随着脱贫攻坚工作的实施，全国千万人民得以脱贫。本文以脱贫百姓这一特殊群体作为研究对象，以时代变迁中的个体变化为切口，观察时代巨变。本文以阿妹戚托小镇脱贫百姓口述史料、国家相关政策、档案材料等历史资料为依据，分析阿妹戚托小镇百姓的脱贫历史。在此基础上，着重从基础设施的变化、社会保障这两个方面入手，通过查找史料、走访脱贫百姓、实地调研等方式整理资料，梳理出贵州阿妹戚托小镇百姓脱贫史。

　　三宝彝族乡（现阿妹戚托小镇）曾是贵州省20个极贫乡镇之一，少数民族占总人口的98.7%，也是全国唯一一个整乡搬迁的建制乡。因此，本文拟利用口述史研究方法，梳理贵州省晴隆县阿妹戚托小镇贫困百姓脱贫史，并以小见大地整理中华人民共和国成立后贵州基层社会发展史，尤其是改革开放四十年农村贫困群众的脱贫史。本研究着眼基层人民生活和农村社会发展，对补充社会史资料和乡村振兴战略实施有一定积极意义。

　　阿妹戚托小镇概况

　　三宝彝族乡距县城46公里，共有497户2807人，主要为彝族、苗族人民居住乡。通乡公路崎岖难行、盘旋逶迤，加之土地极为破碎贫瘠、自然灾害频发，农业、经济发展相对晴隆其他地区较为滞后。

　　晴隆县三宝街道成立于2019年7月，是三宝彝族乡整乡易地搬迁安置点阿妹戚托小镇所在地，三宝街道下辖6个社区，总人口3095户14758人，其中建档立卡贫困人口2628户，12415人，搬迁群众中以三宝乡贫困搬迁户占多数。

　　阿妹戚托小镇是晴隆县政府为了打消搬迁群众对迁入地的陌生感，留住传统文化根源，以彝族文化“阿妹戚托”为名建设的移民搬迁安置点。本文阿妹戚托小镇口述者均是贫困搬迁户。

　　新中国成立至改革开放的三宝乡百姓的生活概况

　　在查阅资料的过程中，发现当时三宝彝族乡相关资料并不充分，无确切记载，因为三宝乡在1953年—1982年隶属碧痕区，在1982年—1996年隶属鸡场区，1996年单列为三宝彝族乡。因此，下文资料是以晴隆县全县、鸡场和碧痕作为参考。

　　一、基础设施

　　交通方面，1958年晴隆县内建成了第一条乡村公路，也就是晴隆—鸡场公路。水电方面，1950年前，县民大多以兽油、桐油或用竹签串上油桐籽点燃照明。在改革开放以前，三宝乡水电的发展仍处于不通电、用水困难的阶段。

　　口述者一：我们以前是毛路，下雨天不好走。

　　在1958年时，三宝彝族乡通毛路。从交通、水电发展来看，三宝乡的发展是比较慢的，这也是三宝乡贫困的原因之一。

　　二、社会保障

　　第一，医疗保障。晴隆县解放初期，人民政府建立了人民卫生医疗机构，在一定程度上，疟疾、麻风一类得到了有效控制。但防疫、妇幼保健工作以及农村卫生医疗网点工作，仍为空白。1962年—1979年，建成碧痕公社卫生所、大队卫生室、农村合作医疗，已备并培训半农半医的生产队卫生员（“赤脚医生”），用来缓解农村缺医少药的状况。

　　口述者一：我家以前住在山坡，路不好走，走一个小时到乡里，看病也是走路去乡里面，很不方便。

　　新中国成立以来，经过县政府和上级部门的努力，晴隆县医疗卫生水平有了一定的进步，医疗资源相较新中国成立前有所提升。但三宝乡百姓看病难的问题未得到有效缓解。

　　第二，教育保障。晴隆县农村教育发展是较为缓慢的，《晴隆县县志》中1950—1976年间晴隆县小学入学率情况：1950年为26.4%、1958为96%、1975为98.2%、1976为87.6%。

