摘要：乡村振兴战略坚持农业农村优先发展， 目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现 代化。乡村振兴战略分为七大内容，分别是：第一 ，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；第二， 巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；第三，深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农 之路；第四，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；第五，传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；第六，创新乡村治理体系，走乡村善治之路；第七，打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

　　关键词：乡村振兴,产业兴旺,生态宜居,乡风文明,生活富裕

　　桂西北地区是中国的农业大区，乡村振兴是 当前国家的重点战略之一。在实施乡村振兴战略 的过程中，法治乡村建设是至关重要的一环。以下是桂西北法治乡村建设的主要对策与建议：

　　一 、完善法律法规

　　（ 一 ）更新乡村地区的法律法规

　　第一，加强对农村土地规划、环境保护等方 面的监管，加强宣传教育，提高村民法律意识。 可以通过组织法律讲座、发放宣传资料、建设宣 传栏等方式，让村民了解法律法规的重要性和必要性。政府也可以通过开展各种法律法规知识竞 赛，吸引更多村民参与到法制建设中来。第二， 制定更加贴合当地实际的法律法规。政府需要深 入研究当地独特的土地利用和环境保护问题，根 据当地实际加强对农村土地规划、环境保护等方 面的监管 ，制定符合当地情况的法律法规。

　　（ 二 ）引进智力、技术和经费支持

　　第一，引进领域专家和技术，加强对农村土 地、环境等方面的监管。政府可以出资为村庄建 立专门的环保机构，引进相关领域的人才，提供 更多经费，确保相关设施和机制的顺利推进。第 二，加强对领导干部的考核和监督机制。政府应 该建立领导干部绩效评估考核机制，对土地规划 和环境保护工作的开展情况进行监督，对不合格 的领导干部进行问责。同时，政府也可以通过开 展对领导干部的法律法规知识培训，查漏补缺， 使他们更加熟悉当地的法律法规，做到依法行政。第三，完善相关制度及管理规范，严格实施 各类风险预警系统，在必要时采取及时有效的应 急措施。桂西北地区的制度和管理规范可以通 过以下途径得到完善，增加地方政府和居民参与 度：地方政府应积极融入居民的意见和反馈，设 计出更加符合当地实际情况的制度和管理规范。 第四，建立完善风险预警系统。通过科学的技术 手段，建立起系统化、网络化的监测预警机制， 及时发现各类风险，向有关部门提前发出预警信息，以便及时采取应急措施［1］。第五，提高应急处置水平。建立专业的应急救援机构，配备必要的 应急工具和装备，制定应急预案，并定期组织模 拟演练，从而能够高效地应对突发事件。第六， 增加培训和宣传力度。加大风险防范意识宣传力 度，加强公民防灾意识，增加各类应急知识的宣 传和培训 ，提高居民应对突发事件的能力。

　　二、加强组织建设

　　（ 一）推动村级组织改革和规范化建设

　　推动村级组织改革和规范化建设，完善村级 组织内部管理制度和运作机制，推动桂西北地区 村级组织改革和规范化建设，可以建立现代化村 务管理制度。在保证村民自治权的前提下，制定 村规民约、村务公开、村干部选任等法律法规，规 范村办事会、村委会等村级组织的权利与义务， 确立村庄自治的基本制度，加强组织内部运作 机制。

　　（ 二）加强机构建设

　　加强机构建设，提高乡村工作的专业化和规 范化水平。要加强机构建设，提高乡村工作的专 业化和规范化水平，可以建立以乡村振兴为目标 的机构体系；对乡村振兴相关部门进行整合、优 化，建立以乡村振兴为目标的机构体系，加强专 业人才培养；招聘专业化的人才参与乡村工作， 加强对乡村工作人员的职业培训，提高他们的专 业知识和技能水平，使其能够更好地服务于乡村 振兴。制定专业化的操作流程和规范，通过加强 机构建设、人才培养、制定专业化的操作流程和 规范、加强信息化建设以及加强评估和监督，能 够提高乡村工作的专业化和规范化水平，推动乡 村振兴。

　　（三）发挥村“ 两委 ”班子的主导作用

　　必须发挥村“ 两委 ”班子的主导作用，掌握 村级事务的管理和决策权，充分发挥“ 两委 ”班 子的职责。村“ 两委 ”班子是乡村自治制度的 核心，发挥他们的主导作用很重要。应专业化分工、明确职责。在这个基础上，建立完善的工作制度和工作流程 ，确保决策和行动的及时和准确。

