摘要：在乡村振兴战略的大背景下，农田水利工程建设作为农业发展的基石，其质量直接关系到农村经济的繁荣与农民生活的改善。本文分析了农田水利工程建设在乡村振兴中的地位与作用，分析认为农田水利工程建设是农业生产的坚实保障，它不仅关乎粮食生产，更与农村产业结构调整与升级紧密相连，农田水利工程建设还带动了农村水利旅游、水产养殖等相关产业的发展，促进了农村经济的多元化和特色化。因此，提高农田水利工程建设质量，不仅是实现农业现代化、保障粮食安全的重要途径，也是促进农村生态环境可持续发展的重要手段。本文从多个维度探讨提升农田水利工程建设质量的途径。

　　关键词：乡村振兴；农田水利工程；建设质量前言

　　在乡村振兴战略实施过程中，农田水利工程作为农业基础设施的重要组成部分，它的建设质量直接关系到农业生产的稳定性、农民生活的改善以及农村经济的繁荣。因此，提高农田水利工程建设质量，不仅是实现乡村振兴目标的必然要求，也是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展的重要举措。

　　1农田水利工程建设在乡村振兴中的地位及作用

       1.1现代农业的根基

　　国家统计局数据显示，2023年全国有效灌溉面积达10.37亿亩，占耕地面积的54%，却贡献了75%以上的粮食产量。在甘肃高台县巷道镇，3.7万亩高效节水农田使玉米单产突破1500kg，较传统旱地增产300%；黄淮海平原机井配套工程将小麦灌溉保证率从65%提升至90%，2023年夏粮增产12%。这些数据揭示：水利设施直接决定耕地质量等级和粮食产能上限。

　　1.2生态安全的刚性屏障

　　南方红壤区实施生态护坡工程后，土壤侵蚀模数从5000t/平方公里·年降至2000t，水土流失面积减少60%。鄱阳湖周边通过退田还湖12万亩，越冬候鸟种群从5万只恢复至15万只，生态修复效果显著。水利工程正从单一灌溉功能向“水土气生”综合治理演进，成为维系区域生态平衡的关键抓手。

　　1.2水利工程的多维价值体现

　　1.2.1粮食安全的压舱石

　　农田水利工程构建关乎抗旱减灾系统。长江中下游圩区泵站改造后，排涝标准从5年一遇提升至10年一遇，2024年汛期受灾面积减少45%、河南省安阳市乡塘坝群建设使春耕用水效率提升30%，破解了“十年九旱”的困局；农田水利工程促进了产能提升机制的构建。宁夏回族自治区贺兰县山东麓葡萄园应用滴灌技术后，亩均用水量从800m3降至300m3，葡萄糖度提高3个百分点，酿酒品质跃升两个等级。山东省寿光市蔬菜基地水肥一体化系统使黄瓜单产提高30%，产品溢价率达20%。

　　1.2.2产业振兴的催化剂

　　农田水利工程是三产融合的载体。浙江省安吉县“生态水库+竹林经济”模式，通过小流域治理形成62处景观水面，带动民宿产业集群发展，2023年乡村旅游收入突破50亿元；湖北省漳河水库开发的环库骑行绿道，年吸引游客120万人次，衍生出柑橘采摘、渔家乐等15种新业态[1]；农田水利工程是现代技术要素集聚平台；湖南省宁乡市20万亩高标准农田引入智能灌溉系统，北斗导航农机覆盖率达85%，催生出“无人农场”示范基地；贵州省锦屏县1800m水渠改造工程，使冷链物流中心日处理能力提升至200t，推动“黔货出山”跨越式发展。

　　1.2.3生态文明的实践样本

　　农田水利工程有利于流域综合治理。太湖流域建设436公里生态拦截沟，氮磷流失量分别减少38%、42%，蓝藻暴发频率下降70%。江西省赣州市“崩岗治理3.0”工程，通过“上截下堵中绿化”模式，将侵蚀劣地转化为2800亩经济林地。农田水利工程提升了碳汇能力。甘肃省民勤县推广光伏提灌系统，年节约标煤1.2万t，减少二氧化碳排放3.1万t、珠江三角洲生态护岸工程种植红树林1.8万亩，年固碳量达4.6万t，形成蓝色碳汇新增长点。

　　1.2.4治理能力的试验田

　　农田水利工程加快了农业组织的创新实践。安徽淠史杭灌区560个农民用水协会，推行“一把锹放水”制度，灌溉纠纷发生率下降85%、四川省都江堰灌区建立“专业公司+用水户”管护模式，使渠系水利用系数提高至0.68；农田水利工程加快了数字治理转型。江苏省昆山市搭建的灌区数字孪生平台，实现闸门调控响应时间从2小时缩短至10分钟、湖南试点“暗管排盐+墒情监测”系统，使盐碱地改良成本降低40%，玉米单产突破600公斤/亩。

