摘要：随着人口增长和城市化进程加速，中国人均耕地面积正在逐渐减少，同时由于不合理耕作方式和过度使用化肥农药等原因，土地质量下降，导致农业用地可持续利用面临严峻挑战。为实现农业土地资源的可持续利用，本文从自然、经济和社会三个维度阐述了土地资源可持续利用的实质，分析了当前土地资源面临的人均耕地少、土地质量下降、开发强度大等主要问题。在此基础上，提出了加强土地资源管理与规划、推行高效农业种植模式、加强农业废弃物资源化利用等对策建议。通过制定科学合理的规划，严格管控土地利用行为，推广先进农业技术，发展循环农业，多措并举，最终实现农业土地资源的高效利用和永续发展，为保障国家粮食安全和推进生态文明建设提供坚实基础。

　　关键词：农业土地资源；可持续利用；土地管理；高效农业；废弃物资源化

　　前言

　　农业土地资源是保障粮食安全、维护生态平衡的基础，也是实现农业可持续发展的关键。然而，随着人口的快速增长和城市化进程的加速，中国人均耕地面积不断减少，远低于世界平均水平。与此同时，由于不合理的农业生产方式，如过度使用化肥农药、不合理的耕作制度等，导致土地质量下降，土壤污染加剧，严重影响了农业生产的可持续性。因此，如何在有限的土地资源条件下，实现农业土地资源的高效利用和永续发展，成为当前亟需解决的重要课题。

　　1土地资源可持续利用的实质

　　1.1自然可持续性

　　自然可持续性是指在利用土地资源时，需要充分尊重自然规律，按照自然资源的容量和承载能力来合理决定利用强度，避免过度开发和滥用，确保资源能够长期得到有效保护，持续利用能力不断提升。具体而言，自然可持续性要求我们在农业生产中，科学评估土地的质量和数量，根据不同土地类型的特点，因地制宜地选择适宜的种植制度和耕作方式。比如，对于肥力较高的土地，可以适当增加种植强度，但要注意合理轮作，避免土壤过度透支；而对于贫瘠或生态脆弱的土地，则应当降低开垦强度，甚至采取退耕还林还草等措施，给土地足够的休养生息时间。同时，自然可持续性还要求我们在农业生产中，尽量采用环境友好的方式，减少对土地的污染和破坏。例如，推广有机农业、生物防治等绿色技术，减少化肥农药的使用；加强农业面源污染治理，防止农田受到工业和生活污染的影响；保护好农田水利设施，实现节水高效灌溉等。只有这样，才能真正做到与自然和谐共生，最大限度地发挥土地资源的效用。

　　2经济可持续性

　　经济可持续性要求在利用土地资源时，不能只注重眼前的经济利益，而是要从长远角度出发，权衡当前收益和未来收益，避免过度开发而导致土地资源质量下降，最终损害长期经济利益。经济可持续性首先需要我们转变发展理念，摒弃那种追求眼前利益最大化的旧有思维模式。我们必须清醒地认识到，土地资源是有限的，如果过度开垦和利用，虽然短期内可以获得较高经济收益，但从长远来看，会加剧土地退化，降低未来的生产力，导致经济收益逐渐减少，甚至出现负增长。因此，在农业生产实践中，我们要坚持可持续发展理念，采取一些前瞻性的措施，如科学制定农业结构调整方案，合理安排农业生产布局；推广保护性耕作技术，减少对土地的扰动；增加农业投入，提高土地产出效率等。同时加强农业风险管理，防范自然灾害和市场风险对农业生产的冲击。此外，经济可持续性还需要建立相应的经济政策和制度保障。比如，完善农业生产者保护制度，保障农民的土地经营权和收益分配权；加大对农业的财政转移支付力度，为农业可持续发展提供资金支持；建立健全农产品价格形成机制和农业保险制度等。只有这样，才能真正实现农业经济可持续发展。