　　第一，提高居民和村民代表的参与度，加强 村民自治意识，让村民成为乡村事务的参与者和 决策者。可以通过召开全体村民会议、举办村民 代表大会等形式，让村民代表参与村委决策，加 强决策的科学性和威信性。第二，推进信息化 建设。推动利用信息化手段，建立村务公开制度， 让村民了解村级工作、监督村“ 两委 ”班子工作。 通过建立智能化数据系统、开展在线投票等方 式，提高工作效率，优化决策过程。第三，建立考 核机制。设立村委班子考核标准和评估体系，定期进行考核和评比，在考核中根据工作的实现情况和群众的反馈，对村干部实行激励、惩罚或调整。这样，能够激励“ 两委 ”班子的积极性 ，增 强其决策和管理能力。

　　（四）增加村民参与感

　　为了拓宽桂西北村民参与渠道，提高村民群众参与村级事务的积极性和主动性，可以从以下几个方面着手：第一，加强村民教育。向村民推广 自治与合作的理念，增强村民的自治意识，教育 他们参与村级事务的意义和途径，增强村民的参 与意识和意愿。第二，建立健全村民代表制度。 设置村民代表，并建立村民代表制度，充分发挥村民代表的作用与功能。第三，可以通过村民教育、建立健全村民代表制度、建设村务公开平 台、加强村民权利保障、加强社会化组织建设等 多种方式，来提高村民群众参与村级事务的积极 性和主动性。

　　三、促进产业发展

　　（ 一）促进经济发展

　　推动农村集体经济发展，促进农村产业的升 级和转型。为了推动桂西北农村集体经济发展，促进农村产业升级和转型，可以创新组织的形式， 建立现代农业经济组织，促进村级集体经济发展，以合作社为主要的经济实体，发挥集体经济 组织的作用 ，推动农业现代化崛起。

　　第一，加强农业供给侧改革：深化农村供给侧改革，以发展新型农业为核心，加强农村水利设施建设，加大农业科技创新力度，以农村土地 合作社为重点，提升农业供给侧质量；第二，支持 优扶政策：出台适用优扶政策，鼓励人才投身农 村发展，建立优扶机制，让人才能够借助智慧和 技术支持农村的发展；第三，进行合理开发：在保 证农村生态环境和生态资产的前提下，进行合理 开发，推广农业深加工、农产品加工业和设施农 业，丰富农村经济的业态和产品，促进农村经济 的升级和转型。

　　（ 二）建立健全土地流转、承包、流转撤销等制度

　　建立健全土地流转、承包、流转撤销等制度， 规范土地交易市场。建立政策法规，明确土地流 转和承包的对象、内容、流程、手续等要素，规 范土地的流转、承包行为，完善土地流转市场。 建立土地流转市场、土地流转经纪机构、土地交 易信息公开平台等配套机构和制度，加强土地流 转市场的信息公开、交易监管，建立健全的土地 流转市场机制，设立土地准入机制。通过制定土 地承包、流转等准入规定，加强对土地流转市场 中的企业和个人的资质审查，规范土地交易市场 行为［2］。

　　总的来说，为建立健全土地流转、承包、流转 撤销等制度，规范土地交易市场，可以通过制定 政策法规、完善土地流转市场、设立准入机制、 加强土地监管、完善土地农村产权保护等多种方 式，综合治理，建立合规的土地交易市场，并提供 一个稳定、安全和透明的土地流转市场，加速区域农村经济的发展。

　　（三）加强农民合作社建设，提高农民组织化程度

　　加强农民合作社建设，提高农民组织化程度， 推动家庭农业转型升级。为了加强农民合作社建 设，提高农民组织化程度，具体可以从以下方面 展开：第一，加强农技培训和技术支持：针对农村 基层农民和农合组织，开展多层次、多形式的农 业技术培训，提高农民技术水平，指导农民科学 种植，开展稻作机械化、灌排工程等现代农业生 产技术培训，大力提高农民的科技素质。第二， 设立合理利益协调机制：完善财政金融和税收等 多种扶持政策，对农民遵守规定的合作社予以 补贴，注重激励农民积极性，建立充分协调利益 的机制。可以为农民免费发放相关知识手册，让农民了解到更多的福利政策。第三，鼓励产业扶 贫：积极发挥农合组织在精准扶贫中的作用，启动带动传统特色农业产业、地方名优产品、养殖 业、创意农业等举措，开展农产品品牌推广和销 售 ，增加农民收入 ，稳定农村就业。

　　（四）鼓励创新创业孵化平台的建设

　　第一，可以鼓励创新创业孵化平台的建设：在 乡村和城市周边建设各种类型的创新创业孵化平 台，动员和整合各方面的资源，提供创业策划、 市场调研、创业培训、人才引进、土地租赁、政策 支持、创业融资等全方位服务，加速科技成果转 化，提高农村自身发展能力。第二，制定相关扶 持政策：针对乡村创新创业，制定相关优惠扶持 政策，如经营场所、税费减免、信贷支持、技术服 务、市场拓展、资本引入等，形成积极支持和引领的政策导向。第三，通过建设创新创业孵化平 台、制定相关扶持政策、发挥科技角色、提供融资 渠道等多种方式，可以鼓励创新创业，加强对村 级集体经济发展和村民个人经济活动的扶持，推动新农村的建设和乡村振兴。

