［摘要］财会监督作为国有企业内部监督的重要组成部分，在企业内部治理方面发挥着不可替代的作用。财会监督效能直接影响企业内部整体的监督效果。文章以Y市烟草公司为例，探索其财会监督效能提升路径，即坚持党的全面领导、坚持依法依规监督、坚持问题导向指引、坚持全面覆盖原则、坚持业财协同联动和坚持严肃追责问责，以期为后续研究提供有益参考。

　　［关键词］国有企业；财会监督；效能提升

　　1国有企业财会监督存在的问题

　　1.1对财会监督认识不足

　　在实践中，对财会监督认识不足是财会监督效能不高的根源，主要表现在两个方面：一是企业管理层的思想认识不到位，在日常工作中对财会监督工作缺乏重视，未将财会监督工作纳入企业内部监督体系去部署、规划和落实，未与审计监督、纪检监督等其他各类监督相互贯通、相互协调，财会监督工作仅仅局限在企业财务部门内部，财会监督工作未受到应有的重视。重视不足导致人员配置和专业性存在不同程度的缺失情况，导致财会监督工作未能很好地开展，存在不能监督、不会监督的现象。二是企业员工（尤其是专兼职财务人员）思想认识不够，日常工作仅停留在程序性财会工作上，单纯地认为监督工作不是自身岗位应有职责，存在不想监督、不愿监督、不敢监督的错误思想，在工作中未及时向分管及主管汇报财会监督工作开展情况，导致财会监督工作整体推进滞后，财会监督效能不高。

　　1.2财会监督制度不健全

　　企业财会监督制度不够健全是财会监督效能不高的制度因素。财会监督制度不健全往往导致监督工作的执行落地难以得到有效的保障，进而影响财会监督效能。在实践工作中，财会监督制度不健全主要表现在两个方面：一是财会监督制度不够细化，没有对照国家财经法律法规和政策制度以及企业实际情况制定符合企业生产经营实际的财会监督制度，导致财会监督工作过于空泛，缺乏具体目标任务，无法结合实际工作开展；二是财会监督制度融合性不强，未将企业其他内部监督制度融入其中，单纯就财务工作开展财会监督，导致监督信息共享受阻，监督效能不高。

　　1.3财会监督手段不新

　　企业财会监督手段单一、守旧是财会监督效能不高的重要因素。国有企业特别是大型国有企业面临的业财数据往往是海量的，如果采用传统、因循守旧的方式开展监督，既耗时耗力，也可能抓不住监督重点。在实践中，财会监督手段不新主要表现在两个方面：一是企业部分财务人员对财会监督的理解简单，片面地认为其是事后监督，认为报销审核就是全部的财会监督，没有积极参与到经济业务活动的事前和事中控制，未发挥财会监督效能；二是单纯依靠现有报账材料和会计凭证去考虑、分析问题，问题发现的广泛性和及时性不强，手工翻阅账簿、查看会计凭证的形式仍占主导地位，缺乏借用大数据分析平台等现代信息技术开展数据分析的方式。

　　1.4财会监督能力不强

　　企业财会监督能力不强是财会监督效能不高的主要影响因素，具体表现在3个方面：一是财会监督人员由于自身能力不足（知识储备不足、未及时开展专业的学习培训等），无法识别应当识别而没有识别的问题。财会政策和信息技术相关知识不断更新，对财会人员综合能力的要求越来越高。与当前的高要求相比，国有企业财会监督人员还存在差距。二是财会监督人员队伍建设不到位，人员不足，导致其没有能力按要求去开展财会监督工作，这与上文提到的管理层认识不足密切相关。三是协同监督能力不够。企业财会监督仅仅停留在财务部门，没有与审计、纪检等其他监督部门协同联动、上下贯通形成监督合力。

　　2 Y市烟草公司财会监督效能提升路径

　　当前，企业财会监督效能提升的路径主要有建立健全财会监督体系、统筹整合财会监督机制、打造财会监督工作闭环、构建财会监督人才发展体系这一视角的研究［1］；大数据审计视角的研究［2］；提高政治站位、推进业财融合、建立激励机制、推进全员财务培训、推行财务项目制、加快财会人员转型这一视角的研究［3］；创新理念、完善制度、改进方式、更新方法和培育人才等的研究［4］。本文借鉴现有研究成果，在分析财会监督效能不高的原因基础上，结合Y市烟草公司财会监督效能提升过程中的做法，探索效能提升的具体路径。

