摘要：农田是粮食生产之根本。我国在多次会议中强调，要大力推进农田水利和高标准农田建设，不断提升耕地质量，完善农田水利设施，为保障国家粮食安全、加快建设农业强国奠定坚实基础。近年来，博兴县吕艺镇深入贯彻xxx决策部署，坚持藏粮于地、藏粮于技，将具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，目前已取得显著效果。但在实践工作开展时高标准农田水利工程建设也存在一系列的问题，面临诸多的困境，如重视建设轻视管理维护、工程建设资金投入不足等，严重影响高标准农田水利工程效益的发挥，因此积极做好高标准农田水利工程建设优化工作势在必行。本文以博兴县吕艺镇为例，首先，概述了高标准农田水利工程建设；其次，分析了高标准农田水利工程建设现状；最后，探讨了高标准农田水利工程建设优化对策。

　　关键词：高标准农田；水利工程建设；现状问题；优化措施

　　高标准农田水利工程建设是一项关乎国计民生的工程，保证其建设质量意义重大，是实现高效灌溉、农田高产以及粮食安全稳定的有效举措。目前，基层高标准农田水利工程建设正如火如荼进行，但在实践工作中也暴露出一些问题，积极采取有效措施解决现存问题与困境具有重要现实意义。

　　1高标准农田水利工程建设概述

　　高标准农田水利工程建设，指的是根据国家相关规定及要求改造、整治农田，使得农田土地质量更高，排灌更加便利，为后期农业可持续发展奠定有利基础。高标准农田建设涉及多方面的内容，水利工程建设改造就是其中的一项重要内容，加快推进高标准农田水利工程建设意义重大，具体如下。

　　1.1改善农村基础设施

　　农田水利设施是农村基础设施的重要组成部分，过去一段时间里农业灌溉主要以人力灌溉为主，不仅劳动量非常大，而且对水资源的依赖性非常强，对于水资源的浪费较严重。加快推进高标准农田水利工程建设，在不断完善农村基础设施的基础之上，大力推广应用节水灌溉技术，满足新时期高标准农田灌溉作业需求，减少水资源浪费，推动节水农业发展。

　　1.2保障粮食生产能力

　　民以食为天，保障粮食安全稳定性非常关键。传统零散的农业生产模式对自然灾害的抵御能力薄弱，威胁粮食安全稳定。加快高标准农田水利工程建设，有助于带动水土资源利用率的提升，发挥出农田水利工程的抗灾、减灾、防灾等方面的功能，更好地保障粮食生产能力，确保粮食安全性和稳定性，满足人民群众需求，推动社会稳定发展。

　　1.3促进农业绿色发展

　　高标准农田建设过程中，要求逐步改良土壤结构，提高土壤质量，优化土壤条件，确保田间农作物能够良好生长，高效利用高标准农田，实现农民增产增收。不仅如此，加快推进高标准农田水利工程项目建设，积极落实节水灌溉、防风固沙、防灾减灾等工作，有助于减轻环境污染，减少资源消耗，促进绿色农业发展。

　　1.4推进农业现代化

　　农业现代化发展，是大势所趋。为加快推进农业现代化发展，要高度重视高标准农田水利工程建设工作，将信息化技术、先进机械设备应用于高标准农田，实现对高标准农田及水利工程的实时化、动态化监测，提升智能化、精准化、自动化农田生产能力与水平，达到更高的农业生产效率和效益，助力农业现代化发展。

　　2高标准农田水利工程建设现状问题

　　农业现代化发展是大势所趋。近年来，博兴县吕艺镇高度重视高标准农田水利工程项目建设工作，加快推进高标准农田暨智慧农业示范片区工程，1.22万亩高标准农田建设项目位于吕艺镇东部，涉及高渡村、郑官村等14个村，分南、北两个片区。南片区约8000亩，北片区约4000亩。在建成高标准农田项目基础上，进一步完善水利工程建设，在田间修沟筑路、新建灌溉泵站、建设农田防护林网等等，涉及30余个行政村，受益群众达34500余人，显著提升了农田水资源利用率，满足了高标准农田及农业生产需求。但深入调查发现博兴县吕艺镇在实践工作中也存在一些问题，具体如下。