　　四、加强基础设施建设

　　（ 一）加强基础设施的建设和维护

　　为了加强桂西北道路交通、水利设施、电力、 通信等基础设施的建设和维护，可以从以下方面 出发：第一，政策引导：政府可以出台相关政策， 并加大资金投入，鼓励和引导社会资本参与基础 设施建设和维护。同时，还可以着力研究本地区 基础设施建设的发展规划，提高基础设施建设的 规划水平和科学性，确保基础设施的可持续发 展。第二，加强协调管理：政府部门要加强对道路 交通、水利设施、电力、通信等领域工作的协调和 管理，协调满足基础设施需求和合理分配公共资 源，进一步完善基础设施建设的市场化机制，鼓 励社会资本参与投融资，创造更好的发展环境。 第三，加大投入：政府部门应该加大资金投入，增 加财政拨款，同时引导各级基础设施建设基金、 社会救助基金等相关基金加大投入，以增强基础 设施建设和维护的力量。第四，完善维护机制：政 府要逐步完善桂西北地区道路交通、水利设施、 电力、通信等基础设施维护机制，提高设施运行 和维护的效率，保障基础设施运行的安全性和可 靠性。第五，技术创新：政府还可以推动技术创 新，鼓励基础设施建设领域的创新，提高基础设 施建设及运维的效率 ，降低运营维护成本。

　　（ 二）提高基层医疗卫生服务水平

　　提高基层医疗卫生服务水平，完善村级卫生 站和村民健康档案管理。要提高基层医疗卫生服 务水平并完善村级卫生站和村民健康档案管理， 可以从以下方面入手：培训和提高基层医生、卫 生管理人员和其他医疗卫生工作者的技能和知识 水平，包括基础医学、临床技能、卫生管理、诊疗 方法等方面的培训，提高其专业能力水平。加强 对村卫生室的设施建设和卫生、医疗器械设备的 采购和更新，并提高其管理水平。政府部门可以通过拨款、补贴等方式，添加一些设施和基础设 施 ，更好地满足居民健康的需求。

　　（三）建设学校的基础设施

　　在农村地区，学校的基础设施建设还不够完善，这不仅影响学生学习，也影响教师的教学质 量。因此，应该加强学校的基础设施建设，包括学校的电力、校舍、图书室、多媒体教室等方面 的设施，同时应优先于贫困地区进行投入增加财政投入。

　　第一，农村义务教育和职业教育的质量与财政 投入有很大关系，政府应该加大对农村教育的投 入力度，加强财政保障，保证学校建设和人员配 备等各方面需求的满足。第二，提高教师素质。 教师是教育的主体，教师素质的高低直接影响着 教育质量。需要通过持续的教师职业发展和培训 活动，提高教师的教育水平和教学能力，同时也 要通过适当的薪酬和奖励机制，激励教师的积极 性和敬业精神。第三，推行现代化教育技术。随着 现代化教育技术的发展，电子教育、远程教育等 成为农村教育的新选择，为提高农村教育质量提 供了广阔的发展空间。

　　（四）推进信息化建设

　　推进信息化建设，提高村级电子信息化管理水 平。加强电子化设备的建设，电子化设备是推进信 息化建设的重要手段。第一，应该在村级单位设立 专门的办公室，统一协调和管理村级信息化设备， 并适时更新和升级电子化设备，确保设备安全和稳 定运行，并建立信息化管理信息系统。通过信息 化管理信息系统，可以实现信息化管理的全面覆 盖和管理，包括基础设施建设、硬件设备采购、 维护和更新、软件开发、系统调试、技术支持等各 方面，为提高信息化管理水平奠定基础。第二，推 动数字化文件管理。村级电子信息化管理的基础 是数字化文件管理。政府应该积极推动数字化文 件管理的实施，规范村级文件处理流程，加强信 息资源共享和安全保护，打造数字化文件管理平台，实现在线存储、检索、传输和处理。第三，推 广村务公开和信息公开。村务公开和信息公开是 推进信息化建设的重要方向。政府应该提升村务和信息公开的透明度，建立和完善村级信息公开 渠道，促进村民积极参与村级管理和决策 ，实现政民互动。

　　桂西北地区是中国的农业大区，乡村振兴是 当前国家的重点战略之一。因此我们需要建立健 全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村实现现代化。

　　参考文献

　　［1］  王庆华，张婷，张李斌．法治乡村建设水平评价指 标体系构建［J］．社会科学家，2023（5）：92-99 .

　　［2］  司尚乐．乡村振兴视阈下的法治乡村建设研究［J］. 新农业，2023（9）：88-90 .