摘要：案例教学在MPA研究生人才培养过程中扮演着重要角色。但在教学实践中发现，当前，MPA研究生培养面临着案例教学素材难以满足学习需求、案例教学保障体系不健全及案例教学过程偏离预期的困境。基于此，提出建设高质量案例库、完善教学保障体系和优化教学实施过程的策略，旨在提高案例教学效能，进一步提升MPA研究生人才培养质量。

　　关键词：案例教学；MPA研究生；困境；优化策略

　　公共管理专业学位研究生（以下简称“MPA研究生”）的培养，旨在为公共部门输送高水平应用型人才，因此在培养过程中，需格外注重学生学习能力、知识转化能力、实践能力的提升。公共管理学科的实践性导向决定了选择案例教学模式的必然性[1]。案例教学作为一种开放型、互动式的教学方式，在我国专业学位研究生人才培养中具有举足轻重的地位，是促进MPA研究生理论联系实际的一架桥梁。当前，学界已经关注到案例教学对专业建设和人才培养的重要意义。案例教学的有效开展不仅影响教育体系的改革和完善，而且影响新时代高质量管理型人才的培养和输送。因此，本研究阐述案例教学对MPA研究生人才培养的价值，分析案例教学在MPA研究生培养过程中面临的困境，并提出相应的优化策略，以期丰富在公共管理专业中有关案例教学的理论研究，促进MPA研究生人才培养质量的提升。

　　一、案例教学在MPA研究生培养中的价值意蕴

　　（一）理论联系实际，提高学生解决实际问题的能力

　　MPA研究生作为专业型学位硕士，与学术型硕士有所不同，其重要区别在于MPA研究生侧重于对学生实践问题的理论化提炼。案例教学主要包括案例展示、案例讨论与案例总结三个环节，各环节环环相扣，联系紧密。案例展示是教师向学生展示社会实践中显现的公共管理问题的具体案例，使学生通过情境认知了解真实的社会背景与问题；案例讨论的过程也是学生充分发挥主体性的过程，学生可以结合理论知识和实践感受畅所欲言，表达自己的思考与见解；案例总结是升华案例教学的关键所在，教师对学生的观点进行点评并对学生参与讨论的过程给予肯定，最后结合案例本身所反映的问题引导学生利用所学理论知识进行解决。整个案例教学过程坚持理论联系实际的原则，遵循提出问题、剖析问题、解决问题的思路，从而大大提高了学生解决同类复杂社会问题的能力。

　　（二）契合培养目标，为公共部门输送应用型人才

　　随着现代化水平的提升，我国公共部门急需引入大批高水平公共管理专业人才，MPA专业学位研究生教育正是为适应这种迫切需求而实施的。《公共管理硕士专业学位研究生指导性培养方案》中指出，MPA研究生的培养目标即培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握系统的公共管理理论、知识和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法，解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才[2]。案例教学中所用案例通常是一些社会热点问题，学生可在案例教学的过程中从“小课堂”窥见“大社会”，将理论知识学以致用，增强解决问题的实践能力。这与MPA研究生的培养目标不谋而合，故而案例教学成为向公共部门输送高质量人才的强有力保障。

　　（三）改革传统课堂，有利于发挥学生的主体性

　　美国学者爱德加·戴尔首先发现并提出了学习金字塔理论，他总结了不同的学习方式并将学习概括为被动学习和主动学习两种，被动学习包括听讲、阅读、试听、演示，主动学习包括讨论、实践、教授给他人。学习内容留存率（学习两周后还记得的内容量）从被动学习向主动学习依次递增，其中被动学习的听讲学习内容留存率最低，仅为5%。我国传统课堂教学模式长期以被动学习为主，“教师为中心”特点突出，学生即时记忆的知识无法有效转化为长期记忆的内容，人才培养过程事倍功半。案例教学则通过师生互动、生生互动的过程使学生的学习能力得到充分发挥，让学生在教师的引导下主动发现问题、解决问题，一改往日教师“一言堂”的教学现状，提升了教学效果，充分发挥了学生的主体性。

