“一站式”学生社区党建工作是新形势下高校党建工作的重中之重，构建学生社区党建工作体系对学生全面发展、党建工作高质量发展、学生社区高效治理都具有重要意义。目前，“一站式”学生社区党建工作中存在碎片化、活力不足、主体单一等问题。本文借鉴社会治理共同体理论，从创新党建机制、引导全员参与和丰富党建文化供给三个方面探索构建符合时代发展需求的“一站式”社区党建工作体系新格局。

　　自2019年教育部启动“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作以来，高校从传统以院系、班级为主的党组织模式逐渐向以学生社区党建工作为主的党组织建设的模式转变。高校“一站式”学生社区综合管理模式建设工作指南中，将党建引领作为建设内容中的首要模块，学生社区的党建工作是今后高校党建工作发展的重要方向之一。党的*十大报告明确指出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。“一站式”学生社区作为社会治理共同体的一部分，探索构建基于社会治理共同体理论的“一站式”学生社区党建工作体系可以将党的政治优势、思想优势、组织优势转化为学生社区的治理优势、治理效能，增强高校学生社区作为学生党建前沿阵地的育人实效，促进学生社区党建工作高质量创新发展，对于大学生的全面发展具有深远的影响。

　　“一站式”学生社区党建工作体系的研究意义

　　“一站式”学生社区党建工作体系有利于构建有凝聚力、号召力、感染力的学生社区党组织，提高党建工作的渗透性、传播性、开放性和包容性，有利于更好地促进高校学生社区的建设和发展，发挥高校学生社区在培养人、发展人、完善人中的重要作用。

　　一、助力党建工作高质量发展

　　学生社区作为大学生生活、学习、活动的重要阵地和各类学生群体形成及活动的重要场所，将党建工作融入学生社区日常管理中，在日常生活中充分发挥党建的政治引领、思想引领与组织引领的作用，为完成高校党建的“最后一公里”和高校党建高质量发展提供了新的思路。一方面可以优化基层党组织设置。党建引领学生社区必然要求进一步从结构上优化高校基层党组织的政治功能和组织功能。将党的组织链条和党的工作触角延伸到学生教育管理服务的“神经末梢”，逐步推进党组织在学生社区的全覆盖，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，完善基层党组织的功能，推进高校基层民主的发展。另一方面有利于充分发挥党员先锋模范作用。通过夯实社区党组织，在学生社区生活中细化学生党员的培养考察指标，优化学生党员发展管理规范，有助于构建立体化学生党员发展培养体系。使大学生党员意识到作为一名党员在社区建设中的重要性，激发其主动性和积极性，充分发挥模范带头作用，引导身边的同学在“一站式”社区建设中发挥主体作用，进一步激活基层组织活力、全面提升党员素质。

　　二、提升“一站式”学生社区治理水平

　　强化党建引领是保证“一站式”学生社区综合管理模式取得扎实成效的根本保证，也是推进高校“一站式”社区综合管理改革的本质要求。通过在学生社区健全组织体系、制度体系和工作机制，积极发挥基层党组织的核心领导作用，有利于整合资源，形成多维共育的格局，充分发挥社区育人功能。通过党内思想教育、党团活动、文化和学术活动、就业创业、志愿服务及心理健康教育的实践体验环节和服务项目进社区、进宿舍，发挥“党建+”在学生社区“教育、管理、服务”方面的独特作用，切实提升学生社区的育人和治理效能。同时有利于营造高校学生社区党建文化生态，增强学生对于社区的精神认同和归属感，从而形成具有正向推动作用的社区精神。

　　三、促进学生全面发展

　　据马克*主义的环境育人理论，人与环境是双向互动的关系。在学生社区优化设置党组织，优化资源配置，有利于优化学生社区物质环境、精神环境、思想环境等物质空间、灵活空间和社会场域，进而达到以优良环境促进学生综合素质发展的目的。以党建引领为基础，可以充分凝聚学生社区教育资源，形成教育多元化供给。融合大学生学业帮扶、创新创业、职业体验、参观学习、素质拓展、心理素质培养、体育锻炼等方面的学生社区“党建+”服务，更注重大学生思想政治引领、人文关怀和心理疏导，切实提高学生的满意度和幸福感，能够有效满足新形势下大学生的全面发展需要。

