编者按：预算管理一体化在事业单位中的应用，对于推动事业单位财务管理转型具有重要意义。首先，文章对预算管理一体化的概念和运用要点进行概述；其次，分析了预算管理一体化背景下事业单位财务管理的主要内容；再次，探讨了预算管理一体化在单位应用中的常见问题；最后，就如何提升预算管理一体化应用水平、促进事业单位财务管理转型提出几点优化建议，旨在为事业单位财务管理的现代化改革提供理论支持和实践参考。

　　关键词：预算管理一体化；事业单位；财务管理转型

　　随着经济全球化的不断推进和国家对事业单位改革的深入实施，事业单位财务管理面临着更高的要求和更大的挑战。预算管理一体化作为现代财务管理的一种重要方式，不仅有助于提高财务管理效率，还能促进事业单位整体管理水平的提升。然而，在实际应用中，预算管理一体化在事业单位中仍存在一定的问题。本文旨在探讨基于预算管理一体化的事业单位财务管理转型路径，为事业单位实现财务管理的现代化提供借鉴和参考。

　　一、预算管理一体化的相关概述

　　（一）预算管理一体化的概念

　　预算管理一体化是一种将预算管理与财务管理相融合的现代管理模式，其以提高效率、优化资源配置和提升绩效考核为目标。在这一管理模式中，预算管理作为组织内部资源分配和使用的重要工具，与财务管理紧密结合，共同确保单位的财务资源得到合理、有效地配置。预算管理一体化强调对单位的预算编制、执行、监控和评价等环节进行全流程的管理；与此同时，财务管理则负责对预算执行过程中产生的财务数据进行准确、及时地记录、汇总和报告。通过实现预算管理与财务管理的无缝衔接，预算管理一体化有助于提高单位的财务管理效率，降低运行成本，提高单位的管理能力。

　　（二）预算管理一体化在事业单位中运用要点

　　预算管理一体化在事业单位中的运用具有重要意义，可以提高财务管理效率、优化资源配置并促进事业单位的可持续发展。为确保预算管理一体化在事业单位中的有效运用，以下要点值得我们关注。首先，通过明确预算管理一体化的目标和意义，事业单位可以使全体员工认识到其对于事业单位整体发展的重要作用，从而形成共同推进预算管理一体化的合力。其次，建立完善的预算编制、执行、监控和评价体系，事业单位可以确保预算管理一体化在各个环节的有效实施。这包括制订合理的预算计划、加强预算执行过程的监控、及时调整预算方案、设立绩效考核体系等。再次，加强内部控制和审计制度建设，确保预算管理一体化的规范运作。通过完善内部控制体系，事业单位可以防止财务风险，提高预算执行的合规性。最后，加强财务人员培训和团队建设，以提高财务人员业务水平和实施预算管理一体化的能力。通过定期培训、经验分享等方式，事业单位可以使财务人员能够熟练掌握预算管理一体化的知识和技能，从而更好地服务于事业单位的发展。

　　二、基于预算管理一体化事业单位财务管理的主要内容

　　预算管理一体化的事业单位财务管理涵盖了多个关键方面。预算编制作为核心环节，事业单位需根据业务需求与发展目标制订科学合理的预算计划，以实现资源的有效配置。预算执行与监控则保障计划的顺利进行，强化对预算执行过程的跟踪和监控，便于事业单位发现并解决潜在问题。同时，预算调整与修订允许事业单位根据实际情况作出动态调整，使预算更贴近实际需求。事业单位在绩效考核与评价环节通过设立绩效指标和考核体系，将预算管理与绩效考核有机结合，进而提升管理效率。此外，内部控制与审计制度建设亦起到关键作用，可确保预算管理一体化的规范化和合规化运作。

　　三、预算管理一体化在事业单位应用中存在的主要问题

　　（一）对于预算一体化的应用认识有待提升

　　很多事业单位对预算管理一体化的理念和意义认识不够深入，不能充分理解其在财务管理中所占据的核心地位。这种认识上的不足导致预算管理一体化在实际运用中受到制约。由于对预算管理一体化的重要性认识不足，事业单位在制订预算计划、执行预算、监控预算过程及预算绩效评价等方面容易出现问题，影响到资源配置的合理性和单位运行的效率。同时，这种局限性也会导致财务管理人员对预算管理一体化的操作方法和技能掌握不足，从而在实践中难以发挥预算管理一体化的优势。