　　二、案例教学在MPA研究生培养中面临的困境

　　国内教育界在20世纪90年代已经开始研究案例教学，并且已出台多个政策文件突出案例教学在人才培养机制中所发挥的重要作用。但总体而言，我国在案例教学方面仍处于研究探索期，尚无统一的实践模式，案例教学在MPA研究生培养中仍然面临诸多困境。

　　（一）案例教学素材难以满足学习需求

　　目前，我国诸多高校已将案例教学作为一种重要的课堂实践形式，但案例库建设却不尽如人意。促进案例教学的可持续开展离不开丰富的案例资源支持，而我国高校案例库建设相对滞后，案例数量不足。这不仅直接影响教师开展案例教学的积极性，而且无法保证学生在案例学习中的效果。同时，案例时效性差、更新不及时。以中国专业学位案例中心为例，该中心于2012年成立，目前收录公共管理专业案例1300个，自2014年建设公共管理专业案例库以来，历年更新案例的次数和数量有较大差异，并且近三年案例库收录新的公共管理案例较少，而现存收录近十年之久的陈旧案例也并未得到及时处理。此外，本土化案例少。案例教学在国外已有百年左右的发展历史，而在国内仅发展了几十年，因此，国内案例库建设引进了不少国外的案例素材。这使得我国案例的本土化与独特性不足，在开展教学的过程中对于解决我国治理问题的解释力度不够，从而影响了案例教学的有效开展。

　　（二）案例教学保障体系不健全

　　案例教学的顺利开展离不开相关保障体系的支持。然而在教学实践中，相关保障体系却尚未健全。一是软性教学制度建构不足。案例教学作为一种需要高度协调、注重引导、多边互动的教学方式，对教师的整体素质要求很高。为了保证教学效果，教师需要在案例教学开展前、进行中、结束后花费大量的时间和精力做好相关工作，但在实践中发现，如此耗时耗力的教学任务并没有得到相关的激励制度、教学反馈制度、监督制度等的保障，这直接导致部分教师在开展案例教学的过程中如“蜻蜓点水”，课前准备不足，课堂中将“案例教学”变“举例教学”一带而过，课后反馈更是没有。二是硬件投入不足。案例教学不仅需要人的参与，而且需要财力、物力的支撑和保障。尽管高校支持案例教学活动的开展，但是在教学设施的配置上存在明显的短板。比如，分拨给案例教学的专项资金短缺，这不仅给案例库的建设增加了难度，而且造成案例教学多媒体室、案例教学讨论室、电子政务实验室等的建设不足，教师和学生缺乏专业的实践平台，从而制约了教学活动的有序开展[3]。

　　（三）案例教学过程偏离预期

　　案例教学本质上是一个“还教于学”的过程，这一过程的贯彻需要教师和学生双方共同的自觉与主动，但由于部分教师或学生缺乏这种理念，导致案例教学并未发挥出应有的成效。一是教学过程中部分教师仍受传统教育理念的影响。具体体现为面面俱到地讲解、分析案例，最后将案例所蕴含的理论知识一股脑儿地陈述性输出，而学生只能被动接受[4]。同时，教师在授课过程中对于实践性较强的环节一时无法改变传统教学技巧与习惯，缺少与学生主体的良性互动，学生在课堂中的主体地位往往被剥夺，转而变成了以教师为主体。二是学生参与意识不强。案例教学倡导师生互动、生生互动，促使学生在小组互动的过程中培养发现问题、解决问题的能力，然而在这种互动式的学习过程中，会有部分学生惰于思考，出现“搭便车”的情况，影响案例教学效果[5]。

　　三、案例教学在MPA研究生培养中的优化策略

　　针对案例教学在MPA研究生培养中面临的困境，相关部门和培养单位应及时采取有针对性的解决措施。具体可从三方面着手。

　　（一）建设高质量案例库，丰富案例教学资源

　　拥有一个数量庞大、内容全面的案例库是建设一流公共管理专业必不可少的条件，培养单位要将加强案例库建设作为推进案例教学的主要抓手，积极整理、汇编、收纳专业案例。此外，可组建教学团队、地区联盟共同开发案例，兄弟院校之间可以建立案例共享平台，对典型案例进行资源共享[6]。针对案例时效性低的问题，相关部门要注意紧跟时事热点，及时更新案例，定期淘汰年代久远的案例。如每年举办的中国研究生公共管理案例大赛，其参赛案例都是典型、新颖的热点案例，可以将其收录入库，让学生在课堂上进行学习，从而实现案例资源的良性循环。针对案例本土化程度低的问题，可组建专家案例编写小组，立足社会实际，编写具有中国特色的一手案例材料。高校也可组建教师编写队伍，鼓励教师根据培养需求编写体现地方特色的案例素材，为地方发展提供发展思路与方法。

