摘要：草原畜牧业是我国涉藏州县的特色产业， 同时也是当地农牧民收入的主要来源之一。但是随着畜牧业的长期发展与 对生态环境的破坏，草原畜牧业的可持续发展成为当下需解决的重要问题。该文对甘肃省甘南州的草原畜牧业发展的现状 及存在的问题进行分析研究，从而为草原畜牧业的发展提供对策建议。

　　关键词： 草原畜牧业,可持续发展,发展现状

　　0 引言

　　1 文献综述

　　近年，随着草原畜牧业的发展模式逐渐改变，其综 合生产能力不断提高，为保障牛羊肉和乳制品等畜产品 的市场供应起到重要作用。但是，草原畜牧业的生产基 础比较薄弱，草畜矛盾依然突出，发展方式相对落后， 因此草原生态保护和产业发展面临诸多挑战。甘南州位 于青藏高原东北部，畜牧业历史悠久，是甘肃省重要的 畜牧业生产基地，也是全国主要草原牧区之一。草原畜 牧业作为甘南州的首位产业发展迅速，然而受自然环境 与人为因素等的影响，比如过度放牧，乱采乱挖等行为 导致草场退化严重、草原生态恢复能力逐渐降低，制约 了草原畜牧业的可持续发展。因此，甘南州要在保护生 态环境、提高农牧民生活水平、促进地区经济社会发展 等诸多现实问题中，探寻草原生态退化难题的解决方案 与对策建议，积极探索草原畜牧业发展新模式，推进产 业的转型升级。

　　1.1 对涉藏州县畜牧业的研究

　　纵观目前国内学者在研究涉藏州县关于畜牧业的发 展时，主要是从畜牧产业的高质量发展，以及畜牧业发 展过程中的生态环境保护与经济发展等方面展开研究， 从而提出相应的对策建议。

　　过度放牧是导致草原退化的主要原因之一，草畜平 衡管理是保障草原牧区可持续发展的关键。张聪等[1] 以 甘南地区为研究区，根据研究区牧户在不同季节的放牧 以及饲养方式，对2020年甘南地区州—县—乡三个空间 尺度的草畜平衡状况进行评估，以验证新的草畜平衡评 估体系的准确性和实用性。刘海棠[2]分析总结近10年来 青海畜牧业发展过程中的成就与存在的问题，并从生 态、经济、社会等多个纬度来共同推进青海畜牧业的转 型升级与高质量发展。郑伟[3] 以四川涉藏州县为研究对 象，指出在畜牧业发展过程中，传统饲养方式与现代饲养方式并存，显现出方式方法在争夺资源配置上的混乱 无序等，针对以上情况政府需出台政策加大扶持力度， 转变生产理念，推广先进的养殖方式等方式来促进四川 涉藏州县畜牧业更好发展。

　　1.2 对涉藏州县草原畜牧业的研究

　　目前，国内学者在研究涉藏州县草原畜牧业时，主 要从草原畜牧业的产业化、发展过程中的科技引领作 用，以及从生态环境与草原畜牧业发展之间的关系等 角度分析，提出相应对策建议。娘毛加等[4]分析，甘南 州是国家重要的生态功能区和重要的生态屏障地区，因 此针对甘南牧区草地生态保护与修复项目建设中存在的 补偿标准，牧民对生态保护与修复项目实施的参与度等 问题，提出了生态保护与修复要以牧民为项目建设的主 体，以及提高生态保护国家补偿标准等建议。才旦[5]指 出畜牧业是青海省当地农牧民的主要经济来源，但是随 着畜牧业经济的发展，各种生态环境问题也随着发生， 因此需要注重加强草原生态环境保护与促进畜牧业经济 的可持续发展。杨壮等[6]研究因近年来牧民养殖规模的 不断扩大，加之人为因素等影响，导致四川阿坝州草原 资源沙化退化严重，因此需在大力推动草原畜牧业发展 的同时，科学化、规范化地开展生态保护，推进经济建 设工作中需解决的问题。万玛吉等[7]结合甘南州草原畜 牧业发展现状，分析科技示范在草原畜牧业发展中的引 领作用与需解决的一些科技难题。马雨晓[8]基于草原生 态保护与畜牧业经济发展之间的耦合关系，对黄南州的 草原生态保护与畜牧业经济系统进行综合评价，通过耦 合协调模型对两者之间的协调关系进行分析。从而提出 合理利用草原利用率，推动畜牧产品品牌化等对策。