　　（二）预算一体化中预算绩效目标设置不全面

　　在预算管理一体化实施过程中，预算绩效目标设置不全面成为一个突出问题。预算绩效目标是衡量事业单位财务管理成果的重要依据。然而，部分事业单位在制定预算绩效目标时，往往过于关注经济效益，忽略了其他方面的绩效指标，如社会效益、环境效益等。这种片面的预算绩效目标设置使得事业单位预算管理的全面性受到影响，导致资源配置倾向于追求单一方面的效益，而忽视了事业单位整体目标的实现。同时，不全面的预算绩效目标也会降低员工对预算管理一体化的认同感，从而影响预算管理一体化在事业单位中的推广和应用。

　　（三）系统间缺乏畅通对接，存在重复工作问题

　　由于预算管理与财务管理涉及众多部门和系统，因此事业单位需要实现各系统间的数据共享和信息传递。然而，部分系统间对接方面存在困难，导致数据处理效率低下，信息传递不畅，甚至出现信息错漏和重复录入等现象。这种问题不仅增加了财务人员的工作量，降低了工作效率，还可能导致预算管理的不准确和失误。此外，由于系统间对接不畅，各部门之间的沟通与协作受到阻碍，影响预算管理一体化的推进。

　　（四）财务人员业务水平有待提升

　　事业单位财务人员在预算管理一体化的知识和技能方面存在不足，这限制了预算管理一体化在实际操作中的有效性。财务人员由于对预算管理一体化的原理、方法和流程学习不足、对预算管理一体化的系统操作不熟练，可能导致预算编制、预算执行、预算监控以及绩效评估等环节的失误和低效。同时，财务人员业务水平的不足也会影响到与其他部门的沟通和协作，降低整体工作效率。此外，财务人员由于对预算管理一体化认知不足，难以充分发挥预算管理一体化在事业单位财务管理中的潜力，从而降低财务管理的效果。

　　（五）侧重于技术因素，对于管理功能的重视不足

　　在预算管理一体化实施过程中，部分事业单位存在过于侧重技术因素，对于管理功能的重视不足的问题。这种现象表现为事业单位在引入预算管理一体化的过程中，主要关注技术层面的问题。例如，系统开发、数据处理和信息传递等，而忽视了管理功能在整个预算管理一体化中的关键作用。管理功能包括但不限于内部控制、审计、绩效评估以及员工培训等方面，这些环节在确保预算管理一体化、规范化和合规化运作中具有重要意义。事业单位由于对管理功能重视不足，可能导致内部控制和审计制度建设滞后，员工对预算管理一体化的认知和操作能力不足，从而影响预算管理一体化在事业单位中的有效推进和应用。

　　四、基于预算管理一体化的事业单位财务管理转型思路

　　（一）积极转变管理观念，认清预算一体化的重要性

　　事业单位在基于预算管理一体化进行财务管理转型的过程中，关键在于积极转变管理观念，认清预算一体化的重要性。为此，事业单位应全面理解预算管理一体化的理念和内涵，把握预算一体化在财务管理中的核心地位，提高事业单位领导和员工对预算管理一体化的认同感和参与度，从而为财务管理的转型创造良好基础。除此之外，事业单位在转型过程中应关注预算绩效目标的制定，确保预算绩效目标全面性且具有可操作性，以便实现资源配置的合理性和单位运行的高效性。全面的预算绩效目标设置有助于事业单位在经济效益、社会效益和环境效益等多方面取得平衡，实现全面发展。同时，事业单位应重视系统间的畅通对接，优化数据处理和信息传递流程，避免重复工作和信息错漏。通过建立高效的信息传递机制和数据共享平台，事业单位可以实现各部门间的紧密协作和快速反应，提高财务管理的整体效率。更为重要的是，事业单位应充分发挥管理功能在预算管理一体化中的作用，加强内部控制、审计、绩效评估等环节的建设，确保预算管理一体化、规范化和合规化运作。