　　2.1坚持党的全面领导，确保财会监督工作有序开展

　　国企姓党，党的领导在国有企业各项工作中发挥着极其重要、无可替代的作用，财会监督工作也不例外。作为国有企业，党的领导在烟草企业各项生产经营活动中发挥着管大局、把方向、保落实的“火车头”效应。在实践中，Y市烟草公司财会监督工作自始至终坚持党的全面领导，把党的全面领导落实到财会监督工作全过程，公司主要负责人（党委书记）为财务监督工作第一负责人。针对财会监督工作中的工作方向、部门协作责任分工机制等重点和难点问题，公司党委第一时间研究解决，同时通过公开遴选加强财会人员队伍建设，充实财会监督人才队伍，有效保障财会监督各项工作的有序开展，确保上级党组织各项决策部署得到贯彻执行。

　　2.2坚持依法依规监督，确保财会监督工作依法开展

　　国家财经法律法规和行业政策制度是开展财会监督工作的基础性依据，也是日常财会工作必须严格执行的法律法规及政策制度。财会监督的核心就是对企业生产经营过程中的各项经济业务活动及其体现的经济利益关系行为是否符合国家财经法律法规和行业政策制度进行监督。Y市烟草公司在开展财会监督工作的过程中，积极学习国家财经法律法规和行业相关规章制度以及财会监督各项工作要求，以学为先，注重强化法治思维，严格依据国家财经法律法规和相关规章制度以及行业财会制度规定开展工作。同时，注重对照法律法规和行业要求等现行制度，查找公司制度的漏洞和管理上存在的不足，不断完善公司规章制度的废改立，有效堵塞制度漏洞，扎紧、扎实“制度笼子”，确保财会监督工作有据可依。

　　2.3坚持问题导向指引，确保财会监督工作精准开展

　　各类审计、巡察、检查反馈问题是开展财会监督工作的重要方向。Y市烟草公司在财会监督工作中注重问题导向：一是结合日常经济业务事项事前、事中、事后审核发现问题，及时归类总结、通报反馈，帮助相关审核人员加强日常同类经济业务事项审核监督工作，促进业务经办部门不断优化日常工作。二是积极配合开展年报审计、巡视巡察等各类检查工作。针对各级检查、审计反馈问题，公司财务部门积极协调配合业务部门开展整改工作，提出改进与完善方向，并加强后续同类型业务事项（问题）财会监督工作。同时，举一反三，将反馈问题分享至各单位，全面排查。通过问题导向指引，确保财会监督工作精准开展，减少同类问题重复出现，降低业财风险。三是根据上级单位问题排查要求，逐项对照开展问题排查工作，确保上级单位各项问题排查（自查）扎实开展，防范财务领域的风险。

　　2.4坚持全面覆盖原则，确保财会监督工作“重常”并举

　　财会监督工作既要注重重点领域、重点环节、重点岗位，又要关注日常业务的方方面面，将财会监督贯穿生产经营全过程。Y市烟草公司财会监督工作过程中，围绕重点领域和日常业务开展。重点领域方面：一是坚决贯彻执行上级决策部署。Y市烟草公司各级财务部门坚决把贯彻落实上级决策部署作为首要任务。二是科学编制预算，强化全面预算管理。Y市烟草公司在编制、调整年度预算的过程中坚决贯彻落实中央和行业“过紧日子”的要求，精打细算，厉行节约，反对浪费。三是效益规范并重，开展资金竞争性存放。Y市烟草公司严格按照国家和行业相关制度规定，科学制订资金竞争性磋商方案，开展资金竞争性存放工作。日常业务方面：一是修订财务制度，完善内部控制制度。二是注重过程监督，体现财务职能。Y市烟草公司财务部门注重事前、事中、事后全过程监督服务。三是全面加强监管，防范国有资产流失。在日常工作中，定期深入开展数据分析诊断会，针对数据分析发现的问题，及时分析原因，反馈并督促整改，确保国有资产完整、准确计量。四是依法依规纳税，保证国家财政收入。Y市烟草公司坚决执行国家税收政策，积极举办税务答疑交流会，解答涉税政策变化情况和日常涉税经济业务会计核算重点问题，有效规避税务风险。

