摘要：农田水土工程的质量安全监督管理是确保工程效益和农业可持续发展的关键因素。随着工程规模的增大和技术的复杂性提高，质量安全管理面临着组织结构不合理、监督机制不健全和法规标准滞后等挑战。针对这些问题，探讨了优化管理机构、强化监管职能、提高法规适应性、提升人员专业技能的对策，以期提升农田水利土程的建设质量和安全保障。

　　关键词：农田水土工程；质量安全；监督管理；组织结构；法规标准

　　农田水土工程作为支撑农业发展的基础设施，其质量直接关系到农业生产的效率和安全。然而，质量安全监督管理在实际操作中存在多种问题，严重影响工程的功能发挥和长期稳定性。因此，系统分析当前监督管理中存在的问题及其成因，提出切实可行的改进措施，对于保障农田水利工程质量和安全具有重要意义。

　　1主要问题分析

　　1.1组织结构与管理机制的缺陷

　　组织结构建设不合理是当前水土工程施工质量安全监督管理面临的重要问题之一。监督管理工作涉及多个层级和部门，但在实际操作中由于缺乏清晰的职责划分和权力下放常常导致监督效率低下。在某些大型农田水利项目中，多达5个以上的政府部门涉及监督工作，但各部门之间的协调机制不明确，责任重叠或遗漏现象严重。监督管理人员的专业能力和实际操作经验不足也是问题所在。在一项涉及超过2000万元投资的水土工程中，监督团队中超过40%的人员缺乏专业的水土工程背景，这直接影响了监督的质量和效果，见表1。由于组织结构的不合理、实际监督中经常出现信息不畅、监督指标不一致等问题，导致无法有效发现和解决工程施工中的质量安全隐患。

　　1.2法规与标准体系的不完善

　　施工过程中的不规范操作是导致农田水土工程质量安全问题的另一个关键因素。在农田水土工程施工中，由于缺乏严格的技术规范执行和监督，施工单位往往会采取成本优先的方式，牺牲工程质量以缩短施工周期或降低成本。例如，一项调查显示，在过去的5年内中国东部某省的10个大型农田水土工程中，有7个项目因为使用不符合国家标准的材料而导致工程质量问题。在一些农田水土工程中，为了追求进度，忽视了工程的重要部分如基础处理和防水措施的质量控制，最终导致工程存在大面积渗漏和结构不稳定的问题，不仅影响了工程的使用寿命和安全性，还可能在未来造成更大的维修成本和经济损失。由于施工监管不到位，导致违规操作、质量造假等行为的发生，严重时会导致工程事故，威胁到周边环境和居民的生命财产安全。

　　2对策与建议

　　2.1加强组织结构与监督管理体制建设

　　加强组织结构与监督管理体制建设是提高农田水土工程质量安全监督管理效率的关键对策之一。有效的做法包括重组监督管理层级、明确各级职责、实施定期的评估与反馈机制。例如，建议设立一个中央水土工程质量安全监督局，下设区域分局，每个分局负责特定区域的项目监督。区域分局内部设立多个部门，具体负责不同阶段的工程监督，如设计审查部、施工监督部、验收部。引入第三方评估机构定期对监督效果进行评估，确保监督的独立性和客观性。根据国家统计局数据，通过实施这种层级清晰、分工明确的监督体系后，相关区域内农田水土工程的合格率提高了约15%,且施工事故率下降了10%。通过这种方法，可以有效地缩小管理盲区，提高监督的覆盖率和效率。

　　2.2完善法规与标准体系

　　完善法规与标准体系的构建对提升农田水土工程的质量安全具有至关重要的作用。针对当前的技术发展和工程实际，修订和完善现有的施工与监督标准显得尤为重要。其一，应结合国际先进经验更新施工材料、工艺技术、设备使用的相关标准。其二，建议制定更加严格的工程验收标准，特别是对于关键部件和重要结构的检测标准。其三，对现行法规进行全面梳理明确法规中的每一项技术要求，并与国际标准接轨确保法规的前瞻性和适应性。

　　2.3加大技术支持与人员培训力度

　　加大技术支持与人员培训力度是确保农田水土工程质量安全监督管理的有效性的重要措施。随着水土工程技术的不断进步和工程项目的复杂性增加，监督管理人员必须具备相应的专业知识和技能，以适应日益复杂的工程需求。建议实施定期的培训计划，重点提升监督人员在工程技术、质量评估、安全评价、法规遵守等方面的能力。可以与高等院校和专业培训机构合作，开设针对性的培训课程，如现代水土工程材料科学、施工技术创新、工程质量控制标准等。利用虚拟现实(VR)技术和计算机模拟程序进行施工场景模拟训练，可以大大提高培训的实际操作能力。根据国家职业资格标准对监督管理人员实施资格认证制度，确保所有监督人员都能达到一定的专业标准。此措施实施后，预计监督管理人员处理复杂工程问题的能力将提升约30%,有效避免了因监督人员技能不足导致的工程质量事故。通过这种综合技术与教育提升策略，不仅可以提升个人的职业能力，也将整体提高农田水土工程的建设与维护质量，为实现工程的长期稳定运行和可持续发展奠定坚实的基础。

　参考文献：

　　[1]张静.水利工程中的水土保持与农田防渗技术应用[C]//黑龙江省水利学会，辽宁省水利学会，吉林省水利学会，吉林省水土保持学会，内蒙古自治区水利学会.东北四省区2024年水利学术年会暨水利先进技术(产品)推介会论文集.聊城黄河河务局；2024.