　　2.1区域建设质量标准不统一

　　吕艺镇是农业大镇，农田面积约11万亩，占博兴县全县的六分之一，在高标准农田水利工程建设时存在建设质量标准不完善、不统一的问题。首先，受到气候条件、地形地貌等因素的影响，导致高标准农田水利工程建设区域标准划定存在较大的难度。而且在建设环节不可避免地会出现设计变更与方案修改等一系列的问题，这也就需要重新进行施工作业，增加了工作量及管理难度。其次，高标准农田水利工程建设时需要使用大量的建材与设施设备，若把关不严格，就极易导致施工出现质量缺陷，影响水利工程投入使用。再次，高标准农田水利工程项目建设大多是由农民进行施工的，其对于工程标准、规范存在不完整的认知，技术水平参差不齐，这必然会对水利工程建设质量产生不利影响。最后，高标准农田水利工程项目建设投入使用后忽视后续的管理维护工作，而且管理维护标准不统一，导致管理维护效果并不理想，缩短了高标准农田水利工程的使用寿命。

　　2.2规划设计建设不科学

　　高标准农田水利工程项目建设是一项复杂性、综合性的工程，其涉及多方面的内容，如项目立项、规划设计、方案制定、实际施工等，然而当前上述工作也或多或少地存在一些问题。首先，设计单位在高标准农田水利工程设计前没有进行实地勘察，仅仅是结合数据、经验进行设计，导致设计缺乏科学性。其次，设计单位在项目规划时对各项影响因素缺乏统筹的考虑，没有充分利用原有的设施设备、道路等，导致资源浪费。再次，规划设计人员在设计方案审核时不认真，没有及时发现潜在的问题，导致设计缺乏严谨性，增加了后期返工的可能性。最后，工程项目建设勘查、论证不足，没有充分征求民众的意见建议，导致施工环节产生矛盾纠纷，阻碍高标准农田水利工程建设顺利进行。

　　2.3重视建设轻视管理维护

　　目前，吕艺镇高标准农田水利工程项目建设时重建设轻管理维护的现象较突出。首先，运维管理人员数量少，没有组建专门的运维管理队伍，农民是水利设施的主要使用者，不具备较完整的运维管理知识和技术，无法满足运维管理工作需求。其次，高标准农田水利工程运维管理工作开展时对资金的需求量较大，但是因资金不足，没有设置专项资金，导致无法很好地满足高标准农田水利工程项目运维管理需求。再次，尚未构建完善的运维管理机制，运维管理内容和要点不明确。最后，因不重视运维管理工作，导致部分设施设备已损坏，影响正常使用。

　　2.4工程建设资金投入不足

　　高标准农田水利工程建设内容众多，对资金的需求量非常大，资金是否充足会直接影响到工程项目建设进度和质量。现阶段，虽然吕艺镇非常重视高标准农田水利工程项目建设，并且投入了诸多资金，但依然面临投资标准低和资金不足的问题。首先，部分高标准农田水利工程项目建设在土地质量较差的区域，使得建设内容更加复杂，建设成本也会随之上涨。其次，受到物价上涨因素的影响，建材、人工等成本也呈现出大幅度的增长态势，因此也就需要投入更多的资金方可满足建设需求。最后，高标准农田水利工程项目建设一旦出现变更，就会导致施工内容增多，对于资金的需求也就更高。

　　2.5规范标准掌握落实不到位

　　高标准农田水利工程项目建设时，没有及时制定完善的规范标准，而且部分人员对于规范标准的掌握和落实不到位，会对工程项目建设效率及质量产生非常不利的影响。首先，个别人员对于高标准农田水利工程的建设标准掌握不到位，导致所建设的水利工程低于规范和标准。其次，工程项目建设的制度标准有偏差或过低，导致建设质量不达标。再次，高标准农田水利工程前期考察论证、监督检查等环节的标准过低，各环节工作开展流于形式，没有严格按照规范标准落实检验工作。最后，所编制的工程项目建设方案存在问题，如建设期出现变动、工程量出现变动等，再加上对于极端恶劣天气缺乏充分的考虑，导致工程项目建设受阻。

