摘要：农膜、农药作为重要农业生产资料，成为保障农作物生长产出的重要因素，为推动农业发展、推进“三农”政策工作进程做出巨大贡献。农膜、农药本身的物质性质使它们产生相关废弃物出现难以降解、不易回收的情况，如果处理不当，将对生态环境、农业生产及人体健康造成严重威胁。开展生物可降解膜试验示范。探索新型可降解膜使用效果，降低地膜残留污染风险，为从源头减少废弃农膜数量奠定良好基础。本文旨在探讨农膜及农药包装废弃物的产生、危害、处理方法及管理策略，通过分析农膜及农药废弃物的现状、危害及处理方法，提出了一系列管理策略，以期为实现农业可持续发展和环境保护提供科学依据。

　　关键词：农膜及农药包装废弃物；污染产生及危害；污染处理

　　1农膜、农药废弃物的含义及危害

　　1.1农膜的含义及农药废弃物分类

　　农膜，主要用于覆盖农田，起到提高地温、保持土壤湿度、促进种子发芽、幼苗快速增长、抑制杂草生长的作用。农药废弃物主要包括农药瓶、农药袋、盛装农药容器的冲洗液、农药施用后的残液等。这些废弃物的材质基本以塑料、玻璃、铝箔等难以降解的物质为主，无法在自然环境中自主降解，从而造成环境污染、影响农作物产出等重大影响。据统计，每年全球范围内产生的农膜、农药废弃物数量巨大，且呈逐年增长趋势。我国作为农业大国，农膜、农药废弃物的处理问题尤为突出[1]。

　　1.2农膜、农药废弃物污染危害

　　农膜及农药包装废弃物如果不进行正确的管理和处理会产生一系列的危害。

　　1.2.1农膜污染危害

　　农膜随意弃置会严重破坏农作物生长的基本要素—土壤。农膜会破坏土壤结构，使土壤空隙减少，从而降低土壤的透氧性与透水性；破坏土壤的团粒结构，使微生物和土壤动物的活力受到限制，使土壤理化性状恶化，最终导致农作物减产。土壤中的残膜量随使用时间不断增加，在破坏土壤成分同时破坏土壤结构，降低肥力，阻碍作物生长，甚至引起地下水难以下渗和土壤次生盐碱化，最终导致大幅度减产。目前多方面因素导致农膜回收不够规范，管理方式与回收方案存在部分缺陷，大致部分农膜被直接丢弃于田间土地，对农作物生长与自然环境保护造成较大的阻碍。

　　1.2.2农药废弃物污染危害

　　农药废弃物的主要危害有：危害生态环境。农药废弃物中存在残留，同时农药包装物难以在自然环境中降解，这类农药废弃物在农田、水流、池塘等处构成了无数个的固体废弃物污染源，对土壤、水源等造成直接污染；尤其是塑料材质的包装物，在自然环境中难以降解，破坏生态环境的可持续发展，影响生态环境和美丽乡村建设[2]。

　　影响农业生产。农药包装废弃物的特殊材质使在土壤中无法自然降解，且形成阻隔层，阻碍植物根系的生长延展，同时阻碍植株对土壤养分和水分的吸收；不同材质的废弃物在特殊条件下可能释放有毒物质进入土壤，对农作物造成药物伤害，导致作物减产同时可能使农作物产生有害物质，对农业生产及食品健康安全造成严重影响；散落的废弃物残片会导致机械故障，影响农机具的正常作业质量；进入水体造成沟渠堵塞，影响农务工作正常开展；玻璃类废弃物散落还可能对田间作业的人及牲畜造成直接伤害。

　　威胁生命健康。农药包装废弃物中的残留农药会通过雨水等途径渗入到土壤以及掺杂到河水中，污染水源对喷的生活饮用水及河道造成污染，对环境生物和人类健康都具有长期的和潜在的危害。

　　2农膜及农药包装废弃物治理现状

　　目前对农膜及农药包装废弃物具体处理的举措和取得的一定的成果：

　　2.1“两回收”工作建设落实

　　2.1.1明确“两回收”工作任务目标

　　为做好芜湖市农膜及农药包装废弃物回收处理工作，强化保障措施，每年结合农村人居环境整治工作印发农膜及农药包装废弃物回收处理工作方案，明确该项工作的责任主体及工作重点，压实工作责任，打通农膜及农药包装废弃物回收处理“最后一公里”，同时明确每年工作任务目标。

