编者按：财政事业单位作为公共部门的重要组成部分，承担着财政资金管理和预算执行的责任。然而，过去这些单位在财务信息管理方面存在着许多不足，如手工录入、数据不准确、信息共享困难等问题。随着信息技术的快速发展，财务信息化建设逐渐成为财政事业单位改善管理的关键手段。同时，预算绩效管理作为一种有效的管理方法，能够提高财政资金的使用效益和绩效，进一步增强财政事业单位的责任感和使命感。因此，探究财政事业单位财务信息化建设与预算绩效管理的相关问题，对于提升财政管理水平具有重要意义。

　　关键词：财政事业单位；财务信息化建设；预算绩效管理

　　财政事业单位财务信息化建设与预算绩效管理是当前财政管理领域的热点问题。财务信息化建设的发展已为财政事业单位提供了更高效、准确和透明的财务管理手段。然而，财政事业单位在推进财务信息化建设时面临着实施难度、成本控制以及技术普及等方面的挑战。预算绩效管理旨在通过将预算和绩效有效结合，以实现财政资源的最优分配和绩效目标的达成。但在实践中，财政事业单位普遍存在着绩效评估标准不明确、数据收集不完整、绩效信息利用率低等问题。文章旨在探究财政事业单位财务信息化建设与预算绩效管理的相关问题，探讨财务信息化建设与预算绩效管理的内在联系以及相互关系，从而为财政事业单位提升财务管理水平和效能提供理论依据和实践指导。

　　一、财务信息化建设与预算绩效管理的关系

　　财政事业单位财务信息化建设是指运用现代信息技术手段，对财务管理的各个环节进行数字化、自动化处理，从而实现财务信息的准确记录、高效处理和便捷共享的一系列改革和措施。预算绩效管理是一种以绩效为导向、以预算为工具的管理方法，旨在通过确立绩效目标、开展绩效评估和采取相应措施，提高资源配置的效率和绩效，推动组织的发展和改进。财务信息化建设与预算绩效管理是财政管理领域两个密切相关的方面，在实践中相互影响、相互促进，共同为财政事业单位的发展和管理提供支持。

　　一是，财务信息化建设为预算绩效管理提供了重要的技术支持和信息基础。通过财务信息化系统的建设和运行，财政事业单位可以实现对财务数据的准确记录、及时处理和全面分析，为预算绩效管理提供可靠的数据支持。财务信息化系统能够提供财务报表和绩效指标的自动生成和分析，为预算编制、执行和绩效评估提供便捷、准确的数据基础。二是，财务信息化建设可以提升预算绩效管理的效率和准确性。通过财务信息化系统的应用，财政事业单位可以实现预算编制、执行过程的数字化、自动化处理，减少人工操作和时间成本，提高预算流程的效率。同时，财务信息化系统能够提供及时的数据更新和报表生成，使预算绩效管理的数据分析和决策制定更加准确和及时。三是，财务信息化建设也为预算绩效管理的数据共享和信息交流提供了平台和条件。财务信息化系统能够实现数据的集中管理和共享，不同部门和层级之间可以共同访问和使用财务和绩效信息，提高协同工作的效率。通过财务信息的透明和共享，可以加强预算绩效管理的沟通和协作，促进各方共同参与和建立绩效共识，提升预算绩效的管理水平和效能。四是，预算绩效管理对财务信息化建设提出了更高的要求和挑战。预算绩效管理要求财务信息化系统能够支持多维度的绩效指标的设定和监测，能够实现预算执行和绩效评估的耦合关联，还能够提供灵活的预算调整和绩效反馈机制。财务信息化建设需要积极响应和满足预算绩效管理的需求，不断优化系统设计和功能，提高财务信息化系统的适用性和管理效能。

　　二、财政事业单位预算绩效管理存在的不足

　　（一）预算绩效管理理念合理性不足

　　1.绩效目标设定不够科学

　　有些财政事业单位在设定绩效目标时，缺乏科学、客观的依据，导致目标设定不准确或不可实现。这可能是因为缺乏足够的数据支持、对环境变化的预测不准确或对组织内外因素的综合考虑不足。

