摘要：当前，高职院校毕业生就业创业还存在一些相互交织、相互叠加的制约因素和供需不畅问题，应建立区域性高职“供需一体”就业创业服务工作站，通过搭建“供需一体”就业创业服务线下线上平台、开展“供需一体”就业创业服务活动、打造就业创业服务工作站师资团队、促成高效运行的就业创业服务机制等举措，切实服务好高职大学生更充分更高质量就业创业。

　　关键词：高职；供需一体；就业创业服务服务站

　　当前，高职院校毕业生更充分更高质量就业创业方面还存在着一些制约因素，一些因素甚至还相互交织、相互叠加，以某高职院校5个涉林类专业（林业技术、森林资源保护、林业信息技术与管理、森林生态旅游、经济林培育与利用）2021届、2022届938名毕业生就业情况为例，林业专业对口就业率为52.97%，其他就业领域分布在制造业、信息传输、建筑等领域。这在某种程度上反映了高职毕业生就业创业存在比较突出的供需不畅问题。为深入贯彻落实党中央“稳就业”“保就业”决策部署，推动高职院校与行业企业深度合作，建立紧密的人才供需对接关系，应建立区域性高职“供需一体”就业创业服务工作站（以下简称工作站），以更好挖掘市场化就业渠道，做实做细就业创业各项服务，服务高职大学生更充分更高质量就业创业。

　　一、高职“供需一体”就业创业服务工作站的内在需求

　　通过调研，高校的就业创业教育多以理论知识的传授、就业政策的宣讲等为主，学生兴趣不大或难以吸收消化。[1]虽然政府人社部门牵头成立或高校单独成立了为数不多的高校大学生就业工作站或创业工作站等服务机构，但供给方和需求方没有实现一体化发展，主要表现在：就业创业供需双方都面临着海量的信息，信息不精准给供需双方甄选带来极大困境；就业创业供需双方的信息不对称，造成供需之间不平衡和人力资本错配；高职毕业生就业由线下“面对面”向云上“屏对屏”逐渐转变，给就业供需双方增加灵活性的同时，也带来了很多不确定性因素。要解决供方（高职院校）大学生就业难和需方（地方、行业、企业）用工荒的摩擦性就业难现象，迫切需要搭建基于“供需一体”的，针对高职毕业生就业创业的细分专业化就业创业服务平台，完善政校行企多方联动就业创业工作协同机制，疏通高职毕业生就业“中梗阻”瓶颈，以期更好地服务高职大学生就业创业。

　　（一）优先服务国家就业战略。解决好就业问题，是民生改善的“温度计”，对国家长治久安、社会和谐稳定、重大战略落地生根具有重要支撑作用。习近平总书记指出：“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。”党的二十大报告提出：“实施就业优先战略”“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”各地深入贯彻落实党中央决策部署，持续加大援企稳岗力度，全面优化就业创业服务，城镇新增就业、城镇调查失业率、城乡富余劳动力转移就业等主要目标任务有序推进。

　　（二）突出高职院校就业创业位置

　　近年来，高职院校普遍实施就业工作“一把手”工程，多措并举促进毕业生就业工作，取得了一定成效。但高职院校就业工作还存在系统性不强、就业信息不对称、就业渠道较窄等问题，制约着高职毕业生高质量就业。建设高职“供需一体”就业创业服务工作站，可突破地域限制、时空限制，通过线上线下相结合，校企、校地、校行、校家合作良性互动；及时将困难高职毕业生纳入就业援助范围，依托高职“供需一体”就业创业服务工作站做好“一对一”个性化、多元化就业帮扶。

　　（三）保障大学生全面发展

　　高职大学生可通过岗位实习预就业、地方招考、志愿服务西部计划、自主创业、专升本、应征入伍等多种渠道就业，但无论应届还是往届毕业生，因了解就业信息特别是政策导向、产业需求、行业需求不深不全面，在就业、择业、创业等方面面临一系列困惑和问题。建设高职“供需一体”创业就业工作站，可线上线下对毕业生进行就业指导，特别是针对就业观念问题，充分发挥家校协同促就业机制，协助家长、学校共同引导毕业生树立正确就业观；及时发布社会就业最新讯息和行业产业发展动态等，并通过工作站高质量对接就业供需。

　　（四）汇聚行业、企业、地方人才资源。教育部《关于做好2024届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》指出，要进一步完善高校毕业生就业创业服务体系，全力促进高校毕业生高质量充分就业。笔者主要以甘肃省职业教育体系建设改革人才需求为主要研究对象，根据《甘肃省深化现代职业教育体系建设改革“三张清单”》，甘肃省未来三年急需包括能工巧匠、技术技能人才在内的各类人才近30万人。高职毕业生是乡村振兴战略、区域经济社会发展的重要智力支撑和人才保障，但高职大学生主动服务行业、企业、地方经济社会发展意识不强、积极性主动性创造性作用发挥不够明显，加之供需通道不畅，导致人才链和需求链没有良性对接，存在着“中梗阻”“脱钩断链”情况。通过充分发挥高职“供需一体”创业就业服务工作站作用，可大力宣传区域产业发展、城乡基层就业政策；可更好使行业、企业、地方的需求侧（职业岗位）与高职院校供给侧（毕业生）良性对接，促进高职“教育链”“人才链”与区域“创新链”“产业链”“价值链”有机衔接。