　　2农田水利建设面临的挑战

       2.1资金投入与资源配置矛盾

　　（1）财政投入缺口显著。当前农田水利工程亩均投资强度仅280元，不足高标准农田建设需求的60%。华北平原地下水超采治理项目因资金短缺，年均超采量仍达64亿m3，地下水位恢复进度滞后预期。

　　（2）社会资本引入困境。全国农田水利建设社会资本参与率不足12%，投资回报周期长（普遍超过8年）制约市场化运作。湖南某智慧灌区PPP项目测算显示，灌溉水费需提高至0.8元/m3才能实现盈亏平衡，远超农民承受能力。

　　2.2设施老化与技术应用滞后

　　（1）基础设施系统性衰退。全国40%小型水库存在坝体渗漏、闸门锈蚀等病险问题，23%灌区骨干工程损坏率超50%。南方红壤区调查显示，60%斗农毛渠淤积深度超设计标准的30%，输水效率下降至0.45，远低于0.65的行业标准。华北平原机井平均使用年限达23年，出水效率衰减40%，维修成本占比升至灌溉总支出的28%[2]。

　　（2）技术适配性不足。东北黑土区推广的智能灌溉系统，因农民数字素养不足，设备闲置率达35%。西南山区光伏提灌项目因阴雨天气影响，年均有效运行天数仅180天，低于设计要求的240天。黄淮海平原微咸水灌溉技术推广中，60%农户因缺乏水质检测能力导致土壤次生盐渍化。

　　2.3规划设计与现实需求错位

　　（1）空间布局失衡。长江中下游圩区排涝标准提升至10年一遇，但支流堤防达标率仅58%，形成“主干强、支脉弱”的防御短板、西北干旱区大型调水工程覆盖范围外，仍有45%耕地依赖传统漫灌，亩均用水量超标62%。

　　（2）功能协同缺失。浙江安吉“生态水库+旅游”模式中，63%水利设施因游客活动加剧水土流失，生态效益与经济效益冲突凸显、湖南洞庭湖区退田还湖工程导致12%农户耕地减少，补偿机制不完善引发社会矛盾。

       2.4生态保护与生产需求冲突

　　（1）水资源过度开发。华北平原地下水超采区面积达18万平方公里，年均形成200平方公里地面沉降区。新疆塔里木河流域农业用水占比超90%，生态补水缺口达23亿m3，胡杨林退化面积扩大至150万亩。

　　（2）面源污染治理困境。太湖流域436公里生态拦截沟建设后，仍有38%氮磷通过地下径流渗入水体，治理成本升至280元/亩·年、南方丘陵区农药化肥施用强度未随节水灌溉普及下降，反而因产量提升增加12%，面源污染负荷不降反升。

　　2.5管护机制与基层能力短板

　　产权制度模糊。全国65%小型水利设施产权归属不清，安徽淠史杭灌区调查显示，34%农民用水协会因权责不明陷入管理僵局、浙江发放的1.2万本经营权证中，仅28%完成抵押融资，资产盘活率低于预期。

　　2.6专业人才匮乏

　　基层水利站所技术人员密度仅为0.8人/万亩，云南某县36座水库仅配备2名持证管护员；智能灌溉系统运维需求与现有人员技能错位，江苏昆山灌区数字化平台因人才短缺，30%功能模块长期闲置。

　　2.7气候变化加剧工程脆弱性

　　农田水利工程往往面临着极端天气的冲击。2023年长江流域干旱导致25%塘坝干涸，应急送水成本升至0.5元/m3·km、华北平原近三年强降雨频率增加40%，23%排水系统超负荷运行；农田水利工程往往工程韧性不足。西南岩溶区建设的200万处“五小水利”设施中，38%因地质变动出现结构性损坏、东北黑土区输水管道冻胀损坏率年均增长12%，维修频率达2.3次/年·km。

　　3乡村振兴战略下农田水利工程建设质量提升策略

       3.1重视前期规划设计，奠定坚实基础

　　农田水利工程项目启动前全面而细致的前期规划设计，是确保项目成功的关键环节。这一过程中，技术人员需对农田的地理环境进行深入调查，充分了解土壤结构、水资源分布以及作物种植情况，确保设计方案的科学性和可行性；同时，要充分考虑引水渠、灌溉系统、节水措施等具体设施的科学布局和配置，以实现水资源利用效率的最大化，保障农业生产的稳定性。

　　在农田水利工程规划设计中，应着重体现可持续发展原则。这要求我们在保证耕地灌溉的前提下，最大限度地降低对水土的污染与破坏，保持耕地的生态平衡和生物多样性。为此，我们需要对农田水利工程进行长远规划，避免短视行为，确保项目既能满足当前需求，又能为后代留下良好的生态环境。

