摘要：当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在推动先进生产力质态加速形成，新质生产力的高质量发展已成为当下时代课题。教育、科技、人才在驱动新质生产力的形成与发展中具有天然优势。其中，高校作为教育科技人才“三位一体”推进的重要交汇点，在新质生产力发展过程中扮演着不可或缺的角色。为应对当前新质生产力发展过程中存在的挑战，从系统谋划、整体推进，科教融合、产教融汇，创造条件、优化生态，注重创新、重在转化四个维度出发，探索教育科技人才一体化视角下驱动新质生产力发展的有效路径。

　　关键词：新质生产力；教育科技人才；高等教育；人才培养

　　一、教育科技人才在驱动新质生产力发展中的重要性

　　新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。在新一轮科技革命和产业变革背景下，推动新质生产力高质量发展已然成为当下时代课题。发展新质生产力，是对实现中国式现代化建设要求的有力回应，是增强国际竞争力、赢得发展主动权的战略选择。2024年2月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”[1]这一重要论述，突出强调了教育、科技、人才对于发展新质生产力基础性、战略性的支撑作用。在此背景下，探讨教育科技人才一体化视角下的新质生产力发展就显得尤为重要。

　　首先，科技创新是新质生产力形成与发展的核心驱动力。在漫长的人类历史演进中，生产力的概念由兴起到变革，经历了劳动力驱动、资源能源驱动等多种模式[2]。随着跨领域技术深度交叉融合，数据成为重要生产要素，真正主导实现由传统生产力向新质生产力跃迁的驱动模式是科技创新驱动。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，推动技术应用创新迭代加速，推动更多原创性科技成果从高校、实验室走进企业，催生一批具有重大影响力的新兴产业和先导产业，并快速渗透至传统产业领域。

　　其次，人才资源是新质生产力形成与发展的关键驱动力。劳动者是生产力要素中最为活跃、关键的要素，劳动者的素质和能力发挥着决定性作用。一方面，高素质劳动者为新质生产力的形成与发展提供智力支持；另一方面，发展新质生产力所需的现代技术、工具等要求有与之相适应的新型劳动者队伍。就劳动者而言，与新质生产力相匹配的新型劳动者队伍呈现结构化体系，既涵盖一线劳动者，又包括战略科学家等各类科技创新人才及其团队，是知识型、技能型、创新型劳动者的组成。

　　教育是新质生产力形成与发展的基础驱动力。教育是培养高素质人才的基石，也是科技发展的重要保障，高质量教育体系是实现新质生产力可持续发展的重要手段。教育能够通过知识再生产迭代提升新质生产力，不仅促进劳动力再生产，而且能加速科技创新锻造新质生产力。同时，教育、科技、人才三者相互依赖、相互支撑、相互成就。

　　二、教育科技人才一体化视角下新质生产力发展的现实挑战

　　（一）教育资源配置与科技创新需求的矛盾

　　在教育科技人才一体化视角下，新质生产力的发展面临着诸多挑战，其中教育资源配置与科技创新需求之间的矛盾尤为突出。这一矛盾主要体现在教育资源分布的不均衡，以及科技创新对教育资源的高需求两个方面。

　　第一，教育资源分布不均衡是新质生产力发展过程中面临的一大挑战。在当前的教育体系中，优质教育资源往往集中在少数地区或学校，而另外有相当部分地区则相对匮乏。资源的不均衡分布导致了教育机会的不平等，限制了人的全面发展和创新能力的提升。对于新质生产力而言，它依赖于广泛的人才基础和多元化的知识体系，而教育资源的不均衡分布无疑对此造成了制约。

　　第二，科技创新对教育资源的高需求也加剧了这一矛盾。随着科技的飞速发展，创新活动对教育资源的需求日益增长，不仅有对基础设施和实验设备的硬件需求，还有对高素质人才、前沿科技知识和创新思维的软件需求。然而，现有的教育资源供给体系往往难以充分满足这些需求，特别是在一些欠发达地区或新兴领域，教育资源的匮乏更是成了科技创新的瓶颈。

