摘要：“双碳”目标全面融入中国经济社会发展中长期规划，光伏产业的发展与之密切相关。中国正处在新旧增长动能转换阶段。文章基于对国内外光伏产业发展形势的总体研判，对推进广西光伏产业一体化进行研究。为了将广西构建成世界级的光伏产业集群，确保国家能源产业链和供应链的安全，以深入推进光伏全产业链布局为重点，在抢机遇、做规划、强创新、引人才等方面提出对策建议。

　　关键词：双碳；光伏产业；战略研究

　　引言

　　21世纪，中国肩负着推动经济社会体制改革、应对全球气候变化及能源危机的使命，“碳达峰、碳中和”作为中国国家级战略，不仅为中国带来了新的发展动力，还为中国的可持续发展注入了新的活力，使中国的经济结构及其相关产业得以深刻变革，从而为中国的未来发展创造更加美好的前景［1］。与双碳目标密切相关的产业之一就是光伏产业。光伏产业是指利用太阳能光辐射产生电能的技术和产业体系，其核心组件为太阳能电池板，它能够将阳光直接转化为电能。光伏产业因其绿色、清洁的能源转换方式，成为了实现双碳目标的关键产业之一。

　　我国力争于2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。目前来看，我国电力生产结构仍以火电为主，为实现碳中和目标，大力发展光伏、风电、水电等新能源发电是必由之路。2020年，我国光伏发电占比仅为3.4%，根据国家发改委能源研究所发布的《中国2050年光伏发展展望》报告，到2050年，光伏发电占比将达到39%，光伏产业未来将具有10倍以上的发展空间。

　　一、光伏产业发展趋势

　　（一）光伏产业在全球市场地位逐步提升

　　太阳能作为可再生能源的重要组成部分，具有普遍性、清洁性、长久性等优点，且与其他可再生能源相比呈后来居上的态势。当前，光伏发电经济优势明显，度电成本不断下降，发展潜力不容小觑，可以预见的是光伏行业将成为未来能源转型的主力。目前，全球已有130多个国家和地区相继宣布实现碳中和的目标，并且部分国家采取了立法措施来明确承担碳中和责任。这些举措的出台有效地应对了由气候变化带来的危机和挑战，多国出台政策支持光伏产业快速发展，光伏应用在全球得到普及，新兴市场不断涌现［2］。

　　（二）国内光伏产业发展潜力巨大

　　2005年以后，由于欧洲市场的持续推动，我国的光伏行业快速兴起，十几年间实现了由零开始、由弱转强的飞跃性增长，形成了一个全面的市场体系及其相关的服务体系，随着科技的发展，中国的光伏产业正在迅速崛起，产能不断丰富，应用领域也日益扩展，且还在不断创新改革，目前已处于世界上最具竞争力的行列［3］，形成了完整的光伏产业链。我国光伏发电正处于大规模发展阶段，“十三五”时期年均增长率高达44.3%，光伏产业已经积累了可靠的基础。截至2022年底，全国光伏发电累计装机39 204万千瓦，同比增长28.7%，其中集中式光伏电站23 442万千瓦，同比增长19.4%；分布式光伏15 762万千瓦，同比增长46.6%［4］。2022年6月，国家发展改革委员会在《“十四五”可再生能源发展规划》中明确提出，到2025年，可再生能源消费总量将达到10亿吨标准煤左右，占一次能源消费的18%左右。

　　（三）广西光伏产业市场拓展空间大

　　广西光伏产业发展有一定的基础，矿产资源丰富，产业链初具规模。随着双碳目标和“十四五”新能源发展规划的推进，广西光伏产业迎来了新的发展时代。2023年，广西全区的光伏新增装机容量达到2.083GW（十亿瓦特），同比增长了95.4%。在最近公布的广西2023年自治区层面的重大项目清单中，涉及50多个光伏电站项目，总装机规模高达9.363GW。这些数据表明，广西的光伏产业发展潜力巨大。2021年4月，广西壮族自治区人民政府发布《关于印发广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》，通知指出，积极推动清洁能源的大规模发展，通过深度开发水电资源、稳妥推进先进核能项目以及积极开发陆上风电和光伏发电等手段，打造红水河水风光一体化基地，以确保能源的安全可靠。积极推动新能源与储能示范应用的开展，探索将风能、光能、水能、火能与储能相结合，以及源网荷储一体化的发展模式。同时，不断创新消纳方式，以提升能源的消纳能力。广西将大力发展清洁能源，虽然光伏装机增速高，但目前光伏总装机量还小，未来将持续快速增长势头，光伏市场空间巨大。