　　2.1人均耕地少

　　人均耕地少已经成为制约中国农业可持续发展的一大瓶颈问题。随着人口不断增长和城市化进程的加速，我国人均占有的耕地面积在逐年减少，远低于世界平均水平。根据国家统计局的数据，2021年我国人口达到14.12亿，而同年耕地面积仅为19.5亿亩，人均占有耕地不足1.4亩。这一数字不仅远低于世界人均2亩的警戒线，也低于联合国粮农组织确定的人均1.8亩的最低安全线。可以说，我国人均耕地资源已处于极度匮乏的状态。人均耕地少，直接影响到我国的粮食安全。有限的耕地资源难以满足不断增长的粮食需求，粮食自给率将面临下降的风险。同时，人均耕地少也加剧了农村人口的就业压力，影响了农民的收入水平，制约了农村地区的经济社会发展。造成这一问题的主要原因，一是人口快速增长；二是城市化进程加快导致大量优质耕地被非农建设占用。近年来，虽然我国通过深化农村土地制度改革、加大土地流转力度等措施，在一定程度上缓解了人均耕地少的矛盾，但总体形势依然严峻。

　　2.2土地质量下降

　　土地质量下降已经成为制约我国农业可持续发展的又一重大问题。长期以来，由于不合理的耕作方式、过度使用化肥农药等原因，导致我国大量耕地出现土壤环境恶化、地力下降等质量问题，严重影响了土地的持续利用能力。第一，不合理的耕作方式是导致土地质量下降的一个重要原因。比如，有的地区存在着重连作、轻轮作的做法，导致土壤板结、缺乏有机质；有的地区则过度开垦、破坏了土地的自然结构，加剧了土壤侵蚀和盐渍化等问题。第二，农药化肥的过量施用也是一大诱因。为了追求高产，部分地区农民滥用化肥和农药，造成土壤酸化、重金属污染等，破坏了土壤生态环境。据测算，目前我国约有1/5的耕地受到不同程度的污染。第三，工业污染和生活污水的排放，也是导致土地质量下降的一个重要因素。大量未经处理的工业废水和生活污水直接排入农田，造成土壤重金属超标、有毒有害物质残留等问题。土地质量下降不仅直接影响农作物的产量和质量，也加剧了生态环境的恶化，对农业可持续发展造成严重威胁。

　　2.3土地开发强度大且盲目用地

　　为了追求短期的经济利益最大化，一些地区存在着过度开发和盲目用地的现象，这不仅加剧了土地资源的紧缺程度，也对土地资源的长期可持续利用构成了严重威胁。一些地区为了获取高额的土地出让金，片面追求经济增长，过度拓展城市建设用地，大量占用优质耕地资源。据统计，近年来我国每年因城镇化建设而减少的耕地面积高达200多万hm2。这种粗放型的城市扩张模式，不仅加剧了土地资源的紧缺，也破坏了生态环境，影响了可持续发展。一些地区为了追求短期经济收益，滥用和过度开发土地资源。比如，一些地方政府和企业为了获取土地租金，将大量耕地流转给房地产开发商建设别墅区、高尔夫球场等，造成土地资源的严重浪费。同时，一些地区为了追求高产高收益，过度开垦和利用脆弱的生态用地，加剧了水土流失、土地沙漠化等生态问题。此外，一些地区在土地利用规划和管理上存在盲目性。由于缺乏科学的规划和严格的执法监管，一些地方出现了土地利用混乱、违法占地等现象，造成了大量耕地非农化、低效利用的现象。

　　3农业土地资源可持续利用策略

　　3.1加强土地资源管理与规划

　　加强土地资源管理与规划是实现农业土地资源可持续利用的关键举措。我们必须从国家层面到地方层面，制定科学合理的土地利用总体规划和专项规划，明确土地利用的总体布局、结构和方向，提高土地利用的集约化、规模化水平，最大限度发挥土地资源的效用。

　　首先，要科学编制国土空间规划。国土空间规划是指导各类空间资源合理利用的总体性规划，其中对农用地的保护和利用做出了明确部署。我们要在规划编制的过程中，全面评估现有农用地的数量、质量和分布状况，科学划定永久基本农田，严格控制非农建设占用耕地，为农业生产留足空间。其次，要合理制定农业土地利用规划。农业土地利用规划要根据不同区域的自然条件、经济发展水平等实际情况，因地制宜地安排农业生产布局，优化种植结构，提高土地利用效率。同时还要加强农田水利建设，改善农业生产条件，为农业现代化发展创造有利环境。

