摘要：农机安全隐患排查治理是农机监理部门的职责，是预防和减少农机事故，实施农机安全生产管理的重要环节。近年来，在诸多因素作用下，农业机械安全隐患排查治理很难落到实处，农机安全生产情况令人担忧。结合实际工作经验，分析了农机安全隐患排查治理在农机安全生产中的重要性，论述农机安全隐患排查存在的问题，提出了对策与建议。

　　关键词：农机安全,隐患排查,安全治理,作用

　　随着《农业机械化促进法》和农机购置补贴惠农政策的实施，农机化事业迎来了突飞猛进的发展，一批大功率、高性能、节能环保、智能化的农业机械广泛用于农业生产中。但是，农机安全事故依旧存在，而且安全隐患的形式越来越多样化，例如农机作业过程中出现无证驾驶操作，有的农民在酒后或者服用违禁药物之后驾驶农机设备等，这些隐患的存在，易导致农机事故的发生，给人民群众的生命财产和社会稳定造成威胁。为此，如何加强农机安全管理、对农机使用过程中的各种安全隐患进行排查和处理，是减少农机安全事故的重要手段，也可以确保农机安全生产工作有序推进，促进农村经济快速发展和社会稳定，这是农机监管部门需要探讨的课题。

　　1.农机安全隐患排查治理在农机安全生产中的重要性

　　1.1预防农机事故发生和保障人民安全

　　通过对农机设备进行全面的安全隐患排查，能够及时发现并纠正农机在使用过程中存在的各种安全隐患，如机械故障、操作不当、超载超速等。这些隐患若得不到及时处理，极易引发农机事故，对人员安全和生产造成严重影响。而且农机存在安全隐患也会影响农机设备的使用效率。通过隐患排查，可以及时发现并修复设备的故障，确保其正常运行，提高农机使用效率，减少因设备故障导致的生产损失，还可以保障人民生命财产安全。农机事故的发生往往伴随着人员伤亡和财产损失，通过对农机安全隐患的排查和整改，可以大大降低农机事故的发生率，从而保障人民生命财产的安全，这对于维护社会稳定、促进农业发展具有重要意义。

　　1.2农机安全检查是农机事故隐患排查治理的有效措施

　　农机驾驶人员违反操作规程，违反交通法规，酒后驾驶，超速超载等违法行为是人为造成农机事故的原因；机具技术状态恶化，转向系统、刹车系统等故障是引发农机事故的诱因。通过农机安全检查对无证驾驶，酒后驾驶等违法行为及时纠正，对机具外观和零部件检查，发现农机安全事故隐患，及时进行整治，是预防和减少农机事故的有效措施。另外，农机安全隐患排查工作也是提升农机操作人员安全意识的重要途径，农机安全隐患排查不仅需要专业人员的参与，也需要农机操作人员的积极配合，在排查过程中，操作人员可以深入了解农机设备的安全性能和操作规程，增强安全意识，提高操作技能水平，从而减少因操作不当引发的安全事故。

　　1.3加强源头管理是农机安全隐患排查治理的基本要求

　　无证驾驶拖拉机和联合收割机扰乱了农机安全生产秩序，严重威胁自己和他人的生命财产安全。在农机安全隐患排查时，纠正无证驾驶，无牌行驶，督促农机驾驶人按程序申领驾驶证，按要求申领拖拉机、联合收割机号牌，按期参加年度农机检验，购买机动车保险等[1]。组织广大农机手进行安全警示宣传教育，签订安全生产责任书，强化农机操作安全宣传，落实各项工作责任，筑牢安全防线。

　　1.4农机安全隐患排查治理是促进农业生产顺利进行的重要途径

　　随着现代农业的不断发展，农机设备的普及率越来越高，很多地区都开始推广农业机械设备。农业生产对农机的依赖性很高，一旦农机出现故障或安全事故，将直接影响农业生产的正常进行。通过农机安全隐患排查，可以确保农机设备的良好状态，为农业生产的顺利进行提供有力保障，提高农业发展水平。

　　2.农机安全隐患排查治理存在的问题

　　2.1对农机安全生产隐患排查治理认识不足

　　一是各级政府对农机安全生产工作不够重视，认为农机安全生产隐患排查治理在政府工作中不突出；二是普遍认为拖拉机、联合收割机在田间场院作业，安全隐患较小；三是拖拉机、联合收割机为低速车，不易造成伤害或伤害不大[2]。四是知识更新不及时，农机技术日新月异，新的安全隐患和风险点可能随时出现，若操作人员和管理人员不及时了解并更新相关知识，可能导致对新的隐患排查不到位。加上在农机推广过程中缺乏专业培训，农机安全隐患的排查工作力度不大，操作人员和管理人员可能不知道如何进行有效的排查工作。

　　2.2农机检验流于形式，影响农机安全管理力度

　　农机安全隐患排查中农机检验流于形式是一个严重的问题，它可能导致农机安全隐患被忽视，进而增加农机事故的风险。在安全检验过程中，检验设备和技术不足，目前农机检验可能缺乏先进的检测设备和技术，导致检验过程过于依赖人工，容易出现疏漏和误判。检验人员专业素养不够，部分检验人员可能缺乏足够的专业知识和经验，对农机安全隐患的识别和处理能力有限。对农机安全的监督和管理不到位，农机检验的监督和管理可能存在漏洞，导致检验过程不够严格和规范，容易流于形式。