　　二、广西光伏产业现有优势及存在的问题

　　（一）广西光伏产业优势明显

　　目前广西光伏产业发展拥有着得天独厚的区位优势和环境优势。第一，广西具备光伏发电的优越条件：广西地处中国南部，阳光充足，年平均日照时间较长，拥有丰富的太阳能和光伏资源，适合发展分布式和集中式光伏电站，且广西的土地资源充足，有利于大规模建设光伏电站。第二，广西拥有丰富的自然资源，特别是硅和铟等矿物：根据最新的数据，广西的大化瑶族自治县拥有大约2亿吨的地下硅矿，二氧化硅的含量高达9.5%，可达一级品。此外，广西还拥有丰富的铝土，已经发现的总储量为15.19亿吨，排名全国第4。合浦县的石英砂也拥有大约2.93亿吨的储量，而灌阳县的硅矿面积大约为10亿立方米。对于太阳能电池的关键材料稀有金属铟，广西储量占全国的5％［5］，是全国铟资源最丰富、最集中的地区。第三，广西光伏产业链初具规模：广西已经建立了较为完备的光伏产业链，包括硅材料、太阳能电池片、逆变器、组件制造等。这有助于为本土化的供应链提供支持，减少对外部供应的依赖。广西的太阳能光伏电池企业投资主体集中在桂北，以晶硅太阳能光伏企业为主，主要有桂林兴安县汇能新能源科技有限公司、桂林聚合智能科技有限公司等企业，已形成集铸锭切片、芯片制造、组件封装的产业链格局；北海市充分发挥本地石英砂资源优势，促进玻璃产品升级换代和行业结构调整，培育形成硅科技及光伏玻璃全产业链集群，目前已有新福兴玻璃工业集团、信义玻璃有限公司等龙头企业。首府南宁拥有全国十大铝加工企业之一的广西南铝加工有限公司，在产品开发方面，已开发了高翻边性能、低温快速时效响应、高导电等铝合金材料，具备向光伏边框组件板块业务拓展的本地资源优势。

　　（二）广西光伏产业未来发展存在的主要问题

　　1.地方政策不协调

　　广西不同地区制定了不同的太阳能光伏补贴政策，在补贴标准、发放周期等方面存在差异。这可能导致企业在不同地区面临不同的补贴条件，使得光伏项目在不同地区的竞争力不均衡；土地使用政策对于太阳能光伏项目至关重要，但不同地区有不同的土地政策，包括土地租赁费用和使用期限，这会导致企业在不同地区的土地成本和可用性存在差异；广西各地政府还制定不同的配套产业政策，如太阳能光伏制造、组件生产、组件安装等。这可能导致一些地区的产业链完善度较高，而其他地区则缺乏配套产业支持。

　　这些不一致的地方政策可能导致广西光伏产业内的企业和投资者难以确定最佳的投资和运营策略。此外，也可能引发不公平竞争，导致某些地区的产业发展速度较快，而其他地区则进展较慢。

　　2.技术及产品创新性不足

　　一是技术创新不足。广西的光伏产业在技术方面相对滞后，大多数光伏电站采用传统的光伏电池技术，如多晶硅或单晶硅，而缺乏更先进的太阳能技术，如薄膜太阳能电池或浮动太阳能电站。这限制了广西光伏产业的技术创新和竞争力。二是产品创新不足。广西光伏企业的产品多数侧重于模仿和生产传统的光伏组件，在性能、材料和设计方面缺乏创新。这使得广西的光伏产品在国际市场上难以区别于其他竞争对手的产品。

　　3.专业人才缺口突出

　　一是广西的专业人才紧张局势日益凸显，从技术到管理，都有大量的空白。尤其是高端人才匮乏，使企业发展更加举步维艰。因此，广西迫切需要拥有多元化知识的、熟悉生态系统的、熟悉光伏技术的、拥有丰富的项目实施经验的高级管理者，而他们的现有人才非常有限，从而阻碍了当前广西的可持续发展［6］。

　　二是广西地区的高校尚未开设光伏专业，这给当前光伏产业的发展带来了挑战，需要大力推进人才培养体系的改革，使其更具专业性、高端性，以满足当前的市场需求。另外，企业也应当加强内部培训，以提高员工的知识储备，减少用人成本。

　　4.终端应用市场欠缺

　　目前国内各大光伏龙头企业光伏运维商已纷纷瞄准广西各区县光伏终端应用市场，抢滩布局。广西在原材料资源、技术较为薄弱的情况下，区内终端应用市场资源整合度不够，产业链下游光伏应用市场较为欠缺，后续以市场为筹码，换取产业落地主动权，是广西后发制胜的关键。

　　三、广西光伏产业一体化发展的对策建议

　　（一）抢抓机遇，加快制定产业专项规划

　　随着全球光伏市场的不断增长，中国的光伏行业也迎来了新的增长期。广西应当充分利用当前产业优势，以及该区域丰厚的光伏发电资源，积极投入，进一步加强产业链上下游相对薄弱的环节。鼓励光伏电池组件、光伏逆变器等配套装备制造企业与北部湾沿海的光伏玻璃和硅片等原料供应企业展开战略合作，完善产业链条［6］。延伸光伏系统全生命周期智能应用产业链，打造系列化产品，并建立完善的产业服务支撑体系。