　　“一站式”学生社区党建工作问题现状

　　一、党建工作碎片化

　　目前党建工作的碎片化主要体现在党组织结构和协同分工机制两方面。多数高校仍采取以专业或年级为单位成立党支部的传统模式，未将党的组织建设与“一站式”学生社区综合管理模式建设深入联结、统筹推进，党的组织优势未能在学生社区和学生群体中充分彰显，学生社区党建“纵横融合”工作矩阵构建不显著。另外，缺乏协同机制，导致社区党建工作的理念共识、管理机制、资源配置等方面碎片化。各管理主体之间缺乏协作共建的共识，存在职能交叉、分工不清的问题，缺乏整体性统筹安排，出现资源配置的真空、重复性叠加或者浪费等问题，无法形成合力共促学生社区党建工作上台阶、上水平、出特色，更弱化了党建在学生社区的文化教育和文化熏陶功能。

　　二、党建活力匮乏化

　　网络媒介快速发展的背景下，尽管党建工作已经走进学生社区，内容和形式较为单一，简单将党建活动照搬、嫁接到学生社区开展，常常以理论学习为主，活动形式、载体单一，同时社区党建工作仍面临信息化、智能化较弱，内容手段创新不足，对学生的吸引力、感召力不强等问题。学生社区党建品牌化项目建设欠缺，缺乏创新，社区党建文化氛围不够浓郁，党建文化沉淀成效较差，不能从根本上提升基层党建工作质量。

　　三、管理主体单一化

　　学生社区作为“三全育人”的实践园地，学校各管理主体对于全员参与、多元共治的认同度还不统一。实践过程中，不仅缺乏专业力量、领导力量、管理力量的参与，更是缺少学生主体的参与。学生党员还处于被管理者的角色中，或者多数学生党员以“志愿者”“助理”的身份参与社区治理，尚未充分体现其“一站式”社区管理主体的身份，参与治理的深度与广度有限，在社区管理中缺少话语权与主动权。而在学生党员发展过程中脱离社区评价，导致学生党员参与的积极性和主动性不够。社区党建工作忽视了“共建共治共享”理念，没有充分发挥学生党员的“头雁”作用以及基层党组织的战斗堡垒作用。

　　“一站式”学生社区党建工作与社会治理共同体理论的内在逻辑

　　社会治理共同体是“社会治理”和“共同体”的组合，是党委、政府、社会组织、人民群众等治理主体基于共同的社会治理目标，致力于解决社会治理问题、回应社会治理需求而结成的相互促进的联合体。一方面，治理主体由多元治理主体转变为治理共同体，更注重协调各治理主体之间的利益关系，化解治理主体之间的矛盾冲突。

　　另一方面，社会治理不是无组织、杂乱无章的行动，而是有统筹规划、有细化分工的行动，多元治理主体主动参与社会治理实践，合理分工，社会治理实践活动更加稳定和可持续，形成党领导下的治理“一张网”。社会治理共同体的主体构成是党的领导下的政府、市场、社会（民众）遵循某种规范的共同治理；行动方式是各级党组织通过思想、组织、制度上的引领优势实现民众动员，推动社会广泛参与、有序协商、有效合作。社会治理共同体理论是构建“一站式”社区党建工作体系的重要理论基础，其内在逻辑体现在以下几个方面：

　　第一，党建引领是核心。社会治理共同体的构建是一种政党集中规划的“理性设计秩序”，就内部性而言，源自党的引领力和向心力维系起了社会治理共同体的有机架构。党的*十大报告指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。党的领导贯穿在社会治理的方方面面。因此，“一站式”学生社区作为高校大学生学习生活的重要场域，也是社会治理共同体中的一部分，党建引领同样是一站式学生社区建设的内核。党的领导发挥了总揽全局、协调各方的引领优势，以资源整合“一盘棋”的理念，有效整合各方力量，实现创新制度与服务供给。

　　第二，多元共治是关键。国内学者普遍认为治理的本质是在于建立一种基于文明规则、公共利益与社会认同之上的多元合作。学生社区的治理主体既包括学工队伍、机关人员、专业教师，还涵盖了群团自治组织、社区学生、其他社会力量等多方主体，且这些主体不是管理与被管理的上下从属关系，而是多元主体间共同参与协力合作的关系。当下进一步倡导“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，更凸显出“多元主体参与一站式学生社区治理”的重要性。

　　第三，党建文化是灵魂。“相互之间的、共同的、有约束力的思想信念作为一个共同体自己的意志”是共同体共同行动维系的关键。因此，学生社区的组织生活需要通过不同形式的认同联结来稳固，从而使社区群体通过参与组织生活形成组织认同、社区认同。党建文化是中国*产党价值追求的重要体现，党建文化引领了党的政治实践与政治行为，潜移默化影响着党员的思想行为。党建文化植入能构建学生社区认同联结，提升学生党员的政治自觉、政治认同和政治担当。党建文化的建设和营造可以让党建文化成为学生社区的共同文化理念，维系社区的稳定和团结。

