编者按：面对科技革命和产业变革的兴起，企业的未来发展显著依赖于前沿科技的突破。文章基于SWOT-PEST视角，从政治、经济、文化和技术四个方面深入评估了企业实施科技发展战略的优势、劣势、机遇和风险，并提出相应的发展策略，助力企业发挥优势、把握机遇，构建完善的科技发展体系，提升核心竞争力。

　　关键词：科技发展战略；企业创新；SWOT-PEST分析；策略选择

　　新一轮科技革命和产业变革正处在取得重大突破的历史关隘，我国的经济社会发展环境发生着复杂深刻的变化。传统的经营模式和生产方式已经难以满足消费者需求和市场的变化。以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，坚持将科技创新摆在国家发展全局的突出位置，宣扬企业通过科技创新改善管理和运营方式、提高生产力水平和核心竞争力，构建以市场为导向、企业为主体的技术创新体系。科技发展战略指的是一个国家、地区或者企业在一定时期内对科学技术发展高层次、大系统、全方位的综合筹划，其已经是当前时代背景下企业快速扩张的通用战略。

　　近年来，学者们广泛而深入地研究了科技发展战略在不同环境下的发展路径和优化方向。张新宁等提出了科技自立自强的现实必然性，并探讨了提升科技自立自强对国家发展战略支撑能力的原则和路径。陈凯华等探究了未来产业科技发展的方向和面临的挑战，并提出相应的优化措施。然而，当前学术界对企业实施科技发展战略的基础理论研究相对薄弱，顶层设计和路径策略还处于探索阶段。科技发展战略研究的主要方法包括态势分析法（SWOT）、层次分析法、价值链分析法、PEST分析法等。SWOT分析法主要用于综合评估企业的内部条件和外部环境。PEST分析法主要用于梳理企业所处的宏观环境因素。考虑到单独一种分析法难以准确表达各因素间的复杂关系，本文构建SWOT-PEST模型运用整体视角和系统思维，对“十四五”时期企业贯彻落实科技发展战略的优势、劣势、机遇和挑战进行嵌套式分析，并根据具体问题提出相应的发展策略，为企业的战略选择提供现实参考。

　　一、SWOT-PEST分析

　　（一）优势分析

　　1.政策优势分析

　　随着全球化进程的加快，中国的经济增长追求高质量发展，《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出，“2030年跻身创新型国家前列，2050年建成世界科技创新强国”，提高自主创新能力、建设创新型国家已成为明确的国家战略。此外，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》，新型体制强化党和国家对重大科技创新的领导，政府拥有更强的能力调动资源进行定向施策和行业支持。中国一直通过与其他科技强国的共赢式合作引入先进的科技成果，不断加强对引进技术的消化、吸收和再创新，以提升国家的科技实力。2023年中国的免签国家数目进一步增加，中国也加大了免签政策便利，对马来西亚、西班牙、荷兰、法国、德国、意大利6国实施单方面免签入境政策，企业国际交流环境进一步改善。为了促进科技发展战略的贯彻和应用，政府出台了促进创新创业的金融政策，致力于提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境。一些重大项目和科技专项已经形成远近结合、梯次接续的系统布局，涵盖了电子信息、制造业、能源等多个领域。

　　2.经济优势分析

　　改革开放以来，中国实施了各项五年计划，经济一直稳步提升，人均可支配收入逐年递增，发展潜力充足。此外，中国经济发展韧性好，具有较强的抵御风险、调整适应的能力。即使2020年爆发新冠疫情，人均可支配收入仍达到32189元，与2019年相比实际增长2.1%，2021年全国居民人均可支配收入为35128元，比2020年实际增长8.1%。根据计算，如果中国在“十四五”期间年均经济增速达到约4%的水平，有望在2025年末步入高收入国家行列。经济水平的提高促使消费结构转型升级，居民消费具有巨大的增长空间。按照世界银行划分标准，中国有4亿多人处于中等收入阶段，内需潜力旺盛，需要优质供给的持续跟进。