　　二、高职院校就业创业服务工作的现实困境

　　（一）政策支持与实际需求不够契合。政府通过制定相关政策和提供支持，为高职院校就业创业服务工作站的建设提供了政策保障和发展方向。[2]例如，通过“政企校联动”模式，充分利用政府、企业和学院三方资源，有效地建设就业创业服务平台。[3]但这些政策与高职院校的实际需求存在契合度不高，间接致使政策效果不佳。

　　（二）实践场所和资源平台不够充分。高职院校大多缺乏充足的就业创业实践场所和平台，这限制了学生的实践操作空间和创新思维的培养。仍存在大学生职业生涯与就业创业课程教学，学生活动策划，职业生涯咨询与就业指导、创业实践，职业生涯与就业创业专题讲座等活动协同组织不够得当等，未能有效提供内容支撑。[4]

　　（三）师资团队力量较为薄弱。高职院校在就业创业教育方面存在师资力量不足的问题，同时现有教师的专业化程度和实践指导水平也较低，这影响了就业创业教育的质量和效果。特别是在信息技术、数字化、人工智能和创新创业教育融合方面差距明显。此外，在先进教学设备和技术支持系统的投资有限，不足以保障适应职业教育就业创新的教学质量和效果。

　　（四）学生就业创业思维经验不够丰富。高职院校学生普遍缺乏创业思维和实际创业经验，这导致其在面对就业创业时显得力不从心。高职院校缺乏完善的课程体系，特别是在系统和课程整合、概念和氛围整合、技术和职位整合的综合框架方面，亟须进一步优化就业和创业课程的设置，以改善就业和创业的培养环境。[6]

　　（五）过程管理和跟踪服务不够到位。高职院校在创新创业孵化基地的管理和服务方面存在不足，这影响了创业项目的孵化成功率和学生的创业体验。同时，产教融合不够深入、产学合作模式缺乏创新，与产业、行业和企业的合作与交流联络不够稳定等问题长期存在且日益尖锐。

　　三、高职“供需一体”就业创业服务工作站的实践路径

　　高职院校应加强顶层设计，多措并举建成高职“供需一体”就业创业服务工作站并开展系列工作，积极搭建政校行企多方联动高职大学生就业创业平台。

　　（一）构建高职“供需一体”就业创业服务线下平台。在具有示范引领性的高职院校建成“供需一体”就业创业服务工作室。明确工作室的功能和职能，制订工作室长期规划和年度计划；配置满足线上线下同步开展“供需一体”就业创业工作的硬件和软件设备；建设校地、校行、校企、校家供需无缝对接平台；组织开展线上线下融合的大学生就业、择业、创业指导服务和供需对接活动。

　　（二）打造高职“供需一体”就业创业服务线上平台。借助高职院校校园网网站支持，在高职院校就业创业部门网页建设基于B/S（Browser/Server，浏览器和服务器）架构的在线就业和创业平台，平台应信息完整，内容简洁，操作便利，互动及时。两个平台可分别根据高职院校、行业企业、地方政府和高职大学生实际，搭建基于发布就业创业信息，学校、企业、学生互动交流，企业库构建、就业创业政策提供等模块的网络平台，完成高职毕业生“供需一体”目标功能。从而优化高职大学生就业创业指导服务。

　　（三）开展高职“供需一体”就业创业高质量服务活动。开展高职“供需一体”就业创业服务政策研究，发表就业创业相关论文，出版就业创业相关校本教材或讲义，编印就业创业相关宣传册；依托工作站积极组织开展线上线下融合的大学生就业、择业、创业指导服务和供需对接活动；做好未就业学生就业帮扶工作，通过心理辅导、家校对接、推送岗位、就业指导等方式帮助“慢就业”“缓就业”“懒就业”学生提升求职技能。

　　（四）建设高职“供需一体”就业创业服务工作站师资团队。在高职院校中，通过“内培外引”等方式优化专兼职师资团队建设，引进校外专家，培育校内培训团队成员，团队主要成员应具有职业指导师、职业规划师、创业指导师等相关证书，并建立健全管理和绩效考核制度；以“地方、行业、企业+就业”服务项目为核心，广泛链接人力资源机构、职业培训机构、企业和志愿者团队等社会力量，合力推进就业服务；通过工作坊等方式，就地就近分类开展职业生涯规划、心理调适、技能培训、创业指导等活动。突出高职就业创业思想价值引领，引导高职大学生立足国家战略需求，着眼重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业，积极投身区域经济社会发展。