　　2.1.2健全“两回收”回收网络体系

　　按照“政府主导、属地管理、行业监督、全员参与、集中处理”的原则，结合农村生活垃圾处理合农资经销体系，依托辖区内农药经营门店和行政村，建立完善农膜和农药包装废弃物回收网络，构建市县回收加工企业、乡镇回收站、村（基地）回收网点的三级回收处理体系。同时对现有回收网点进行督查，排除空置网点，盘活低效网点，确保体系内回收网点有效运作。目前全市共设有废旧农膜回收点523个，废旧农膜回收站39个，废旧农膜资源化利用单位1个；农药包装废弃物回收点540个，其中农药经营门店设置回收点84个，各行政村设置回收点438个，其他设置的回收点18个，农药包装废弃物资源化利用单位2个。基本做到农村地区全覆盖，且每个回收站（点）都明确了专门责任人员，完善了农膜及农药包装废弃物回收处理体系，并建立回收处理工作台账[3]。

　　2.1.3完善“两回收”转运处置体系

　　全面承担起各县区村级回收点和农资经营户回收的废弃物的包装、暂存、集中转运、集中处理工作。转运时要防止污染环境的措施，不得丢弃、遗撒农药包装废弃物。落实了芜湖市中电环保发电有限公司和芜湖绿洲环保能源有限公司对无资源化利用价值的农药包装废弃物进入生活垃圾焚烧厂焚烧处置。

　　强化市县、部门联动执法检查。根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》等规定，将农膜及农药包装废弃物回收处理工作纳入农业、生态环境综合执法检查重要内容。以“双随机、一公开”的方式，加强农药、农膜市场监管，对全市农资经营门店开展监督检查，落实进销存台账制度。每年开展联合巡查检查近600次，出动农业执法人员近2000人次，检查各县区门店企业数近3000家。同时进行拉网式排查，并在检查过程中，进一步全面整顿农资市场，规范农用薄膜使用，保障农资产品供应[4]。

　　2.2农药废弃物处理、管理策略

　　2.2.1农药废弃物处理方式

　　对农药废弃物的具体处理方法：焚烧处置，将农药包装废弃物交给专业机构进行高温焚烧处理，从而减少或去除有害物质。这种方法无害程度高，且能够进行热能回收，但需注意避免焚烧过程中产生的二次污染。安全填埋，按照有关规定将农药包装废弃物在适合安全填埋的地点进行填埋处置。这种方法需确保填埋场具有足够的防渗能力和监测措施，以防止废弃物对地下水和土壤的污染。回收利用，对可以进行回收再利用的农药包装废弃物，在回收工厂通过专业化、技术化的分拣和清洗后，进行资源化利用。这种方法不仅减少了废弃物的数量，还节约了资源。

　　2.2.2农药废弃物管理策略

　　对农药废弃物的管理策略有：加强农药废弃物管理的法律法规建设，明确生产者、经营者和使用者的责任和义务，为农药废弃物的回收处理提供了法律保障。推动建立农药包装废弃物回收体系，鼓励农药生产者和经营者履行回收义务。通过押金制度、奖励机制等方式，激励农户积极参与回收活动。加强农药废弃物管理的宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。鼓励和支持农药废弃物处理技术的研发和创新，提高处理效率和资源化利用率。从而达到减少环境污染的目的[5]。

　　2.3现状总结

　　通过完善法律法规、建立回收体系、加强宣传教育和推动技术创新等措施，可有效减少农药废弃物的产生和危害，促进农业绿色发展和生态环境保护。经过农业管理部门和农技研究人员以及广大一线农民长期努力取得了一定的成效。据农业部门统计，农膜回收率由2019年的80%提高到2023年的90.08%，农药包装废弃回收率由2022年的80%提高到2023年的88.85%。以上措施有效地改善了农业生态环境，社会效益初步显现。通过全方位、多层次的宣传及一系列农膜和农药包装废弃物回收培训，提高了广大农户的环保意思，基本做到自觉捡拾回收废旧农膜，杜绝乱扔乱弃现象，共同营造良好的生态环境、促进新农村生态建设发展。

　　3当前农膜、农药废弃物处理存在的问题与困难

　　农膜、农药废弃物的处理与管理的工作中还是存在的很多的问题和困难。以下将结合实际情况对当前问题进行分析。

　　3.1“两回收”工作开展存在的困难

　　3.1.1老小散户多

　　随着农业结构改变，规模化经营水平不断提高，但是仍存在零散种植，由于缺乏对小散种植户的制约条件，在没有奖励政策的状况下，种植小散户对农膜及农药包装废弃物回收主动性不高。同时农药包装废弃物回收点多数依托镇街农资店，普遍存在经销人员年龄偏大，电子产品使用不熟练，有关台账大多采用纸质记录，容易造成回收处理台账记录不完整。

　　3.1.2回收压力大

　　从工作规模角度分析，农膜及农药废弃物回收点多面广，日常监管难度大。从资金角度分析，回收处理成本大，财政资金压力大。目前废旧农膜及农药包装废弃物回收处理费用基本是地方财政支出，受各地财政状况不同的影响，各地废旧农膜及农药包装废弃回收处理效果差异比较大，也难以支持回收处理长期支出。