　　2.5坚持业财协同联动，确保财会监督工作形成合力

　　业财协同是指业务部门和财务部门之间信息的互联互通，以及利用互通信息开展有效协作。智能财务时代，业财协同已成为新时代财务工作的重心之一。良好的业财协同不仅有助于财务深入业务、创造财务价值、实现企业生产经营目标，还有助于充分发挥协同监督作用，保障企业更加规范地实现生产经营目标，体现财会监督效能。协同监督的关键是实现数据的互联、共享，避免“信息孤岛”，并且有效地利用信息［5］。Y市烟草公司在财会监督工作开展过程中，注重财务、审计、纪检、法规等部门的协同配合，促进企业内部监督体系的有机协调，充分发挥监督合力效能。在实践工作中，Y市烟草公司通过智能财务与智慧审计、生产经营业务数据的互联互通，实现了业财数据信息、财审数据共享，促进了财会监督与审计监督协同；通过不定期召开联席会议方式，实现财会监督与纪检监督以及职能部门监督的协同发力。

　　2.6坚持严肃追责问责，确保财会监督制度形成威慑

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》中，第十四条和第十五条明确指出强化财经纪律刚性约束、严厉打击财务会计违法违规行为。新修订的《会计法》加大了对财务领域违规违法的惩戒处罚力度。在具体实践工作中，Y市烟草公司对财会监督工作发现的问题采取零容忍态度，坚决彻底整改，对涉及的相关责任人和单位按照规定严肃追责问责，给予相应党纪和政纪处分。

       3 Y市烟草公司财会监督取得的主要成效

　　通过实施以上财会监督路径，Y市烟草公司取得了以下监督成效。

　　3.1促进了业财协同监督

　　Y市烟草公司财会监督工作跳出了原有单纯就财务管理谈财会监督工作的固化思维，通过搭建行业统一数据平台，形成了业务、财务、审计以及其他各类监督一体化监督格局，提高了业财数据使用效率，实现了财审数据的贯通共享，促进了业财协同监督。

　　3.2提高了会计信息核算质量

　　结合日常会计审核监督和审计、巡察巡视反馈问题，Y市烟草公司进一步补充、细化及完善原会计核算附件清单，并下发“会计核算附件清单及表单”；通过发布“数据分析应用情况通报”，公示核算自动化、差错驳回情况、具体整改要求等内容，进一步有效提升了报销单据质量，规范了会计核算。

　　3.3增强了风险防范意识

　　通过持续修订与完善差旅费管理实施细则等财务管理制度，Y市烟草公司健全了财务管理制度体系，有效地防范了制度漏洞带来的风险。同时，通过定期的大数据分析诊断会和日常异常数据预警机制，有效地提高了Y市烟草公司发现风险、识别风险的能力。针对日常管理发现的问题及大数据平台反馈的预警信息，Y市烟草公司及时逐条反馈处理，有效防范和化解了潜在的风险，促使企业财务规范运行。

　　3.4培养了财会监督人才队伍

　　Y市烟草公司通过公开遴选等方式，从全市财务管理、会计、审计等相关专业或取得财审中级以上专业技术职称的人员中选拔、配置财务专业人员，充实了财会监督人才队伍。同时，积极开展学习教育培训，提升财会监督人员的专业素养。通过对财务人员的专业知识培训、廉洁纪律教育，筑牢了财会监督人员的廉洁思维底线，提高了财会监督人员的履职尽责能力，从而促进财会监督效能不断提升。

　　4结束语

　　本文探讨了当前国有企业财会监督效能不高的原因，分析了Y市烟草公司在财会监督工作实践中提升财会监督效能的具体做法和取得的成效。不同企业具有不同的行业特点。在后期实践中，可考虑通过有效数据进一步互通、共享、穿透等形式贯通协同监督，促进财会监督效能进一步提升，深入贯彻落实党和国家关于加强财会监督工作的意见。

　　主要参考文献

　　［1］贾晓春.推进国有企业财会监督高质量发展的路径研究［J］.商业会计,2024(1):96-100.

　　［2］张轶妹,马芬芬.大数据审计视角下加强对企业的财会监督路径探析［J］.西部财会,2023(7):67-70.

　　［3］王韶军,马峰兵.国有企业财会监督实践探索：以D航空公司为例［J］.新会计,2020(11):27-30.

　　［4］王巍.数据驱动下财会监督的机制创新与实现路径［J］.财务与会计,2024(7):38-40.

　　［5］谢萍,王炜.财会监督协同联动在科研经费管理中的实现路径：以Z学校为例［J］.财务与会计,2024(5):33-35.