　　（二）人才质量与科技发展的不匹配

　　当前的人才培养模式存在明显的滞后性。层出不穷的新兴领域和新技术对新质人才提出了更强的跨学科整合能力、创新实践能力及团队协作能力等崭新要求，这就意味着教育体系需要迅速调整人才培养策略以适应这种变化。然而，传统的培养策略与科技发展程度相比，往往存在明显的滞后性。这种滞后性不仅会导致人才培养周期的延长，还使得培养出的人才难以满足科技发展的实际需求。例如，学科专业设置无法及时反映科技发展的最新成果和趋势，跨学科教育仍然面临学科壁垒等诸多障碍。

　　另外，适应新质生产力发展的人才成长环境尚未完全形成。一是新质人才的培养需要一支熟悉社会需求的高质量教师队伍。然而，作为培养新质人才的应用型高校，存在着教育、科研、社会服务三大职责发展缺位或发展异位的现象，高校内重科研轻教育、重研究轻转化等情况常有发生。二是成长过程中的新质人才缺少相对全面的评价体系。主要体现在：过于强调学术成果的数量而忽视其质量和实际价值，导致科研活动的功利化倾向严重；以绝对产出为评价标准，缺少宽容的创新氛围；战略科学家、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类创新人才评价标准没有显性区别，评价导向不明确；加速人才成长的继续教育培训机制尚待构建。

　　（三）科技创新成果转化困难

　　科技成果转化机制的不完善，以及市场接受度与推广应用的问题，也同样成为制约新质生产力发展的关键因素。科技成果转化是一个涉及研发、中试、生产、市场推广等多个环节的复杂过程。然而，当前转化机制存在诸多不完善之处，如政策支持不足、资金投入不够、中介服务机构发展滞后等。这些问题导致大量科技成果难以从实验室走向市场，无法实现其应有的经济价值和社会效益。此外，科技成果转化过程中的风险评估和利益分配机制也亟待完善，以确保科技成果的顺利转化和各方利益的均衡分配。

　　三、教育科技人才一体化视角下新质生产力发展的实践路径

　　（一）系统谋划、整体推进：统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革

　　习近平总书记指出：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”[3]因此，要树立教育、科技、人才一体化推进的系统观念，坚持创新驱动，通过“三位一体”的协同配合为新质生产力营造有利的形成与发展环境。

　　一是加强顶层设计，贯彻教育、科技、人才一体化推进的治理理念。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议提出，统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革[4]，推动建立国家层面的协同改革机制，为教育、科技、人才一体化推进中所需的要素流动提供合理制度环境，营造有利于新质生产力发展的基础条件。二是理顺新质生产力发展的阶段性规律，推动在教育资源匮乏地区开展有条件的试点改革，重点减轻乃至消除教育、科技、人才一体化赋能新质生产力的探索成本与实施压力。逐步提升教育普惠化、数字化水平，一方面夯实一体化推进的硬件基础，另一方面强化教育创新双向赋能意识，推动实现资源配置效率最优化和效益最大化。三是找准着力点，发挥高等教育驱动新质生产力发展的龙头作用。高校是教育、科技、人才“三位一体”交汇点，在推动实现中国式现代化进程中扮演着不可或缺的角色。因此，高校要树立战略导向、问题导向、需求导向，进一步发挥教学育人、科研创新、服务社会等三大职能，在经济社会发展过程中有力推动教育链、人才链、创新链、产业链的四链耦合。

