入发展，产业链与创新链(以下称“双链”)的深度融合已成为推动产业升级、提升国际竞争力的关键。尽管政策环境不断优化，但“双链”融合仍面临“双链”之间信息不对称、顶层设计不完善、创新链核心动力和原始创新能力不足、科研院所科研能力强但产业化率低等诸多现实挑战。对此，建议通过建立统一的信息平台、完善顶层设计、强化内部协同、引入市场机制等措施有效应对现实挑战，推动“双链”深度融合，为我国经济发展注入新动力。

　　[关键词]“双链”融合；政策演变；现实挑战；优化路径

　　0引言

　　“双链”融合是指产业链和创新链的深度融合，旨在解决并行的不同产业链间资源交叉融合配置的问题。“双链”深度融合是实现产业链、供应链现代化的基本要求，也是促进经济高质量发展的重要支撑。通过创新链在产业链条上的关键环节融入知识、技术等创新资源并重新设计和改造，同时产业链通过资金、信息等的流动引领创新链开展创新活动。这种融合需要建立充分的沟通信任和利益共享机制，能够相互作用、相互依赖，最终促成产业的转型升级、技术的进步及产业化。“双链”融合在经济发展过程中起到了促进科技成果转化、优化资源配置、推动产业结构调整和升级以及增强经济发展韧性和抗风险能力等具体作用。这些作用对于推动经济的高质量发展具有重要意义。

　　1“双链”融合的理论基础和机制

　　1.1理论基础

　　“双链”融合的理论基础主要源于产业链和创新链的相互关联和互动。产业链是由一系列具有上下游投入产出关系的生产过程所构成的链条，这些生产过程包括原材料、中间产品到最终产品的制造所经历的各生产环节1。产业链中的实体企业或机构为了共同的目标，依据专业化分工建立了一种契约式或业务关联的长期协作跨组织联合体。创新链则是从科学思想萌发到科学技术产生经济社会价值的一系列创新活动的组合，是一条由基础研究、应用开发、试制改进等多环节构成的链式结构[2]。创新链围绕某一个创新的核心主体，以满足市场需求为导向，通过知识创新活动将相关的创新参与主体连接起来³,以实现知识的经济化过程。

　　在“双链”融合的理论框架中，产业链和创新链被视为两个相互依存、相互促进的系统。产业链为创新链提供了实际应用场景和市场需求，创新链则为产业链提供了持续的技术升级和产品创新。两者之间的深度融合可以形成“基础研究—应用研究—中试—商品化—生产—销售—服务”全链条，从而推动经济高质量发展。

　　1.2融合机制

　　“双链”融合在经济发展中发挥着重要作用，通过创新驱动、产业链与创新链互动、资源配置、科技成果转化和协同发展等机制，推动产业升级和转型，增强产业综合国际竞争力，推动经济高质量发展。

　　第一，创新驱动机制。“双链”融合的核心是创新，通过加强创新投入和布局，创新链对产业链的支撑作用明显增强。这种创新驱动机制可以激发企业的创新活力，推动产业链的升级和转型。在创新的链条上，“从0到1”的原始创新被视作“最初一公里”,而“从1到N”的产业化被视作“最后一公里”。

　　第二，产业链与创新链互动机制。在“双链”融合过程中，产业链与创新链之间存在互动关系。产业链为创新链提供市场需求和应用场景，创新链为产业链提供技术支持和解决方案。这种互动机制有助于实现产业链和创新链的协同发展。

　　第三，资源配置机制。“双链”融合涉及主体、资源和活动三方面的融合。在融合过程中，各参与主体通过权衡、选择和协同，实现资源的优化配置。资源配置机制在“双链”融合中发挥着多重作用。通过优化组合和配置，可以避免资源的浪费和重复投入，使资源发挥最大的价值。同时，资源的优化配置不仅能够提升产业链或价值链的整体效能，还能够带动相关产业的发展，形成良性的经济循环。在融合的过程中，不同主体之间的资源流动和交换能够激发新的创意，推动技术和产品的创新，从而推动整个产业链或价值链的转型升级。