　　2.绩效评估方法不完善

　　部分财政事业单位在绩效评估过程中存在评价指标过多或过少、评价标准不明确、评价方法不科学等问题。这使得绩效评估结果的准确性和客观性受到影响，难以为预算决策提供有效的参考依据。

　　3.绩效与奖惩激励不充分

　　有些财政事业单位在绩效管理中缺乏有效的激励机制和奖惩措施，导致绩效改善的动力不足。这可能致使部分人员对绩效目标不感兴趣，从而缺乏对绩效改进的积极性，影响绩效管理的效果。

　　4.绩效信息公开度有限

　　一些财政事业单位在绩效管理中缺乏信息公开的透明度，导致绩效评估结果无法及时为内外部利益相关方所知晓。这可能导致对绩效管理结果的质疑，影响绩效管理的公信力和可持续发展。

　　5.预算绩效管理机制不够健全

　　（1）预算编制和执行的刚性

　　在预算绩效管理中，一些财政事业单位存在预算编制和执行的刚性问题。预算中设定的目标和指标过于僵化，无法灵活应对变化的内外部环境，限制了业务创新和问题解决的能力。

　　（2）绩效与激励的关联性不足

　　在预算绩效管理中，部分财政事业单位在绩效与激励之间缺乏有效的关联机制。绩效优秀者得不到适当的激励和奖励，导致工作动力不足；相反，绩效较差者未能受到相应的惩罚。

　　（3）缺乏持续改进机制

　　在预算绩效管理中，持续改进的机制不够健全。评估结果往往被用于年度总结，但缺乏持续改进和反馈的机制，无法及时发现问题并采取有效措施进行纠正。

　　6.监督管理机制尚待完善

　　（1）监督责任模糊

　　在财政事业单位预算绩效管理中，监督责任的界定和分工不清晰。缺乏明确的监督责任制度，导致监督职能被分散或忽视，难以保证绩效管理的公正性和有效性。

　　（2）监督手段不充分

　　部分财政事业单位在预算绩效管理中缺乏有效的监督手段和工具，缺乏全面、及时的数据收集和分析，无法对绩效管理过程进行准确地监督和评估，限制了监督管理的效果。

　　（3）缺乏独立监督机构

　　在财政事业单位预算绩效管理中，缺乏独立的监督机构。由于监督职能和管理职能混合在一起，可能存在利益冲突和监督失真的问题，影响绩效管理的公正性和透明度。

　　（4）监督结果反馈不及时

　　在财政事业单位预算绩效管理中，监督结果的反馈机制不够及时。监督结果往往在年度总结或评估结束后才被反馈，导致问题的发现和纠正存在滞后性，难以及时促进绩效改进。

　　（二）强化财政事业单位预算绩效管理优化策略

　　1.强化全体员工预算绩效管理意识

　　强化全体员工的预算绩效管理意识是优化财政事业单位预算绩效管理的重要策略。预算绩效管理意识可以定义为对预算绩效管理理念、目标和方法的了解和认同，并将其融入工作实践中。以下是几个强化员工预算绩效管理意识的策略：一是，提供培训和教育。通过组织培训和教育活动，向全体员工传授预算绩效管理的基础知识和技能。培训内容可以包括绩效目标的设定、指标的选择与衡量、数据分析和绩效评估方法等，以增强员工对预算绩效管理的理解和应用能力。二是，激发参与意愿。通过激发员工参与预算绩效管理的意愿，促使他们积极参与绩效目标的制定和达成。可以通过员工参与决策、提出建议和分享意见的方式，增强他们对预算绩效管理工作的参与度和归属感。三是，强调团队协作。预算绩效管理是一个涉及多个部门和人员的工作，强调团队协作和合作精神至关重要。通过组织跨部门的协作会议、设立绩效管理团队等方式，推动员工之间的信息共享、经验交流和协同工作，提升整体绩效管理水平。四是，加强沟通和反馈。建立有效的沟通和反馈机制，确保员工对绩效目标的理解和执行情况的反馈。通过定期组织工作会议、个别面谈或问卷调查等方式，与员工进行互动和交流，了解他们对预算绩效管理工作的看法和建议，并给予及时的反馈和支持。