　　3.2加强基础设施建设，提升整体效益

　　农田水利基础设施建设是实现农业现代化的重要保障。在这一过程中，政府及相关部门应加大资金投入，确保各项建设项目拥有足够的财政支持。财政拨款是最为重要的资金来源，但我们也应积极引导社会资本参与，拓宽资金来源渠道，形成多层次、多渠道的资金保障体系，推动农田水利基础设施的全面建设与优化[3]。在基础设施的建设过程中，应优先发展那些对农业生产有重大影响的关键性工程，特别是灌溉系统、水库和排水设施等。这些设施的建设对提高农业生产效率至关重要，可以有效扩大农田水利建设的覆盖面，提升整体效益，确保农作物的稳产增产。

　　同时，还应注重引进先进的技术与设备，提升基础设施的质量和运行效益。例如，智能技术的应用可以显著提高水利设施的管理与运营效率，实时监控水资源的使用情况，优化灌溉和排水流程，从而提升农业用水的利用率，降低资源浪费。

　　3.3完善管理制度，保障工程质量

　　加强和完善管理制度是提升农田水利工程建设质量的重要保障。对于工作人员，要明确分工，工人、监理各负其责，各司其职，推进水利工期按时进行，确保工程质量得到严格把关。

　　在施工中，要严格控制施工工艺及工作流程。水利工程是惠民工程，来不得半点马虎。工程的每一道工序都要遵循规律，监理人员要全程跟踪，排除安全隐患。一旦出现质量问题，要及时制定有效方案，及时给予解决，确保工程质量经得住时间考验。

　　加强安全管理也是不可忽视的一环。水利工程施工既要确保工人的人身安全，又要保障工程质量的安全。在施工中，要严格按照工程进度计划和实施方案进行，工作进展太快，质量难以得到保障；进展太慢，则会影响工期[4]。

　　3.4强化后期养护与加固，延长设施使用寿命

　　针对设施老化、管护缺位等问题，应建立全生命周期管理体系。在浙江余姚试点中，通过安装智能传感设备，对渠道渗漏、闸门启闭等实时监测，使工程完好率提升至95%；建议将养护资金纳入财政预算，按照“谁受益、谁管护”原则明确管护主体，推行政府购买服务与农民用水协会协同管理模式；对病险工程实施分类整治，运用地质雷达探测、碳纤维加固等新技术，延长工程使用寿命。江苏盐城创新“保险+管护”机制，通过工程保险覆盖自然灾害损失，有效降低维护成本。

　　3.5推广新型农田水利设施，提高水资源利用效率

　　相关部门要积极推进设施迭代升级，构建智慧水利网络。在华北平原推广的太阳能智能灌溉系统，整合墒情监测与精准配水功能，较传统漫灌节水40%；建议制定新型设施技术标准，重点发展低压管道输水、水肥一体化等节水技术。运用BIM技术构建数字孪生系统，实现工程可视化运维。在黄土高原试点装配式混凝土U型渠，较现浇结构施工效率提升3倍；建立水利设施更新改造专项基金，对采用绿色建材、节能设备的项目给予补贴。四川眉山建设的生态型塘堰，通过植物净化实现灌溉水循环利用，亩均增收200元[5]。

　　3.6完善人才培育机制，激活基层技术力量

　　针对基层水利站所技术人员断层问题，应构建“院校培养+继续教育+实践锻炼”的培养体系。安徽阜阳实施的“水利工匠”培育计划，通过“师带徒”机制三年培养技术骨干120名。建议在职业院校增设智慧水利专业，推行“订单式”人才培养。建立专家服务团巡回指导制度，开发农田水利管理App，实现远程技术支援。对扎根基层的水利技术人员，在职称评定、岗位晋升等方面给予政策倾斜。河南周口设立的“水利技术超市”，整合科研院所资源，年均解决技术难题300余个。

　　4结语

　　乡村振兴战略下，提高农田水利工程建设质量是一项系统工程，需要政府、社会、农民等多方面的共同努力。通过提高认知、加大投入、引进技术、加强管理、强化维护以及激发农民参与热情等措施的实施，未来有信心将农田水利工程建设成为推动乡村振兴的重要力量，为农村经济的繁荣和农民生活的改善做出更大贡献。

　参考文献：

　　[1]赵雪妮.乡村振兴战略下提高水利工程施工质量措施分析[J].新丝路,2019,(02):27.

　　[2]赖晓培.乡村振兴中如何做好农田水利工程建设及管理[J/OL].中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术,2021(12)[2021-12-01].

　　[3]王兴瑞.乡村振兴中如何做好农田水利工程建设及其管理[J].中文科技期刊数据库(全文版)自然科学,2023,(05):4.

　　[4]刘玉峰.乡村振兴背景下农田水利工程建设措施探析[J].区域治理,2024,(03):198-200.

　　[5]祁生龙.推进农田水利建设服务乡村振兴战略[J].农业开发与装备,2023,(07):16-18.