　　第四，协同发展机制。“双链”融合通过加强区域间的产业协作，成功构建了多个具有地方特色的产业集群。例如，在华东地区，通过深化产业链与供应链的融合，形成了涵盖电子信息、生物医药、高端装备等产业的集群，其中电子信息产业集群产值已超过万亿元，为当地经济贡献了强劲的增长动力。在“双链”融合的推动下，区域经济的协同发展取得了显著成效。一方面，产业集群的形成带动了上下游产业的共同发展，形成了良好的产业生态；另一方面，创新合作的加强推动了区域经济的转型升级，提高了整体竞争力。此外，“双链”融合还促进了区域间的人才流动和资源共享。通过加强区域间的合作与交流，人才、技术、资金等要素得以在更大范围内流动和优化配置，为区域经济的协同发展提供了有力支撑。

　　2“双链”融合政策演变过程

　　“双链”融合政策演变过程反映了国家或地区对推动科技与经济深度融合发展的战略思考和政策导向。“双链”融合政策演变过程大致经历了以下阶段。

　　一是初期探索阶段。这一时期政策制定者主要聚焦于单一的创新推动或特定产业链的深度发展。此时尚未明确提出“‘双链’融合”这一前瞻性、综合性的战略概念。政策的制定和实施更多围绕科技创新、产业竞争力的提升以及产学研之间的深度合作等方面展开。为了激发科技创新的活力，政策制定者通过设立科研项目资助机制，为科研工作者和团队提供必要的经费支持，鼓励其深入探索未知领域，攻克技术难题。同时，政府积极搭建创新平台，为创新活动提供物理空间、技术支持和人才聚集等便利条件，促进创新成果的快速转化和应用。在提升产业竞争力方面，政策着眼于产业结构的优化升级，通过制定有针对性的产业政策，引导企业加大研发投入，提升产品附加值，形成具有国际竞争力的产业集群。此外，政府还鼓励企业之间的兼并重组，促进资源的优化配置和产业链的整合，并积极推动高校、科研机构和企业之间的深度合作。

　　二是理念提出与试点阶段。随着科技与经济深度融合的趋势日益明显，政策中开始出现“双链”融合的理念，鼓励企业、高校、科研机构等主体加强合作，推动知识、技术、资本等创新资源的共享和优化配置。例如，设立“双链”融合试点区域或园区，探索“双链”融合的有效模式和机制。

　　三是政策深化与完善阶段。产业链和创新链的融合过程不是固定不变的，而是不断优化发展的。在政策的引导和支持下，企业和科研机构进行协同创新合作，以科技成果落地和产业升级为目的，促使产业链和创新链相辅相成4]。同时，加强政策协同和系统集成，确保创新链与产业链的无缝对接和高效协同。除此之外，还出台了设立专项基金、优化税收政策、加强知识产权保护等一系列更加具体的政策措施，支持“双链”融合的发展。

　　四是全面推广与国际化阶段。在“双链”融合取得显著成效后，政策开始推动其全面推广和国际化发展。例如，加强与国际先进水平的对接和交流，引进国际创新资源和先进技术；鼓励企业“走出去”,参与全球产业链和价值链的竞争与合作等。

　　五是持续优化与创新阶段。在这一阶段，政府高度关注新兴技术、新兴产业和新业态的发展动态，如人工智能、大数据、生物科技、新能源等领域，这些都是未来经济增长的新引擎。为及时调整和完善相关政策，政府加强了与科研机构、企业的沟通与合作，共同研究新兴技术、新兴产业的发展趋势和面临的挑战，制定针对性的政策措施。同时，政府鼓励企业加大研发投入，支持创新项目的孵化和产业化，培育新的经济增长点。此外，政府还加强了对新业态的监管和引导，确保其健康有序发展，为社会经济注入新的活力。

　　3“双链”融合面临的现实挑战

　　第一，产业链和创新链之间的信息不对称。这种信息不对称主要体现为双方对彼此的核心技术、市场需求、发展趋势、战略规划等了解不足。从产业链的角度来看，其更多地关注产品的生产、加工、销售等实际运作环节，而对创新链中的前沿技术、研发动态等缺乏深入了解，从而导致产业链在寻找合作伙伴或寻求技术支持时，难以准确判断创新链的真实能力和价值，从而影响双方的合作选择和合作模式。创新链则聚焦于技术的研发、创新和应用，对产业链的实际运营和市场需求了解不够深入，导致在研发新技术或新产品时无法准确把握市场的真实需求和产业链的实际需求，降低了创新成果的实用性和市场接受度。

　　第二，顶层设计不完善，产业链难以对创新链形成有效拉力。在“双链”融合过程中，需要政府、企业、科研院所等多方参与和协作。然而，在实际操作中，往往存在顶层设计不完善、政策协调不够等问题，导致产业链难以对创新链形成有效拉力。同时，地方政府在推动“双链”融合时往往缺乏系统规划和布局，盲目投资，造成资源浪费。