　　2.健全预算绩效管理机制

　　健全预算绩效管理机制是优化财政事业单位预算绩效管理的重要策略。预算绩效管理机制可以定义为一系列相互衔接、有机整合的管理措施和规范，旨在确保预算绩效的设定、执行和评估都能有效进行。以下是几个健全预算绩效管理机制的具体策略：一是，设定明确的绩效目标。明确的绩效目标是预算绩效管理的核心。通过制定SMART原则（具体、可衡量、可实现、相关和时限）的绩效目标，能够为财政事业单位提供具体的目标导向，保证绩效管理的清晰性和可操作性。二是，建立合理的绩效指标体系。建立合理的绩效指标体系是实现预算绩效管理的基础。绩效指标应该与财政事业单位的战略目标、部门需求和岗位职责相一致，并能够量化和衡量绩效的实现情况。同时，还应该关注指标的全面性、公正性和可比性，以确保指标体系的科学性和有效性。三是，加强数据采集与分析。建立健全的数据采集和分析机制，为预算绩效管理提供准确、全面的数据支持。财政事业单位应加强信息系统建设，完善数据收集渠道和报告制度，确保数据的及时性和准确性。同时，要加强数据分析能力，通过数据挖掘和数据分析技术，发现问题、解读绩效情况，并为决策提供科学依据。四是，强化绩效评估和考核。建立完善的绩效评估和考核机制，对财政事业单位的绩效进行定期评估和考核。绩效评估应包括定性和定量的评价方法，综合考虑绩效目标的实现情况、工作质量、效率水平等因素。通过公正、公开的评估机制，能够促进绩效改进和激励员工积极性。

　　（三）强化信息化建设，完善监督管理机制

　　信息化建设指的是将信息技术与管理相结合，提升财政事业单位的信息化水平，以实现高效、准确的预算绩效管理。监督管理机制指的是建立有效的监督和管理机制，确保预算绩效管理的透明性和规范性。以下是几个具体策略：一是，强化信息化建设。加强财政事业单位的信息化建设是实现预算绩效管理优化的重要基础。这可以包括建立和完善财务管理信息系统、绩效评估信息系统等，整合各类数据和信息资源，提高信息的获取、处理和共享效率。同时，推动数字化转型，促进财政事业单位管理流程的电子化，提高工作效率和数据准确性。二是，制定信息安全政策和措施。在信息化建设过程中，要重视信息安全问题。制定明确的信息安全政策，建立相应的信息安全管理制度，并配备相应的技术和人员保障实施，确保财政事业单位的信息资产和数据的安全可靠。三是，完善预算绩效信息化管理体系。建立健全的预算绩效信息化管理体系，包括制定规范和流程、明确职责和权限，推动信息化管理与预算绩效管理的有机结合。通过信息化系统的支持，可以实现对绩效目标的制定、指标的监控、数据的采集和分析等工作的高效完成。四是，加强监督管理和内控机制。建立健全的监督管理和内控机制，确保预算绩效管理的透明度和规范性。包括建立独立的审计部门，定期对预算绩效管理工作进行审核和评估；加强内部控制，制定规范的财务管理制度和操作流程，防范错误、滥用和不当行为。

　　三、结语

　　财政事业单位财务信息化建设与预算绩效管理的探究对于提升财政管理水平和效能具有重要意义。文章总结了财务信息化建设与预算绩效管理的关系，并分析了实施过程中所面临的挑战和问题。在财务信息化建设方面，财政事业单位需要关注数据质量、信息系统的安全性和稳定性，并积极应用先进的信息技术工具，如云计算、大数据分析等，提高财务信息的准确性和及时性，优化财务管理流程。在预算绩效管理方面，财政事业单位应明确绩效评估的目标和指标体系，建立完善的数据收集和分析机制，加强对绩效信息的挖掘和利用，以实现预算资源的有效使用和绩效目标的实现。总之，财务信息化建设与预算绩效管理的探究对于提升财政事业单位的管理水平和绩效提高具有重要意义，同时也是一个充满挑战和机遇的领域，需要各方共同努力，不断创新和改进。

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