　　再次，要加强对农民土地承包经营权的保护。要坚持最严格的耕地保护制度，严厉打击非法占用耕地的行为，切实维护农民的土地权益。同时完善土地流转制度，规范土地流转行为，防止农民被迫流转土地或者低价流转土地，确保他们的土地收益不受损失。此外，还要加大执法监管力度，建立健全土地资源管理责任制度，对违法违规行为进行严惩。同时，加强宣传教育，提高公众的节约意识，形成全社会共同参与土地资源管理的良好氛围。通过加强顶层设计和基层管理，制定科学合理的规划，严格执法监管，保护农民权益，真正实现土地资源的高效利用，为农业现代化和乡村振兴提供坚实的资源保障。

　　3.2推行高效农业种植模式

　　推行高效农业种植模式是提高土地利用效率、实现农业可持续发展的重要途径。要大力引进先进适用的农业种植技术，优化种植结构和模式，在单位面积上实现产量的最大化，从而最大限度地发挥有限土地资源的效用。第一步要推广精确农业技术。精确农业是利用现代信息技术、遥感技术等，对农田生产过程实施精准管理和控制的一种新型农业模式。通过建立地理信息系统、应用全球定位系统和变量施肥技术等，可以实现对农田环境的实时监测和作业调控，从而提高农资利用率，减少对环境的污染，提升农产品质量。随后要推广保护性耕作技术。保护性耕作是一种旨在减少对土壤扰动的农业生产方式，主要包括少耕或免耕、留茬覆盖和作物轮作等措施。通过这种方式，可以有效保护土壤结构，减少水土流失，提高土壤肥力，从而实现农田的可持续利用。在此基础上要推广设施农业模式。设施农业是在一定的控制环境下进行农业生产的一种新型农业方式，主要包括日光温室、塑料大棚等。通过设施农业，可以有效避免自然灾害的影响，延长农作物生长期，提高单位面积产量，实现农业生产的规模化、标准化和产业化发展。此外，还要加大农业科技投入，培育新品种、新技术，不断提高农业生产的科技含量。同时，要加强农业人才培养，提高从业人员的科技素质，为高效农业模式的推广奠定人力资源基础。只有通过大力推广先进适用的农业种植技术和模式，提高土地利用率和农作物产量，才能真正实现农业土地资源的可持续利用，为粮食安全和农业现代化发展提供有力支撑。

　　3.3加强农业废弃物的资源化利用

　　加强农业废弃物的资源化利用，是实现农业可持续发展的重要举措。要大力研发和推广农业废弃物利用技术，将秸秆、畜禽粪便等农业废弃物转化为有机肥料和生物能源，实现资源的再利用和循环利用，从而减少对土地的污染，提高农业生产的环境友好性。第一，要推广秸秆综合利用技术。秸秆是农业生产中产生的主要废弃物，如果不加利用，不仅会造成资源浪费，还可能引发焚烧污染等问题。我们要大力发展秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用技术，将秸秆转化为有机肥料、饲料、造纸原料和生物质能源等，实现资源的最大化利用。第二，要推广畜禽粪便无害化处理和资源化利用技术。畜禽粪便不仅含有丰富的有机质和养分，还可以制成生物天然气等清洁能源。我们要推广畜禽粪便的好氧发酵、厌氧消化等无害化处理技术，将其转化为有机肥料和沼气等，实现资源化利用，减少对土地和水体的污染。第三，要推广农作物秸秆综合利用技术。农作物秸秆中富含纤维素等有机物质，可以制成多种产品。要发展秸秆打捆、粉碎、气化等加工技术，将其转化为饲料、燃料、人造板材等，提高资源利用率。第四，还要加大政策扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等措施，鼓励企业和农户采用先进的农业废弃物资源化利用技术。同时，加强宣传教育，提高公众的环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。只有通过加强农业废弃物的资源化利用，实现农业生产过程中“废物利用、资源循环”的良性发展模式，才能从根本上减少对土地资源的污染和破坏，为农业可持续发展注入新的动力。

　　4结语

　　农业土地资源是人类生存和发展的基石，确保其可持续利用对于实现粮食安全、维护生态平衡和推动农业现代化具有重要意义。本文从自然、经济和社会三个维度阐释了土地资源可持续利用的实质，分析了当前农业土地资源利用中存在的人均耕地少、土地质量下降和开发强度大等主要问题，并提出了加强土地资源管理与规划、推行高效农业种植模式和加强农业废弃物资源化利用等对策建议。这些策略的实施需要政府、农民和社会各界的通力合作。政府应增加投入，完善相关法律法规，引导农业生产方式转变；农民要树立节约意识，主动学习先进技术；社会各界也应为农业现代化建设贡献力量。

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