　　为了促进广西光伏产业的可持续发展，应当加强宏观统筹，建立由自治区牵头负责的光伏产业领导小组，以统筹全区光伏产业布局，平衡不同城市之间的政策差异，协调解决实际问题，避免无序竞争，推动广西光伏产业的整体发展。

　　（二）政企同参与，加大创新力度

　　创新是推动光伏发电行业可持续发展的核心动力，不仅可以助力光伏企业实现转型升级，而且还可以为实现“双碳”目标提供有力支撑。创新性是光伏产业长期成功的关键，需要政府、企业和研究机构的共同努力。应建立“企业-高校产学研”一体化平台，加快提升本地产业研发和生产能力，逐步有序形成广西光伏产业体系。

　　一是要加大研发力度。从政府层面来讲，可以提供财政支持和政策激励，鼓励企业加大研发投入。这包括设立专项研发基金、提供税收减免、降低研发成本等方式，以激发企业的创新活力；从企业层面来讲，应加大研发投入，积极学习国外先进技术，将先进技术引进来，灵活应用到符合广西本土优势的光伏产业上，加速技术创新的进程。二是要建立创新生态系统。广西可以建立创新生态系统，包括创新孵化器、技术孵化中心和与大学研究机构合作。这些机构可以提供技术支持、创新咨询和培训，帮助企业加速创新进程。三是要推动产学研合作。政府可以促进产业界、学术界和研究机构之间的合作，建立产学研合作项目，加强信息共享，有助于推动技术创新，共同解决技术和创新挑战。

　　（三）筑巢引凤，引进专业人才

　　首先，政府应制定吸引人才的相关政策，包括税收优惠、住房津贴、子女教育支持等福利措施，以及专门的人才引进计划和人才招聘活动。还应在广西设立光伏产业研究中心或实验室，邀请国内外专业人才来此进行研究和工作。还可以在高校开设光伏产业相关专业，培养专业人才，为本土光伏产业人才发展奠定基础。

　　其次，企业应与国内外企业建立合作关系，推动人才交流，引进国外先进管理经验和技术；与国内外高校合作，建立联合培养计划或研究项目，提供实习和就业机会，吸引毕业生和学术界人才，为企业发展注入活力。

　　（四）延伸产业链，实现融合发展

　　广西打造光伏产业规模的同时，通过拓展延伸产业链发展，推进储能的电池、储能变流器（PCS）、电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS）等产业链生态打造。发展方式上，一是以配套光伏产业为重要切入口，采取以链补链的方式，与已落户的光伏产业形成有效呼应，选择在行业内有较高知名度、有一定的品牌价值的储能业务战略合作伙伴。二是深层次挖掘已落户企业的自有资源。积极拓展合作，将企业发展深度融入本地风光储能链体系当中，提升广西新能源产业及其配套产业发展（如多氟多新能源科技有限公司锂电池项目）。三是开展光储充应用推广。着力于深入研究并实施光伏+储能技术，确保其在新能源汽车中得到有效的运用。着眼于建立更完善的电站网络，以实现光伏、电池、充电站之间的有机结合，从而更高效地利用电力，最终实现建设绿色城市的目标。开展一批集光伏、储能、充电于一体化的“多站融合”项目，打造世界级的国内一流光储充应用示范基地。

　　四、总结

　　本文根据广西光伏产业发展趋势，分析了广西在“双碳”目标下发展所面临的挑战和新的机遇，基于此提出相应的对策建议，以期为广西光伏产业一体化发展建言献策。从国内国际形势看，限制碳排放、实现碳中和已成为共识，未来光伏产业市场空间巨大。碳资源交易时代很快会到来，提前布局光伏产业既可以落地打造新的产业又可以抢先获得“碳资产”。未来广西要抓住机遇，利用新旧产能更替的关键期和窗口期，引进具有行业顶尖技术优势和研发能力的团队和企业，形成光伏产业链布局。利用“一带一路”倡议、西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区的优势，将广西打造成面向西南地区、辐射东盟的光伏产业集聚区。

　　参考文献：

　　［1］郭晟熙.“双碳”背景下山西光伏产业高质量发展态势及路径研究［J］.能源与节能，2023（10）：34-36+157.

　　［2］黄海龙，刘贤金，刘文峰，等.海外单晶硅太阳电池生产线建设的分析与研究［J］.太阳能，2023（6）：9-23.

　　［3］吴精益.光伏企业经营管理和发展战略研究［J］.企业改革与管理，2023（7）：168-170.

　　［4］肖翠仙.中国光伏可持续发展战略研究［J］.价格理论与实践，2014（3）：117-118.

　　［5］赵贤俊，朱英敏，帅虎，等.多晶硅产业现状及发展趋势［J］.化学工业，2007（9）：19-22.

　　［6］陈莉，罗曼.成乐眉晶硅光伏产业一体化发展战略研究［J］.技术与市场，2023，30（7）：124-126+131.