　　第三，创新链核心动力和原始创新能力不足。在科技创新领域，存在“重应用、轻基础”的问题，基础研究经费占比较低，导致科技创新的自主性相对薄弱，产业链高质量发展的原始创新能力有待提高。这会影响“双链”融合的深度和广度，使得融合后的产业链难以形成强大的竞争优势。

　　第四，科研院所科研能力强，但产业化率低。科研院所拥有强大的科研能力，但往往缺乏有效的产业化机制，导致科研成果难以转化为实际生产力。同时，科研院所与企业的合作不够紧密，缺乏有效的沟通和协作机制，使得科研成果难以与市场需求相匹配。相较于科研院所，科技企业在科研产业化方面具有较高的效率，但往往缺乏深厚的科研背景和创新能力。这会导致科技企业在市场竞争中缺乏核心竞争力，难以在“双链”融合中发挥引领作用。

　　4“双链”融合的优化路径

　　4.1建立统一的信息平台

　　通过搭建统一的信息平台，实现产业链和创新链上各环节信息共享和流通。这有助于减少“信息孤岛”,提高信息利用效率，为“双链”融合提供有力支持。在信息平台上，可以整合产业链上的原材料供应、生产制造、销售服务等各环节的信息，以及创新链上的研发设计、技术转移、产业化等各环节的信息，形成全面的信息库5。同时，信息平台还可以提供数据分析、决策支持等功能，帮助企业和政府更好地把握市场动态、优化资源配置、推动产业升级。

　　4.2完善顶层设计，优化业务流程

　　企业可以通过流程再造和信息化改造，重新梳理和设计采购、生产、销售等业务流程，实现信息的实时传递和业务的快速响应。在业务流程优化过程中，应关注关键环节的优化和协同，如研发设计环节与生产环节的衔接、生产制造环节与销售服务环节的协调等。通过优化这些关键环节，提高整个产业链的运作效率和管理水平。

　　4.3强化内部协同

　　“双链”融合需要企业加强内部各部门之间的协同和合作，实现内部管理的一体化。企业可以通过信息共享、业务流程再造、绩效考核等手段，促进各个部门之间的协同和合作。在内部协同方面，可以建立跨部门的工作小组或项目团队，共同推进“双链”融合工作。同时，企业还可以加强内部培训和学习，提高员工的综合素质和业务能力，为“双链”融合提供有力的人才支持。

　　4.4引入市场机制

　　在“双链”融合过程中，可以引入市场机制，通过竞争和合作的方式推动产业升级和技术进步。企业可以积极参与市场竞争，提高自身的竞争力和创新能力；也可以与其他企业开展合作，共同推进“双链”融合工作。通过引入市场机制，可以实现资源的优化配置和合理利用，提高整个产业链的运作效率和管理水平。此外，实行市场机制还可以促进技术的创新和转化，推动产业的转型升级和可持续发展。

　　5结束语

　　随着经济全球化和技术创新的加速，创新链与产业链的融合将越来越紧密，形成一个不可分割的整体。这要求产业链各个环节的企业能够更加紧密地合作，共同推动技术创新和产业升级。同时，政府、高校、科研机构等将成为推动“双链”融合的重要力量，通过政策引导、资金投入、人才培养等方式，加强产学研用合作，形成协同发展的良好生态。除此之外，“双链”融合的未来发展将呈现深度融合与协同发展、数字化与智能化转型、绿色发展与可持续发展、国际化与全球化以及跨界融合与创新发展等特点。这将为产业的转型升级、技术进步及产业化提供有力支持，推动全球经济持续健康发展。

　　[1]中国社会科学院工业经济研究所课题组.推动产业链与创新链深度融合[J].智慧中国，2021(12):20-24.

　　[2]赵文青，宗明刚.以融合发展助推学术期刊高质量发展：内在逻辑与路径选择[J].中国编辑，2023(7):39-43.

　　[3]张来勇，汪长山，马明燕.创新链、智能链赋能产业链打造工程公司高质量发展新业态[J].中国勘察设计，2021(3):62-65.

　　[4]许学国，张玉.基于双螺旋理论的双链“双链”融合路径选择研究：产学研协同创新视角[J].科技管理研究，2023(23):11-24.

　　[5]揭红兰.基于众创空间视角下的创新链与产业链融合机制研究[J].科技广场，2022(3):29-39.