　　基于社会治理共同体理论的“一站式”学生社区党建工作体系的实现路径

　　一、创新党建机制，加强内核引领力

　　学生社区党建工作需要打破传统条块分割的工作体系，以党建引领为中心，创新学生社区的党组织架构和队伍保障协同机制，重新整合育人力量，发挥党建内核引领力。

　　第一，建强网格化基层党组织。网格化管理是数字化支撑下的新型管理模式，将其运用于高校学生社区党建中，可以将校内有限资源整合到学生社区，及时了解、掌握学生需求，与“三全育人”教学理念相契合。学生社区党建网格化是党建工作、学生社区管理工作的有机整合，也是党建工作在学生宿舍网格内的进一步延伸。在学生社区创建学生社区党委会，由分管学生工作的校领导担任社区党委书记，依托学生社区公寓楼层和寝室设立网格党支部，打造学生社区党委—学生公寓党支部—宿舍党小组工作链。设立以网格党支部书记、学生党员干部为主力的社区党建工作站，并划分社区“责任区”，统筹社区的思想政治教育和党建工作，逐步形成完善的社区党建体系。随着网格党支部在社区的覆盖，将支部的理论学习、主题党日活动、实践交流等深入学生群体，夯实网格化基层党建工作。

　　第二，构建协同共治管理机制。通过强化顶层设计、加强队伍保障、考评激励以及协同共治等机制建设，凝聚多元合作共识，形成党委统一领导、有关单位各负其责、全员协同配合的工作格局。完善“一站式”学生社区党建工作的建设方案，明确党建引领具体建设内容，制定年度工作要点和任务分工表，整合多方育人力量，明确牵头单位、配合单位工作职责，建立明确的权责机制。提高学生社区党建工作的考核指标权重，完善学生社区党建工作激励机制，从制度上提升多元主体参与共治的积极性。

　　二、引导全员参与，构建内生驱动力

　　“内生式”是学生社区党建的主要架构方式，是一种自下而上、依靠社区基层组织自身力量推进党建的工作模式。“一站式”社区党建工作体系是以“共建共治共享”理念为基础，其内生驱动力离不开学校多元主体的合力。在学生社区党建工作激励机制的正向引导下，激励业绩突出的师生，激发创新干事的热情，提升党建队伍参与学生社区党建工作的广度和深度。一方面要统筹学校学工力量、专业力量、领导力量、管理力量下沉，共治学生社区。学校干部教师可以以党支部为单位结对学生寝室，聆听学生心声，引领学生成长；可以结合时事热点和中国传统文化在社区开党课讲党史；可以依托专业特长在社区开展“党建+创新创业、学业帮扶”等活动。另一方面要不断激发学生的自我教育、自我管理和自我服务热情，提升社区自治水平。完善学生党员培养考察指标、发展管理规范和激励奖励机制，综合考量学生党员、预备党员在社区党建工作中的表现，充分发挥学生党员在学生社区的先锋模范作用。设立党员工作站，实施党员宿舍亮牌行动，让学生党员在志愿服务、文化营造、文明创建、矛盾化解等方面发挥示范带动作用，在学生学业学习、考研就业、心理疏导等方面发挥朋辈教育帮扶作用。

　　三、丰富党建文化供给，激发社区党建活力

　　主动对接学生社区党建需求，合理配置学生社区党建资源，激发社区党建活力，打造社区党建文化特色，实现党建活动质与量的提升。一是要以开发独具社区特色的品牌化、项目化党建为抓手，丰富学生社区党建活动。深入挖掘并利用学生社区党建资源，将党建理论、校园文化、学风建设、就业创业等深度融合，实现党建文化浸润。实施党建工作项目化设计、竞争式推进、特色化推广，将一系列党建工作任务落实到看得见、摸得着的实体项目中，形成“一支部一品牌”的优质党建品牌文化和良好政治生态。二是要形成学生社区党建工作的常态化反馈机制。通过座谈会、访谈、问卷等方式增强与学生的互动沟通，及时回应学生需求，充分吸纳学生创新可行的建议，持续改进，提高党建文化供给质量；通过重点建设学生社区“智慧党建”等线上党建工作平台，设置社区工作专栏，增加线上互动模块，以信息化平台、技术化手段赋能学生社区党建工作。