　　3高标准农田水利工程建设优化对策

　　3.1分区域建立设计标准

　　高标准农田水利工程建设时，制定规范的建设标准意义重大。吕艺镇应当遵循因地制宜的原则，根据当地实际情况制定设计标准、工程质量标准，提升高标准农田水利工程项目建设质量。首先，吕艺镇有关部门应当结合行业管理部门职能，统一高标准农田水利工程项目规划设计标准、建设质量标准，严格按照标准进行项目建设，提高质量。其次，要积极整合优化农田布局，确保田块的规整化，方便高标准农田水利工程建设。最后，要对高标准农田项目区予以合理化的选择，优先选择集中连片的田块，加快土地流转，为高标准农田水利工程项目建设奠定有利的基础。

　　3.2科学合理规划与设计

　　高标准农田水利工程项目建设效果和前期规划设计工作密切相关，所以做好规划设计工作非常关键，这是保障高标准农田水利工程建设质量的前提。首先，要明确规划布局的重要性，进而结合勘查数据资料编制科学可行规划方案，明确水利工程项目建设内容，优化结构布局，确保各项工作顺利开展。其次，要做好施工现场勘查工作，以此为基础对规划方案予以论证，并保持各个部门之间的有效对接，聆听各方意见建议，科学拟定项目建设方案，确保其可操作性。再次，要做好设计方案调整与优化工作，降低后期设计变更的概率。最后，要加大宣传力度，加深民众的认识，促使其积极配合高标准农田水利工程项目建设。

　　3.3完善管理维护机制

　　为最大限度地发挥出高标准农田水利工程的效益，应当重视对管理维护机制的建立与完善。首先，要对产权予以明确，高标准农田水利工程项目建成后应当及时将其移交给当地有关部门进行管理，制定完善的《高标准农田水利工程管护主体手册》，明确管理维护内容及流程，达到理想的管理效果。其次，要制定管护规范文件，结合现实需求制定《农田水利管护实施细则》《农田水利工程建后管理办法》，创新管理模式和理念，延长水利工程使用寿命。最后，要重视对《农田水利设施保护办法》的制定，并向民众普及相关政策与法规，营造良好的管护环境与氛围，保障高标准农田水利工程的有效应用。

　　3.4加大资金保障力度

　　针对当前资金不足的问题，要高度重视起来。首先，吕艺镇要积极争取上级财政补贴与支持，满足建设、管护工作开展对资金的需求。其次，要进一步拓宽融资渠道，建立多元化的融资机制，增加资金数额，缓解资金困境。再次，要严格监督管理资金的使用，确保做到专款专用，避免出现资金浪费等现象。最后，合理分配资金，确保高标准农田水利工程项目建设、后续管理维护等工作的开展均满足现实需求，带动管理维护工作效率及质量的提升。

　　3.5严格执行规范标准

　　首先，工作人员要熟悉并掌握规范标准，严格按照标准落实项目建设工作，确保高标准农田水利工程项目建设符合标准，避免出现质量缺陷。其次，吕艺镇有关部门应当积极编制《高标准农田建设规范标准汇编》，严把材料设备关、施工队伍关、技术应用关、规划设计关、工程项目建设关，防止对工程项目建设造成不利影响。再次，有关部门应当积极督促设计范围规范化编制文件及工程量清单、建设方案，出台《关于高标准农田水利工程建设管理的意见》等相关文件，为高标准农田水利工程项目建设提供重要的保障。

　　4结语

　　高标准农田水利工程建设与民生息息相关，针对当前博兴县吕艺镇高标准农田水利工程建设中所存在的问题及面临的困境，要高度重视起来，深入分析问题根本原因，进而制定针对性、有效性的优化措施，切实提高高标准农田水利工程项目建设质量与水平，充分发挥高标准农田水利工程的功能与作用，推动农业稳定发展，保障粮食安全，助力农业经济可持续发展。

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