　　3.文化优势分析

　　中国特色传统文化是悠久的历史沉淀，凝聚了中国人民千百年来多元而丰富的智慧和文化成果，可以为企业提供创新思维的启示，引发创新灵感。传统文化所蕴含的思想方式和思维观念在企业科技创新的过程中可以转化成现实的制度范式，为企业提供适度的道德伦理指引。传统文化作为中国的独特标志，可以为企业科技创新成果的品牌塑造提供独特的文化资源和情感认同，助力市场竞争力的增长。此外，中国文化注重人际交往，紧密的社会关系可以促进成果的共享，为企业科技创新提供了良好的交流环境。

　　4.技术优势分析

　　中国有庞大的市场规模和人力资源，企业可以通过大规模的产品应用和用户反馈明确技术改进的方向。中国拥有世界顶尖的通讯设备生产商，5G技术领军全球，可以为企业提供更高速度、更低延迟的网络连接，支持更多的物联网设备和应用，为企业的数字化转型和创新提供了更高效的基础设施。此外，中国在人工智能的算法研究、应用开发和商业化方面也取得了一定的突破，可大幅提高企业的运营效率、降低成本和改善用户体验，有利于企业探索新的商业模式和增加产品的差异化竞争优势。

　　（二）劣势分析

　　1.政策劣势分析

　　对于推动企业创新的相关政策，其制定和实施之间存在脱节现象，执行效率有待提高。政府部门之间的协作和信息共享也不够顺畅，导致政策的系统性和协同性受到限制。政府的支持政策可能受到不同地区和部门之间的利益冲突影响，使政策的一致性和连续性受到挑战。

　　2.经济劣势分析

　　一方面，科技创新涉及研发设备、人力资源、试验场地等，往往需要大量的资金投入。我国的中小型企业居多，而这些企业资金投入相对有限，平均能受到的政府直接性财政支持尚显不足。我国金融领域存在一定的利率高企现象，以贷款方式融资的企业会面临更高的资金成本，故难以快速、长期地筹集足够的资金。另一方面，企业实施科技发展战略必须把控合理的资源配置，但目前的市场环境中，人力、物力、财力等资源储备并不协调，资源配置和市场需求的不匹配会导致成果转化的风险增加。科技创新还会涉及上下游企业的配合和资源共享，当前的经济背景下，产业链的协同效应不佳，也限制了企业科技创新的整体效果。

　　3.文化劣势分析

　　新中国刚成立时，科技事业百废待兴，理论研究主要借鉴西方的经验，存在一定的理论盲从，目前缺乏具有国际影响力的原创成果，自主创新的理念不够深刻。我国的科技战略演进还未形成教育、科技和人才三位一体的融合发展，职业教育培养、科研招生、学科设置与现实产业经济发展之间缺乏联动。此外，根据我国的道德理念，在科技创新和伦理坚守之间存在相对较多的矛盾冲突点。

　　4.技术劣势分析

　　一些行业和领域的核心技术由少数企业掌控，而缺乏核心技术的企业可能无法自主研发，只能依赖外部技术转让和采购，技术创新的深度和广度受到限制。同时，高级人才和科研资源的缺乏也会导致企业无法进行高水平的研发活动，从而限制了技术的应用和转化效果。目前的知识产权保护机制也不够完善，企业的技术创新可能会受到竞争对手的模仿和侵权，因为保护力度的不足而造成经济损失。

　　（三）机遇分析

　　1.政策机遇分析

　　自创新驱动发展战略提出后，中国政府将科技创新摆在经济发展的核心位置。通过设立创新基金、风险投资资金等措施加大对企业创新的投入和支持，降低了企业创新的资金压力。政府还实施了减免高新技术企业和民营企业税收负担的优惠税收政策，对民营企业提供创新券资助，进一步减轻了企业科技创新的负担。诸多传统行业，如建筑业、烟草行业等在时代变化中遭遇发展困境，借助政策支持，可以通过科技创新改善企业形象，调整产品定位。在采购产品和服务时，政府也倾向于选择具有创新能力的企业，为企业提供了更多的商机。人才是实施科技发展战略的核心要素，政府对于人才引进的各种支持政策，有利于企业招揽人才，培养创新团队。而政府与企业合作开展科技项目，为企业提供了合作研发的机会，有利于加速企业创新成果的转化和商业化。