　　3.2农膜、农药废弃物处理管理工作不足

　　劳动标准在是时代的迅猛变迁下展现出一系列的不足之处有待完善。意识与参与度不足，尽管相关法律法规已经出台，但宣传力度有限，所针对群体整体文化程度偏低、法律意识不够强烈，对该方面问题的严重性没有清晰地认知与足够的重视[6]。回收体系不健全，尽管已有部分地区建立了农药包装废弃物的闭环回收体系，但整个县区乡镇村而言，回收网点尚不完善，回收点少且分布不均，不能够做到全覆盖，导致回收效率低下。

　　4改善农膜、农药废弃物回收管理工作建议4.1政府引导与政策支持

　　政府制定和完善农膜及农药废弃物回收处理的法律法规，明确生产者、经营者和使用者的责任和义务，为回收体系的建立提供法律保障。参照《农药包装废弃物回收处理管理办法》等相关法规，细化实施细则和处罚措施。政府通过财政补贴、税收优惠等经济激励政策，鼓励农户、农药经营者和生产者积极参与农药废弃物的回收工作。加强对农药废弃物回收工作的监管和执法力度，确保各项法律法规得到有效执行。通过定期检查、专项整治等方式，严厉打击违法排放和倾倒行为，保障回收体系的正常运行。

　　4.2构建多元化回收网络

　　（1）增加回收点数量和分布密度。在现有回收点的基础上，根据农户的分布情况和实际需求，合理增加回收点的数量和分布密度。确保每个村或每个乡镇都有至少一个回收点，方便农户就近交投农药废弃物。

　　（2）引入社会力量参与。鼓励和支持企业、社会组织等社会力量参与农药废弃物的回收工作。通过政府购买服务、PPP模式等方式，引入专业机构进行回收和处理，提高回收效率和处理水平。

　　（3）建立线上线下相结合的回收模式。利用互联网和大数据技术，引进现代科技手段，将科技与管理手段相结合，构建线上与线下双管齐下的综合回收模式。使用农膜与农药等相关产品的农户可以通过手机App、微信公众号、微信小程序等线上平台预约相关回收服务，也可以选择到附近的回收点交投农药废弃物。同时，线上平台可以实时发布回收信息、提供政策咨询等服务，提高回收工作的便捷性和透明度。

　　4.3推动技术创新与研发

　　鼓励科研机构和企业研发新型可降解包装材料，替代传统的塑料、玻璃等包装材料。可以从根源上解决农药废弃物无法降解造成污染的情况，有效减少该类废弃物的产生数量，降低对农药废弃物的回收和处理难度；同时加大对回收处理技术的研发投入，优化现有技术工艺，提高处理效率和资源化利用率。研发更加高效、低成本的焚烧处理技术和填埋处理技术。从整体上降低农药废弃物对环境与作物的危害；探索农膜及将农药废弃物转化为肥料、燃料等资源化利用的途径，优化科学处理手段，争取达成消除污染危害的同时为农作物生长产生积极影响的整体目标。

　　4.4建立长效管理机制

　　明确各级政府、相关部门和企业在农膜及农药废弃物回收工作中的责任分工。确保各项工作有人负责、有人落实、有人监督。建立、完善相关考核机制，将农药废弃物回收工作纳入地方政府的考核体系，定期对各地区的回收工作进行考核和评估。推动回收工作的持续改进和完善。

　　5结语

　　综上所述，完善农膜及农药废弃物处理的回收体系需要政府、企业、社会等多方面的共同努力。通过政府引导、政策支持、构建多元化回收网络、推动技术创新与研发、加强宣传教育与培训以及建立长效管理机制等措施的实施，可以逐步建立起一个高效、规范、可持续的农膜及农药废弃物回收体系。农膜及农药废弃物的处理和管理工作对于农业的绿色环保、可持续发展意义重大，需要广大的农业工作者付出艰苦、长期的艰苦努力。我们可以预见中国农业的美好未来，预见中华民族伟大复兴!

　　参考文献：

　　[1]谢静.农业清洁生产下的农膜污染防治[J].合作经济与科技,2009(20):24-25.

　　[2]吴琼,夏忠敏,邵昌余.农药包装废弃物处理现状及治理对策[J].农药科学与管理,2011,32(03):17-19.

　　[3]杨楠,刘亚辉.试论农药包装废弃物回收处理[J].河南农业,2022(31):13-14.

　　[4]李岩,祖英治,朱丹,等.黑龙江省农药包装废弃物回收处理实践创新与交流探讨[J].农药科学与管理,2022,43(11):5-9.

　　[5]杨楠,刘亚辉.试论农药包装废弃物回收处理[J].河南农业,2022(31):13-14.

　　[6]朱海燕,韩光辉,栗明,等.滨州市滨城区农药种子包装废弃物回收处置现状及建议[J].现代农业科技,2022(16):129-131+138.