　　1956年—1977年期间，受“大*进”“停课闹革命”等影响，晴隆县中小学教育工作几经起落。例如三宝乡的口述者讲述三宝乡的学校在1956年时就已经建成，有老师和学生，但在生活艰辛的情况下，百姓更多的是让自家的孩子跟着自己参加劳动，参加人民公社运动。

　　口述者一：二零零几年的时候学校动员小孩上学，七岁开始上小学，当时收入来源是卖玉米和外出打工。

　　口述者二：我们那个时候很苦的，下课后就得帮家里干活，那时候是挣工分吃饭，所以要努力干活。

　　改革开放前，三宝乡的教育没有得到稳步发展，教育事业发展成效并不显著。

　　第三，民政救济。从《黔西南州·民政志》的资料可以了解到，晴隆县各乡镇除有少量乡镇粮食可解决温饱外，不少乡镇需要政府的救济。三宝乡因为粮食产量少、自然灾害频发的问题，也得到政府的救济粮、树苗、购煤补贴等救济。

　　口述者一：以前种树，国家有发树苗，过年政府会送米、油、衣服等。棉衣、棉裤救济，这种还是要特别困难的五保户才得，具体记不清了。

　　口述者二：每户有几块钱的买煤补贴（不到十块钱），特困户会有米的救济，煤的补贴是从20世纪80年代开始的。

　　总体来看，从1956年以来，我国救济政策逐步发展。当时三宝乡百姓得到的更多是受灾方面的救济，主要是救济粮（玉米）、棉衣、棉裤救济、建房补贴等。救济政策的实施在很大的程度上缓解了受灾百姓紧迫的生活困难。

　　改革开放以来的三宝彝族乡百姓的生活概况

　　一、基础设施

　　1985年后，人民政府采取以工代赈，用粮、棉、布补助修筑乡村公路。《晴隆县志（1987—2016）》记载了在1987—1990年期间，晴隆县乡村用电仍处在比较困难的时期，所有农村基本无电。粮食加工靠人力和传统碓磨等工具。2001—2005年，县城及大厂、花贡等逐步建设变压站，全县的半数乡村通电。

　　口述者一：我们在1998年通公路，2012年通沥青路。现在搬到这里，去县城就十来分钟，比以前方便多了。

　　口述者二：以前是点煤油灯，1995年以后通的电。自来水是在2000年之前引进，电是在1996年左右引进。2014年左右在旁边建有大水池，解决村里自来水问题。

　　2001年，三宝彝族乡积极组织实施基础设施建设，于2001年2月修通了全长5.1千米的大坪村公路，年底完成了17个村民组的人饮工程建设，并且发动群众集资11万元，投工投劳进行农网改造，使电网覆盖率达到98%，用电条件得到进一步改善。

　　二、社会保障

　　第一，医疗保障。1979年农村实行联产承包责任制后，农村合作医疗逐渐解体，大队以下处于无医、无药、无机构状态。1999年，晴隆县开始建立农村合作保健制度，保证全县农民享受基本的医疗服务，保证大病得到合理补偿。

　　口述者一：以前村里卫生室不卖药，只打疫苗。去乡卫生院看病不方便，走路要1个小时。

　　口述者二：现在到小镇卫生院最多走路10分钟，看病的每个环节都有专门医护人员，小病不出社区就能治好，看病还有医保报销，方便多了。

　　2015年11月23日，中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，医疗报销是脱贫攻坚战中非常重要的部分。实际上，因病致贫是三宝乡群众贫困的原因之一。未搬迁前，全乡卫生院仅有7名医务人员，其中无执业医师，仅能提供门诊服务，而村卫生室也没有稳定的医务人员。

　　2020年度贵州省城乡居民医保个人缴费标准为每人每年250元。对建档立卡贫困人口参保的个人缴费部分，按照每人120元的标准定额资助。建档立卡贫困人口享受三重医疗保障：基本医保、大病保险、医疗救助、大病保险（对建档立卡贫困人口给予倾斜），综合来看，建档立卡贫困户的各级医疗机构的报销比例都在60%以上，因病致贫的现象逐渐减少。

　　2020年，阿妹戚托小镇卫生院建成投用，建筑面积1200多平方米，可满足1.5万人的基本医疗卫生综合服务需求。而且现在晴隆县推行的“大数据+远程医疗”直接为贫困人口解决医疗费用和其他费用达369万元，从深层次减轻了贫困人口看病就医负担，切实获得医疗保障，托起了贫困山区群众脱贫致富、全面小康的希望和信心，阿妹戚托的脱贫百姓也从中获益颇多。

