摘要：立足农村经济社会发展的现实需求,深入剖析了深化农业集体经济组织改革的本源原因,并就改革路径选择进行了系统探讨,以期为破解农村发展难题、增强农业集体经济组织发展活力提供决策参考。

　　关键词：农业集体经济组织；改革；本源原因；路径选择

　　农业集体经济组织是中国特色农村集体所有制的基本实现形式，是党领导农民群众管理集体资产、开展农业生产经营活动的重要载体。改革开放以来,农业集体经济组织为促进农业增效、农民增收作出了重要贡献。新时代推进农业农村现代化，必须立足农村基本经营制度，深入推进农业集体经济组织改革创新，不断增强其发展活力和服务能力，更好地服务农民、造福农村。

　　1深化农业集体经济组织改革的本源原因

　　1.1农村基本经营制度亟需完善

　　建国以来,我国农村基本经营制度经历了多次变革。现行农村基本经营制度符合农村经济社会发展需要,但也存在一些深层次矛盾和问题。主要表现为集体资产产权界定不清晰、集体经济实力偏弱、农民对集体经济认同感不强等。

　　1.2盘活农村集体资源资产势在必行

　　农村集体资源资产是发展壮大农村集体经济的物质基础。长期以来,农村集体资源资产管理粗放,产权主体虚置,经营权总体上仍掌握在村集体手中,难以有效盘活,资源配置效率低下。与此同时,农村土地承包经营权的流转交易不够规范,农村集体建设用地使用不尽合理,大量农村集体经营性建设用地未能盘活利用。这不仅制约了农村集体经济的发展壮大,也影响了农民增收致富。

　　1.3增强为农服务能力亟需改革创新

　　农业集体经济组织除了经济职能,还承担着为农服务的社会职能。但是，当前不少农村集体经济组织普遍存在规模小、实力弱、运行机制不健全等问题,为农服务能力不足已成为制约农业农村现代化的“瓶颈”之一。特别是在农业生产社会化服务、农产品加工流通、休闲农业和乡村旅游等领域,农村集体经济组织参与不够,难以有效带动农民就业增收。

　　2深化农业集体经济组织改革的路径选择

　　2.1建立健全归属清晰的农村产权制度

　　产权是所有制的核心,也是深化农业集体经济组织改革的基础性工作。必须按照所有权、承包权、经营权“三权分置”的总体要求,进一步完善农村产权制度。一是稳定农村土地承包关系,依法保护农户承包权,延长土地承包期,完善土地承包经营权流转市场,让农民吃上“长效饭”。二是深化农村集体产权制度改革,赋予农民对集体资产股份权能,保障农民财产权益,形成归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。三是建立健全农村产权流转交易市场体系,搭建交易平台,规范交易行为,完善定价机制,引导土地经营权、集体资产股份等产权有序流转。四是加强农村产权管理和保护,依法开展农村集体土地所有权确权登记颁证,全面完成集体经营性建设用地确权,切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,让农民“无房不丢权、有房能卖钱”。

　　2.2发展壮大新型集体经济组织

　　建设新型农村集体经济组织,是深化农业集体经济组织改革的重点任务。必须立足实际,遵循农村集体经济发展规律,因地制宜发展壮大新型农村集体经济组织。一是总结推广农村股份合作制、农民专业合作社等各类集体经济有效实现形式和运行机制,不断提高农业经营的规模化、专业化水平。二是大力培育新型农业经营主体,引导农村集体经济组织适度规模经营,鼓励各类社会资本投资现代农业,推动农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展。三是创新利益联结机制,通过土地入股、农民入股等多种形式,让农民分享产业链增值收益。鼓励农业产业化龙头企业与农户形成紧密利益共同体,让农民更多分享产业融合发展的“盛宴”。四是完善农村集体经济组织内部治理,建立健全成员代表大会等民主管理制度,严格集体经济组织运行监管,维护农民合法权益,激发农民参与集体经济发展积极性、主动性。

　　2.3深化供销合作社综合改革

　　供销合作社是党领导下的农民群众性合作经济组织,是党联系农民群众的桥梁纽带。深化供销合作社综合改革,必须紧紧围绕为农服务宗旨,推动供销合作社向农业社会化服务综合平台转型。一是加快构建现代农业社会化服务体系,引导供销合作社为农户提供优质高效的农业生产资料供应、农产品购销、农业生产技术等服务。大力发展农机作业、统防统治、产后储藏加工等农业生产性服务业,提升农业生产专业化、标准化、规模化水平。二是健全完善县乡村三级物流配送体系,引导供销合作社建立健全仓储物流设施,强化与工商、邮政、交通运输等企业战略合作,加强农超对接,畅通工业品下乡、农产品进城渠道。三是支持引导供销合作社向农村电子商务、休闲农业等新兴业态拓展,更好满足农民生产生活需求。鼓励有条件的供销合作社发展连锁经营、物流配送、仓储加工,打造农村现代流通服务网络。四是完善供销合作社内部运行机制,探索建立产权多元、利益共享、风险共担的新型合作关系,增强社员的主人翁意识,提高供销合作社服务能力。

      参考文献:

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　　[2]李奋晖.推进集体产权改革激发农业农村活力[J].甘肃农业,2020(07):51-53,57.

　　[3]王胜利.深化农业集体经济组织改革的本源原因与路径选择[J].理论月刊,2016(03):116-120.