　　（二）完善教学保障体系，提升案例教学质量

　　首先，应完善案例教学评价反馈制度，注重对教师的授课效果进行评价。评价体系中不仅要有定性评价，而且要有定量评价，评价主体既可以是学生，也可以是培养单位。其次，要完善案例教学激励制度，对于案例教学开展效果良好的教师予以物质和精神双重激励，引导教师既要重视案例教学的工具理性，也要重视其价值理性。同时，良好的教学设施是培养高素质人才的基础。各培养单位应设置案例教学专项基金并做好统筹规划，大力建设案例教学多媒体室、案例教学讨论室、电子政务实验室，推进案例教学设备一体化、现代化。比如，美国哈佛大学商学院是案例教学法生长的“摇篮”，他们的案例教室是专业的剧场式梯形阶梯教室，这为师生顺利开展案例教学提供了更加舒适的环境与氛围。

　　（三）优化教学实施过程，增强案例教学效果

　　在案例教学开展过程中，教师应从传统的施教者角色转变为组织者和引导者，来组织学生学习案例，引导学生发散思维、独立思考，同时还需要营造多元互动的课堂氛围。有学者主张将案例大赛引入课堂，希望通过比赛的形式来调动学生对参与课堂教学的积极性，那么此时教师又多了一个裁判者的角色。总之，无论案例教学以何种形式开展，在这个过程中，教师都应始终担任辅助和引导学生主动学习的角色。案例学习是MPA研究生踏足社会、接触公共事务之前的真实情境演练，对于提升自身能力、促进专业未来发展而言具有重大意义，每一个MPA研究生都应该深刻认识到这一点。学生在案例学习过程中不仅要独立思考，而且要积极开展田野调查，深入了解案例原型，探寻相关理论何以体现，这也是学习金字塔理论中主动学习的一种。另外，针对“搭便车”的不正之风，教师可以限制案例学习中的小组规模，细化任务分工和学习要求，让每一个学生都参与案例学习。

　　综上所述，本研究论述了案例教学对于我国MPA研究生培养的价值；结合实际分析了案例教学在MPA研究生培养中所面临的困境，即案例教学素材难以满足学习需求、案例教学保障体系不健全和案例教学过程偏离预期；针对这三重困境分别提出了建设高质量案例库、完善教学保障体系和优化教学实施过程的解决措施。公共管理专业在为国家重点培育高层次复合型人才中承担着重要责任，应高度重视案例教学在人才培养中的地位和作用，尤其是在新时代注重高质量人才培养的背景下，更要将MPA研究生能力培养作为重要抓手，为国家和社会的发展源源不断地输送高素质管理型人才。

　　参考文献：

　　[1]谭晓丽.建构主义视域下双螺旋嵌入式案例教学的探索与实践:以公共管理专业硕士为例[J].科技风,2023(17):51-54.

　　[2]全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会.公共管理硕士专业学位研究生指导性培养方案(2019)[EB/OL].(2019-05-27)[2024-04-27].

　　[3]冯春.基于“教、学、赛”三位一体的MPA专业学位研究生培养模式探索[J].黑龙江教育(高教研究与评估),2021(10):70-73.

　　[4]刘晓光,魏铭,裴蓓.MPA研究生“知行合一”案例教学模式的探索:基于南京农业大学的实践[J].高等农业教育,2021(4):123-127.

　　[5]文晓波.公共管理案例教学反思:理念回顾、现实困境与障碍克服[J].教育观察,2021(41):5-7,11.

　　[6]单菲菲.新形势下推动MPA案例教学的挑战与思考[J].学位与研究生教育,2021(1):17-21.