　　2 甘南州畜牧业发展现状

　　2.1 甘南州畜牧业发展现状

　　甘南州草原面积达16 461.67 km2 ，其中80%的天然 草场连片集中，自然载畜力高，耐牧性强，是全国“五 大牧区”之一，被誉为“亚洲第一天然牧场”。

　　根据国家统计局甘南调查队数据显示，2022年，预 计全州出售和自宰肉用牛53.99万头，同比下降12.7% ; 肉用羊117.59万只， 下降16.0%; 出售和自宰的肉用 家禽87.05万只， 下降2.2%。牛奶产量7.94万t， 增长 0.9% ;年末大牲畜存栏 124.3万头，同比增加2.8万头， 增长2.3%。随着地区总产值的上升，畜牧业总产值也在 10年内实现了大约2倍的增长，而畜牧业占农林牧渔总 产值的比重也一直保持在60%左右，见表1.

　　如图1所示，可以看到甘南州2012—2022年的畜牧 业总产值变化整体呈现为上升趋势。可以分为3个阶 段： 2012—2017年的畜牧业总产值呈现平缓上升阶段， 2017年的畜牧业总产值达到258 063万元; 2017—2020年 的畜牧业总产值呈现爆炸式上升，于2020年的畜牧业总产值410 654万元，达到近几年的最高水平; 2020—2022 年的畜牧业总产值出现较小幅度的下降，究其原因是随 着国家落实第3轮草原生态保护补助奖励政策与实施草 原禁牧与草畜平衡等的工作，甘南州的草原生态得到了 进一步的恢复，农牧民的收入也实现了持续的增长。

　　2.2 甘南州草原畜牧业发展现状

　　自2021年草畜平衡超载牲畜核减后，甘南州各类牲 畜存栏、适龄母畜存栏减少。为了加强草畜平衡工作， 州政府出台《甘南藏族自治州草畜平衡管理办法》，使 得生态环境得到更完善地保护，促进了传统畜牧业向有 机生态畜牧业转变。近年来，甘南州草原畜牧业的建设 成果显著， 2012—2022年，甘南州畜牧业总产值呈现不 断上升的趋势，增长速度较快。

　　随着甘南州草原畜牧业的发展，草原的承载压力也 不断加大，草原退化问题日益突出。 一是随着牧区人口 的增多，天然草原放牧数量不断增加，草原负荷持续 加大;二是草畜平衡区过度放牧导致草原退化问题普遍 存在;三是随着第三轮国家草原保护奖励补助政策的落 实，奖补资金的使用需要加强监管;四是随着机构改 革、“放管服”改革的深入，监督管理体制需要进一步理顺。

　　3 甘南州草原畜牧业发展过程中存在的问题

　　在自然环境、自然资源以及全球气候变化的大背景下，加之长期的畜牧业发展和人口的增长，以及过度的放牧等生产方式，反映出缺乏对草原生态系统的保护与 建设，致使草原生态系统遭到破坏，生态环境恶化，对 甘南州的社会和经济可持续发展构成了巨大的威胁。

　　3.1 生产效率较低

　　尽管与改革开放时期相比，甘南州草原畜牧业的生 产效率有了显著提升，但与发达地区相比，仍存在不小 差距。草原畜牧业生产效率低下的主要原因是养殖户因 为缺乏有效的资金支持与科技支撑，没有形成高效的产 业化，所以导致在牲畜疾病防控方面技术与经验得不到 提高，畜牧产业的防风险能力较差，导致畜牧业的投资 回报无法支撑家庭的日常支出等因素。有些养殖户不得 不减少养殖牲畜的数量以减轻负担，或者使一部分劳动 力放弃传统的畜牧业养殖转而选择外出打工等方式，造 成生产效率大幅度降低。

　　3.2 缺少专业人才

　　草原畜牧业想要实现可持续与高质量发展，就必须 有高质量的专业技术和高素质的人才相辅相成， 协调 发展。但是目前还存在着人才短缺、人才引进不足等问题。

　　当地农民思想比较保守，较少接受现代专业畜牧业 的技术技能培训，从而导致缺乏生产积极性。草原畜牧 业发展的难题在于产业主体的内生动力不足，从业人员 对国家政策和当地方案理解不到位、理解不透彻;因为 现代化养殖方面技术的欠缺，出现了牦牛杂交改良技术 不足、牦牛繁殖效率低下、生产技术落后等问题，而这 一系列问题产生的根源究于缺乏相关的人才引进与人才 储备有关。