　　（二）持续强化制度建设，完善内控漏洞

　　事业单位应对现有的内部控制制度进行全面梳理与评估，发现并解决存在的问题与不足。通过对内控制度的优化与调整，事业单位可以确保内部控制制度与预算管理一体化的要求相适应，为财务管理转型提供坚实基础。此外，事业单位还需关注内控制度的实施与执行，制定具体的操作规程和实施细则，明确各部门、各岗位的职责与权限，确保内控制度在组织内部得到有效执行。同时，通过加强监督和审计工作，对内控制度的执行情况进行定期检查与评估，确保制度落地生根。加强内控制度与信息技术的融合也是完善内控漏洞的关键。通过引入先进的信息技术手段，事业单位可以实现内控制度在组织内部的自动化、智能化运作，提高内控制度执行的效率和准确性。在强化制度建设的过程中，事业单位还应注重内部人员的培训与教育。通过提高员工对内控制度的理解和认同，事业单位可以增强员工的制度意识和责任意识，有助于形成良好的内部控制氛围和文化。

　　（三）做好系统间的对接，提高工作效率

　　优化系统间的对接和协同工作可以避免信息传递的阻塞和资源的浪费，从而实现财务管理的高效运作。为实现系统间的顺畅对接，事业单位应进行深入的需求分析，明确各系统间的信息传递和数据共享的需求。在此基础上，制定统一的数据标准和接口规范，确保各系统间数据的一致性和可互操作性。同时，通过搭建集成的数据共享平台和建立信息传递机制，实现各部门间的紧密协作和快速反应。

　　此外，事业单位需要关注现有信息系统的优化和升级；根据预算管理一体化的要求，对现有的财务管理系统、人力资源管理系统等进行功能完善和性能提升，以满足财务管理转型的需求。在系统优化过程中，应充分考虑用户体验，简化操作流程，提升系统的易用性和可用性。并且事业单位应建立健全系统间对接的监督和维护机制，通过定期检查、评估和优化对接工作，确保系统间对接的稳定性和安全性，为财务管理转型提供可靠支持。

　　（四）熟练掌握技术，实行管理与技术并重

　　管理与技术相辅相成，共同推动财务管理的现代化和高效运作。事业单位要加强对于技术的规范化管理，细化管理措施，确保技术的实际应用可以有良好的制度指引。同时，事业单位需要关注新技术的引进和应用，关注行业动态，积极学习和探索财务管理相关的新技术、新方法，如大数据分析、人工智能和区块链等。通过将新技术融入财务管理实践，事业单位可提升财务管理的智能化水平，实现财务管理的持续创新和优化。此外，事业单位应加强技术与管理的融合，在制定财务管理策略和流程时，应充分考虑技术手段的支持作用，将技术与管理有机结合，形成以高效协同为核心的财务管理体系。通过深化技术与管理的融合，事业单位可以提高财务管理的综合效能，实现组织目标的高质量完成。

　　（五）强化财务团队建设，做好综合业务培训工作

　　为实现财务团队建设的目标，事业单位应重视人才选拔与培养，选拔具备专业素质和团队精神的财务人员，打造一支高效协作的财务团队。同时，提供持续的岗位晋升机会和培训资源，激发财务人员的积极性和创造力。在综合业务培训工作方面，事业单位应制订科学的培训计划和课程体系，覆盖财务管理的各个方面，如会计核算、预算编制、资金管理等；通过定期组织内部培训和参加外部专业培训，使财务团队不断提升业务水平和应对复杂问题的能力。此外，事业单位鼓励财务团队成员跨部门交流与合作，加强与其他业务部门的沟通和协作，有助于提高财务团队的综合素质和业务适应性。

　　五、结语

　　综上所述，事业单位基于预算管理一体化进行财务管理转型是一项重要且具有挑战性的任务。为顺利实现财务管理转型，事业单位需在多个方面采取有效措施，包括优化系统间的对接，熟练掌握技术并实行管理与技术并重，强化财务团队建设以及做好综合业务培训工作等。通过这些措施的实施，事业单位能够提升财务管理的现代化水平，提高工作效率，为组织发展创造有利条件。同时，财务管理转型也要求事业单位具备敏锐的市场洞察能力和持续创新的精神，以应对不断变化的外部环境和行业挑战。

　    参考文献：

　　［1］秘晓敏．论预算管理一体化在事业单位中的应用［J］．财会学习，2022（30）：65-67.

　　［2］李承玉．科研事业单位财务管理转型研究［J］．商业会计，2019（14）：90-93.