　　三、教育建设

　　晴隆县于1996年基本实现普及初等教育。2000年，晴隆县“两基”攻坚工作全面启动，给晴隆县的教育带来良好的契机。2004年，晴隆县的中小学办学条件大大改善，教育呈现了巨大变化，从县城到乡镇，乃至村组学校，学校基础教育设施逐步完善。

　　2011年，国家实施农村学生免费营养午餐工程，2012年，春季学期，农村义务教育阶段学校学生们开始吃上了每天3元（国家拨款）的营养餐，各校建有食堂购置设备设施，建章立制，确保资金安全和食品安全。

　　口述者一：68岁，我是1966年读的书，那时候可以读到初三，从2000年到2008年是扫盲时间，要上夜校，大多都是老年人，政府会给老人置办纸、笔。

　　口述者二：我家小孩在2013年上学时政府发放营养餐。孩子上学600元报销一半，读职校的大儿子学费全免。

　　2017年，三宝彝族乡724名中小学生全部搬迁到县城集中就读，在2019—2020年第二学期的全县统考中，一年级学生的平均分比搬迁前提升了75.37%。可见搬迁后学生的学习状态有所提升。

　　百年大计，教育为本。中国在教育方面实施了教育扶贫的政策，从上述资料看，晴隆教育一直都在发展，经历了扫除文盲时期的脱贫百姓，对于晴隆县教育的发展有更深的印象和感受。

　　四、扶贫开发

　　2002年，三宝乡农民人均纯收入仅1248元，人均耕地面积只有0.92亩，粮食亩产仅350斤左右。2003年，三宝乡被列为全省100个重点扶贫乡镇之一，从此拉开了省、州、县各有关部门共同帮扶的序幕。2014年，晴隆县开始对贫困户进行精准识别并建立台账。2014年，三宝乡全乡人均可支配收入比全县平均水平低1500元，贫困发生率仍高达83.73%。2016年年底，全乡贫困发生率高达57%。

　　2016年8月，贵州省委、省政府经过反复地测算和论证，决定以“整乡搬迁”为主的脱贫路径来彻底解决三宝彝族乡的脱贫问题。从2016年到2020年，全乡1233户5853名三宝人搬出深山中的晴隆三宝乡原址。2019年6月，三宝彝族乡实现了“整乡搬迁”目标，创造了“整乡搬迁”的时代奇迹。

　　自2014年精准识别以来，三宝彝族乡累计进入建档立卡系统贫困户877户4662人。2014年至2019年脱贫776户4234人。2019年，全乡有未脱贫户101户428人，贫困发生率从2014的83.73%下降至7.69%。2020年，实现全部脱贫，进入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接阶段。

　　口述者一：我们在1956年还吃不饱，2000年以后基本上解决了温饱问题。

　　口述者二：我以前在三宝开小商店的，全乡只有我一家，卖的东西也少，去进货也不方便。现在到这里，政府给留了店面，到现在也没有收租金（调研时2022年8月）。

　　晴隆县政府通过产业配套、教育帮扶、医疗保障、就业培训等配套措施，这些举措彻底改变了群众收入低、公共基础设施落后、交通出行不便、思想观念落后的现状，有效阻断贫困代际传递。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　阿妹戚托小镇的脱贫百姓从易地搬迁走出“一方水土养不好一方人”的困境，是集新市民居住和民族特色旅游景区为一体打造的国家4A级旅游扶贫示范小镇。阿妹戚托小镇脱贫百姓自2019年脱贫摘帽以来，晴隆县政府以产业帮扶、旅游产业帮扶、就业帮扶等为抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。阿妹戚托小镇脱贫政策主要是以发展旅游业为主，现在是搬进来了，但关键是要稳得住。阿妹戚托小镇的脱贫百姓基本生活有了保障，较搬迁前的生活有了极大的改善。实践证明，精准扶贫、科学施策，才能最大限度发挥当地的资源优势，最大限度调动当地群众的积极性、主动性、创造性。