　　2.经济机遇分析

　　中国正在加速形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从国际视角来看，全球化和新兴经济体崛起降低了西方国家的商品价格指数，扩大了国内企业可以提供的产品和服务范围。根据国际货币基金组织的数据，新兴经济体在全球经济总量中占比不断扩大。2023年G7（发达经济体包括美国、德国、意大利、英国、日本、加拿大、法国）的GDP为46.30万亿美元，E7的GDP为29.81万亿美元。根据预测，2050年G7（新兴经济体包括中国、巴西、土耳其、印度尼西亚、俄罗斯、印度、墨西哥）国家GDP将达69.3万亿美元，而E7国家GDP将达138.2万亿美元，西方国家将逐渐不再是国际经济活动的中心。从国内视角来看，中国人民的生活需求日益广泛。经济发展也步入新常态，未来的经济规划是以高质量、可持续、创新驱动为发展方向，构建现代化经济体系，而满足人民日益增长的美好生活需求和构建现代化经济体系需要以科技创新作为根本途径。

　　3.社会机遇分析

　　企业创新的研究范围广泛，各领域海量的研究资源和内容与员工有限的研究精力之间的矛盾是亟待解决的问题。数字技术的飞速发展正好迎合企业创新的需要，减轻了研究人员的压力。随着社会交流的日益便利和丰富，创意设计大赛、创新科技展览会等文化活动频繁举办，既激发了人民的创新意识，也为企业提供了展示创新成果的平台。同时全民文化素养的提高，也增强了民众对出奇事物的新鲜感和包容度。

　　4.技术机遇分析

　　高新技术开发区建设为企业提供了完善的基础设施和配套服务，大幅降低了企业技术研发成本，提升了企业的技术更新效率。同时，促进了企业与高校和科研机构的合作便于企业获得最新的技术进展，加快了企业对新技术的引入和应用。自由贸易港的建成降低了企业的贸易壁垒，为企业的技术创新带来了更多资源优势，包括国内外技术人才的吸引和产业链集聚。借助自由贸易港，企业利用更快捷、可靠和经济的物流供应和金融服务，在推出创新产品的新生期时直接进入更广泛的市场，加快创新成果的转化。

　　（四）风险分析

　　1.政策风险分析

　　尽管国家一再加大对企业实施科技发展战略的支持力度，但在具体政策的制定和执行上仍存在一些模糊和不完善的地方。其中包括，对于知识产权侵权的处罚力度，人工智能技术的市场准入和监管，创新补贴的申请和获批等。在面向未来科技发展战略的布局中，经贸、科技领域是大国竞争的博弈前沿，国际范围内科技创新形势复杂多变，同时受到政治、舆论等多维度影响。国内区域竞争和创新资源争夺升级，产业竞争局势复杂。在该背景条件下，相关政策调整的频率和幅度可能较大，增加企业战略规划和预期的不确定性。由于地域和行业差异，政策执行的不一致性会影响企业创新的市场竞争环境，遭遇不公平竞争。

　　2.经济风险分析

　　科技创新的投资回报期较长，更容易遭受经济周期波动的影响，从而面临市场竞争加剧、融资环境恶化等风险。在经济下行周期中，企业可能遭遇市场需求减少、销售额大幅下降的情况，科技发展战略难以顺利实施。对于新技术、新产品等，市场需要一定的时间接受和消化，企业在推广时会面对市场认可度不高的经济问题。

　　3.文化风险分析

　　我国科研投入主要集中在应用研究上，基础研究较弱。在科技创新文化建设方面，企业缺乏理论指导和长远规划，对此未形成全面正确的认识，在提炼自身特质进行创新发展时可能力不从心而盲目模仿。科技创新需要具备应对和承担风险的精神，弹性和开放的组织架构，进行长期投入和试错，而我国的企业文化中民主制、自主制管理还不够完善，这会导致科技创新与企业原本的运作机制、价值理念、绩效体系等产生冲突。