　　（五）促成高效运行的高职“供需一体”就业创业服务机制。“优化高校毕业生创业服务体系是实现更高质量创业的最佳途径”。[7]针对行业、企业、地方的需求方（职业岗位）与高职院校供给（毕业生）方对接不畅，现有综合类就业服务平台资源分散且信息较少等问题，制约高职毕业生就业的现状。坚持问题导向，深入调查研究，深度走访高职院校、地方政府、行业企业，在此基础上研究建立高效运行的高职“供需一体”就业创业服务机制；完善高职“教育链”“人才链”与“创新链”“产业链”有机衔接，推进产学研用一体化融合发展，积极培养地方特色产业创新创业技术技能人才，持续引导高职毕业生到基层建功立业和就业创业。

　　（六）强化高职“供需一体”就业创业服务工作站组织领导。在校级层面，高职“供需一体”就业创业服务工作站要在学校毕业生就业创业工作领导小组的领导和指导下，有效融入以学校为主导、二级学院为主体的两级密切协作、齐抓共管的毕业生就业创业工作机制，建立健全学校、二级学院、班级三级联动的就业创业教育服务网络。在项目组层面，成立由工作站负责人为组长，招生就业、科研、创新创业、组织等部门熟悉就业创业的人员为成员的高职“供需一体”就业创业服务工作站建设项目组，具体负责项目的建设和活动开展。项目组安排每一位参加人具体承担项目相关工作，且所做工作有实施计划、方案和阶段性总结，在项目实施阶段可以调整参加人员课程等工作任务，保证项目实施有充足的时间和人力保障。

　　四、高职“供需一体”就业创业服务工作站的愿景展望

　　深刻把握高校毕业生就业是“教育优先发展”和“就业优先战略”的重要交汇点，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，推动政府、高校、企业、行业协会等形成合力，进一步做好高校毕业生就业工作。[8]高职院校可以通过产教融合、暖心帮扶、精准服务、权益护航等行动，积极推进校企供需对接，力争为高职院校毕业生提供更多就业岗位。

　　（一）加快建设意见落地见效。促进高职毕业生就业创业关键在发展引领和政策服务，要持续支持职业院校合作企业扩大招聘，适时开展补充招聘、“回头看”招聘。有关地方事业单位公开招聘时，针对高职院校毕业生，适当放宽年龄、专业、学历等的限制。

　　（二）完善招聘组织实施机制。坚持就业优先战略，进一步建立健全基于“供需一体”的就业创业招聘机制，完善高职院校就业创业内部协调机制和外部联络机制，统筹征集岗位信息并开拓适合不同专业类型的高职大学生岗位，切实完善就业创业服务机制。

　　（三）提高高职毕业生就业创业能力。定期开展基于高职毕业生职业生涯规划全过程全流程的就业创业指导服务活动，持续组织开展高职毕业生就业创业能力提升行动，有效推进基于发展新质生产力的新职业培训项目。

　　（四）持续推进校企供需对接。定期组织直接面向行业企业的系列岗位实习及招聘活动；充分发展“供需一体”工作站作用，进一步拓展线上和线下就业创业服务渠道；完善政校行企多方联动就业创业工作协同机制，推动高职“供需一体”就业创业服务工作站的持续健康发展。

　　综上所述，建设高职“供需一体”就业创业服务工作站，是促进高职大学生更充分更高质量就业创业的内在需求，应坚持问题导向，注重顶层设计，在具有示范引领性的高职院校建成高效运行的“供需一体”就业创业服务工作站，推动政府、高校、企业、行业协会等形成合力，进一步做好高校毕业生就业工作。

　参考文献：

　　[1]王莉,徐树正.精细化管理在高校就业创业教育中的实践探索[J].中国就业,2024,(01):82-84.

　　[2]张太儒.“政府推动、校企联动、学生行动”就业服务体系的构建[J].职教论坛,2011.

　　[3]天津城市职业学院.“政企校联动”搭建大学生就业创业服务平台[J].天津职业院校联合学报,2016.

　　[4]王敏强.多维构建高职特色职业生涯和就业创业教育体系研究附视频[J].河南教育(高教),2024.

　　[5]李俊.高职院校信息技术与创新创业教育融合分析与研究[J].牡丹江大学学报,2023.

　　[6]李玉才,杨述燕,杨国忠等.基于就业创业能力提升的高职院校育人体系构建与实践[J].现代职业教育,2020.

　　[7]郭义.高校大学生创业服务体系及运行机制优化研究[J].中国人力资源社会保障,2022,(12):39-40.

　　[8]杜彬恒.以科学指导推动高校毕业生就业创业高质量发展[J].中国大学生就业,2021,(16):8-10.