　　（二）科教融合、产教融汇：培养具有实践智慧的拔尖创新人才

　　一是推动人才培养目标迭代升级。强化对人才需求的预测与判断，以产业需求为导向整合优化资源分配，高校不仅要回应国家战略需求，还要与地方相关部门、企业形成紧密的合作关系，构建一个科技创新与人才培养相互促进、推动学科高质量发展的有效体系，培养一批既掌握新兴技术，又具有实践智慧的应用型人才、创新型人才、复合型人才。二是加快构建学科专业调整优化机制。以科技发展、国家战略需求为牵引，从高校自身定位出发，从所在区域经济社会发展需求出发，布局新兴、急需、紧缺专业，构建高等教育与产业集群的联动发展机制，推动学科交叉融合，强化人工智能赋能教育教学建设。三是推动科教融合、产教融汇。加强多元主体协同育人，建立高校、相关部门、企业、科研平台等全方位参与的人才培育模式，融入最新科学发现和技术成果迭代升级课程体系，构建实践教学平台和实训基地，提高学生在实践中解决实际问题的能力，同时也要注重引入国际先进的教育理念和教育资源，以拓宽学生的国际化视野，培养其跨文化交流能力。通过以上方式，加快培养与新质生产力相匹配的具备国际视野和跨文化交流能力的新质人才。

　　（三）创造条件、优化生态：构建适应新质生产力发展的人才成长环境

　　一是探索人才全周期成长评价机制。社会所需的人才涵盖了战略科学家、顶尖科技领导者及创新团队，同时也包括杰出工程师、国家工匠和具备高技能的各类创新人才，应根据其特点定位，建立以创新价值、能力、贡献为核心的多元化人才评价机制。坚决破“五唯”旧观念，树立新的标准，将过程评价与结果评价、增值评价与综合评价相结合。尊重知识、人才和创造力，打造一个鼓励创新的积极环境，为人才的全面和个性化发展提供成长条件。二是重点强化青年创新人才培育。依托国家实验室、重大科研平台和科技基础设施等平台载体，加大创新研究资助力度[5]，着重引导青年科技人才“揭榜挂帅”，积极参与有组织科研攻关工作。在高校、科研机构内部构建以老带新制度，建立战略科学家创新团队机制，培养具有创新意识、创新潜力的青年人才。三是树立教学科研并重观。加强师德师风建设，强化立德树人初心。在选拔晋升、职称评聘中引导教师以培养新质人才、加快科研创新为己任，激活教师探索教研模式创新，推动教师全面发展。

　　（四）注重创新、重在转化：推动原创创新成果向生产线转化

　　一是激发创新创造活力。按照科技部等9部门印发的《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》相关部署要求，以职务科技成果权属改革为目标，以提升科技成果转化实效为核心任务，赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权，探索“先确权、后转化”的有效模式，不断激发科研人员创新创造活力和成果转化积极性。二是探索打通科技成果转化“最后一公里”。科技成果转化是一项高度复杂的系统工程，面临着从实验室到产业化、从想法到市场的诸多挑战。建设科技服务体系，依托大学科技园、技术转移中心等，探索地方环大学大科创平台创新生态圈建设，充分对接高校科技成果和地方经济社会发展。三是促进专利转化运用。相关部门应强化统筹规划，推动高校和科研机构盘活存量专利，重点推动专利技术转化精准助力中小企业赋能新质生产力发展；建立完善专利技术产业化推进机制，发挥创新成果收益分配激励作用。

　　综上所述，在新质生产力的高质量发展过程中，相关人员应当时刻关注教育、科技、人才一体化推进驱动发展的要点与趋势，进一步认识发展面临的深刻挑战与时代机遇，培养创新型人才，充分发挥各类人才创新活力和潜力，推动更多原创性、颠覆性创新成果产出与创新成果产业化。

　　[1]习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调:加快发展新质生产力扎实推进高质量发展[EB/OL].(2024-02-01)[2024-11-07].

　　[2]顾建军.秉持教育、科技、人才一体推进理念为新质生产力发展提供教育基础[J].人民教育,2024(7):11-15.

　　[3]习近平:扎实推动教育强国建设[EB/OL].(2023-09-15)[2024-11-07].

　　[4]中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报[EB/OL].(2024-07-18)[2024-11-07].

　　[5]姜朝晖,金紫薇.教育赋能新质生产力:理论逻辑与实践路径[J].重庆高教研究,2024(1):108-117.