　　4.技术风险分析

　　前沿热门的应用技术，存在较多企业紧跟趋势并投入资源大力研发，当竞争企业抢先实现技术更新或在研究过程中发现、引用了其他新技术并获得成效时，技术的相对落后会使企业的巨大投资无法转化成收益，形成沉没成本。此外，研究人员对企业创新的考量会主要集中在需要解决的特定问题上，而并不清楚技术更新给企业本身、本行业、其他行业等带来的影响。因此，新技术的使用可能在一时取得成效，但在长期的推行和实施过程中引发众多难以解决的问题，使企业无法获得预期收益，甚至遭受巨大损失。

　　二、策略选择

　　（一）SO-PEST增长型策略

　　1.积极参与国家重点科技项目，充分利用创新支持政策，以此为基础系统性搭建产业科技的发展框架，制订前瞻性的战略规划并逐步落实。根据顶层设计和总体部署，设定具有较强指导意义和操作性的实施标准。

　　2.结合国内人民内需旺盛和市场规模庞大的优势，制定市场推广策略，不断扩大市场占有率。同时定位国际目标市场，了解该市场的需求、竞争情况和相关法规等，根据目标的需求和偏好对创新成果进行语言、功能、外形设计等方面的本地化调整，并组建专门的国际化团队负责产品的推广。

　　3.整合企业内外部资源，增加科技研发的资金投入。利用先进的数字科技，加强企业信息化建设，提升信息化管理水平和科技应用能力，进一步推动企业的数字化转型，加强产品创新和技术积累。推动5G技术和人工智能在企业各个环节的应用，提高生产效率和企业的智能化水平。借助自由贸易港建设，与国内、国际市场上的优秀企业建立更多的交流合作关系，充分利用产业资源集聚效应，开展技术转移、市场拓展等合作项目，深度实现资源共享和技术互补，从而提升企业的国际竞争力。

　　（二）ST-PEST进攻型策略

　　1.紧跟时势，确保企业的科技发展符合政府的支持方向，与政府部门建立良好的合作关系。调配更多资源应用于市场调研，及时了解市场趋势和消费者的需求变化，实现技术的匹配性改进，推出符合市场需求的产品和解决方案。

　　2.提高人才引进的标准和待遇，并建立创新的组织文化和机制，培养具有创新意识的高效研发团队。建立创新激励机制，鼓励员工持续创新和改进，支持员工积极参加各种创新交流活动，提高员工对科技发展的积极性和主动性，将科技发展战略融入企业的文化建设中。

　　（三）WO-PEST扭转型策略

　　1.明确科技创新需要筹集的资金总额和用途，积极寻求多样化的资金支持，包括股权融资、债务融资、风险投资、创新基金等。考虑与其他企业进行联合研发，共同分担研发成本，共享技术成果，加快技术应用和转化进程。

　　2.加强与高校、科研院所对基础项目的合作研究，提升基础研究水平，寻求合适的理论指导。加强与上下游企业的合作，构建完整的技术产业链，形成合力，实现产业的协同发展。对于成功项目，利用研讨、展览、发布会、采访等渠道，借助抖音、微博、快手等社交媒体平台，进行多元化推广。同时，企业应提高对知识产权保护工作的重视，确保科技创新的成果得到合法的保护。

　　（四）WT-PEST防御型策略

　　1.在自身处于劣势且存在风险的情况下，企业必须明确企业自身定位，开展精准创新。对企业内外部环境进行分析，包括市场渠道、竞争对手、技术实力、核心资源等，确定企业的独特价值和区别性优势。基于市场需求和自身的核心竞争力，明确企业的目标导向，包括面向广泛市场还是专注于特定细分市场、以客户需求为主还是技术领先为主。进而确定科技创新的重点区域，确保科技发展与企业整体战略的一致性，并和长远规划相衔接。

　　2.在科技发展过程中，充分考虑伦理和社会责任，确保科技创新和道德、法律规范相符，避免伦理冲突和负面社会影响，提升企业的可持续发展能力。对于创新成果，邀请外界专家配合企业内部人员，从其本身的先进性、可行性、创新的过程、完成后的体验感受和经济效益等多方面进行详细的分析验证。

        参考文献：

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