　　3.3 外部适应性不强

　　市场是不断变化着的，因此需要草原畜牧从业人员 及时了解市场信息、掌握市场价格等以此来调整战略。 由于养殖户对市场了解不足，因此在了解到某种产品的 市场需求旺盛时，便通过大批生产，导致在市场中供不 应求，造成资源浪费。同时，大部分饲养人员没有及时 了解市场需求，对牲畜屠宰和加工时间不明确，从而错 过了高收入时段。

　　3.4 草地资源减少

　　草原生态环境在畜牧业发展的过程中具有重要的地 位，直接影响着地区的草原生态系统。但是随着经济的 发展，对环境的破坏也越来越大，除天气与气候等自然 因素影响外，违法开矿与侵占草地以及修建公路增加建 筑用地等行为造成了草原资源的有限性与脆弱性，使得 地区的草原退化速度加快。

　　4 提升甘南州草原畜牧业发展的对策

　　为进一步提高甘南州草原畜牧业的可持续发展， 一 方面要着重建设产业发展的基础与扩大人才队伍的支 撑;另一方面要借鉴发达国家与地区畜牧业的经验与启示，比如澳大利亚、新西兰等国家畜牧业发展的经验。

　　4.1 提升科技创新能力

　　发达国家与地区的生态畜牧经济获得极大的发展成 效在于科技创新，因此实现草原畜牧业的可持续与高质 量发展，就必须重视科技创新的作用。

　　目前，甘南州草原畜牧业的发展的科技水平不高， 投入资金有限、优势特色产业的创新力不足。为此，需 要进一步提升畜牧业的生产效率与抗风险能力，在饲 料，养殖、加工等方面利用科学技术与方法，根据牲畜 的特点来选择饲料，并不断提升畜产品的加工与技术 开发，更新现有的机器设备，实现草原畜牧业的高质 量发展。

　　4.2 加强人才培养与引进

　　目前，甘南州发展草原畜牧业面临的重要问题就是 缺乏相关专业的管理与技术人才。通过引进、培养、留 住草原畜牧业发展所需的优秀人才，稳定一批长期服务 于本地经济社会发展的基础研究人才队伍，以人才汇集 推动畜牧产业发展，增强畜牧产业发展的内生动力。以 及引导农牧民转变经营思维，将市场需求与本土民族文 化、地域特色结合起来，帮助农牧民群众接受现代化的 专业技能培训，并有针对性地开展目的性的培训，培养 出一大批具有现代化技术技能的畜牧专业人才。

　　4.3 推进产业协同发展

　　为了达到草原畜牧业的高质量发展目标，必须在整 个畜牧产业链上不断提升综合生产能力和可持续发展能 力。在此基础上，要结合甘南州的产业特点和区位条 件，提出培育和发展特色产业集群的对策。其次要进一 步深化草原畜牧业的供给结构改革，以“特色产品+龙 头带动+基地建设+ 品牌创建”为抓手，推进牛羊等特色 优势产业发展，促进生产企业转型升级，形成各具特色 和优势的产业带，从而合理调整畜牧产业结构，提高生 产效率。此外，要通过持续地组织创新和产业化发展， 建立产业链，以此提高草原畜牧业的附加值。在发展特 色畜牧产业的过程中，不但要重视农牧民的主观意愿， 还要坚持科学引导与个体意志相统一，实现资源优化配 置，从而为甘南州草原畜牧业的升级与转型奠定基础。

　　4.4 加强草原生态保护

　　首先，相关部门需合理安排地区的放牧区域与控制 过度放牧现象，统筹草场与生态保护区的管理，从而推 进草原畜牧业生产方式高质量的转变，促进畜牧业与 农业的协调发展。其次，制定相关生态保护政策，采取 多样有效的生态恢复措施，包括水土保持、植树造林、 草原植被重建等，促进草原生态环境的恢复。最后，加 强群众的环保意识教育，提高对草原保护建设的重视程 度，鼓励群众参与到保护草原生态文明的行动中来，实 现草原畜牧业的可持续发展。

　　5 结束语

　　甘南州草原畜牧业的发展通过以提升科技创新能 力、推进产业协同发展、加强草原生态保护等方式来促 进草原畜牧业的可持续发展，更好地理顺区域经济与草 原畜牧业发展之间的关系，为甘南州草原畜牧业的可持 续发展奠定坚实的基础。

　　参考文献

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