　　2.3安全检查困难重重，隐患排查治理流于形式

　　农机安全隐患排查工作中安全检查难度较大，与很多因素有关。例如环境因素存在一定影响，农机作业环境复杂多变，包括天气、地形、农田状况等，这些都增加了安全检查的难度，在困难的环境下，检查人员可能会简化或省略某些检查步骤，导致检查流于形式。再比如资源限制，目前在开展农机安全检查时，检查人员数量不足、装备缺乏等，资源限制是导致安全检查流于形式的原因之一，在资源有限的情况下，检查人员可能无法全面、深入地进行安全检查。

　　2.4农机安全监管执法手段薄弱

　　农机安全监管执法手段薄弱的问题是影响农机安全监管水平的重要原因。首先，法律法规的完善度不足，当前农机监理的法律法规体系尚不完善，尤其是缺乏具体、细化的实施细则。例如，《道路交通法》虽然宏观上明确了拖拉机等农用机械由谁管理，但在具体的管理细节上，如农机部门的行政监督权、路查权、扣车权、处罚权等方面，规定并不明确，这导致执法人员在执行过程中缺乏明确的法律依据，执法手段显得薄弱。其次，执法程序的规范性不足，部分执法人员在执行过程中，存在重证据轻程序的思想，对办案程序和规定不够熟悉，甚至凭借经验和感觉办事，这就导致农机安全监管过程中出现使用法律文书不当、适用强制措施违反程序规定等问题，不仅影响了执法的公正性和严肃性，也削弱了执法手段的权威性。第三，执法装备的配备不足，一些地区的农机安全监管部门在执法装备上投入不足，如车辆、仪器、设备等配备不足或老化严重，这限制了执法人员的执法能力和手段，没有统一的监理服装和车辆标识，使得执法人员在执行过程中难以获得群众的认同和支持。第四，执法人员的素质和能力有待提高，部分执法人员在业务素质和法律素养方面存在不足，缺乏专业的工作业务能力，职业道德素养不高，极大地影响了农机安全工作的开展。

　　3.加强农机安全隐患排查工作力度的方法和措施

　　3.1强化农机安全宣传工作力度

　　强化农机安全宣传工作力度是夯实农机安全责任、推进农机安全隐患排查工作的重要途径。可以提高农民对农机安全的重视程度、预防和减少农机事故的发生，可以从以下几个方面着手。首先要明确宣传的目标、内容、时间和方式，根据当地农机的使用情况和特点，确定宣传的重点和难点，制定有针对性的宣传计划。其次要开展多种形式的宣传活动，利用各种渠道和形式开展宣传工作，例如可以通过电视、广播、报纸等媒体进行宣传报道，也可以在农村集市、村委会等场所设立宣传摊位，向农民发放宣传材料，解答他们的问题。对于一些比较偏远的农村地区，农民的知识水平有限，可以编写简洁明了、通俗易懂的农机安全宣传材料，包括农机安全知识、农机使用注意事项、农机事故案例分析等内容，制作成简单易懂的海报、宣传册、宣传单等形式，方便农民获取和阅读。第三，组织培训会议，针对农机使用人员和管理人员，组织农机安全培训会议，邀请农机专家或安全监管人员进行授课，讲解农机安全知识、操作技能、事故预防等内容。通过培训，提高农民的安全意识和操作技能。第四，充分利用现代社交媒体开展宣传，例如微信、微博等，是常见的新媒体平台，可以借助这些平台发布农机安全信息，安全知识、事故案例、安全提示等内容，与农民进行互动和交流，提高农民对农机安全的重视程度。

　　3.2加强源头管理，提高农机安全检验质量

　　要开展农机安全隐患排查，必须要从源头着手，提高农机安全检验质量。首先，要加强农机生产环节的监管，完善农机生产标准，建立并严格执行农机生产标准，确保农机在设计、制造、安装等各个环节都符合安全要求。对于生产农机设备的企业，要强化其安全责任，督促农机生产企业落实产品质量安全主体责任，建立健全质量管理体系，加强产品质量安全检验检测。对于进入市场的农机设备，必须要加大监督检查力度，定期对农机生产企业进行监督检查，对发现的问题及时督促整改，对违法行为依法进行处罚。对于农机销售过程也应该要加强管理力度，建立健全农机销售市场准入机制，对销售单位进行资质审核，确保销售的农机产品来源合法、质量可靠。并且要定期对农机销售市场进行产品质量抽查，对不合格产品依法进行处理，并向社会公布抽查结果。

　　3.3加强农机安全监管力度

　　要加强农机使用环节的监管，可以建立健全农机档案管理制度，对农机进行登记造册，建立农机档案，明确农机的来源、型号、购买时间、使用状况等信息。其次，要建立完善的农机安全检验体系，根据农机事业发展情况，制定农机安全检验标准和程序，建立层次分明、职责明确的农机安全检验体系[3]。第三，加强检验人员培训力度，可以开展多种形式的培训课程，提高农机安全检验人员的业务素质和技能水平，确保他们能够准确、高效地进行农机安全检验。比如定期对新型农机设备的情况进行讲解，让他们了解新型农机的使用规范、使用方法，再由农机人员深入基层对农民开展讲解和教育，提高农机安全水平。第四，引入先进检验技术和检验设备，提高检验的准确性和效率。对于一些新型农机设备，其系统构造也更加复杂，要加强对这些设备的研究，引入新的检测技术和方法，以提高检测水平，从源头上遏制安全问题的出现。

　　3.4加强农机安全监管人员和技术队伍的培训

　　在农机安全监管工作中，要配齐安全监管和技术队伍。一方面，配备更多监管人员。根据农机安全隐患检查的实际情况和需要，逐步增加监管人员的数量，确保有足够的人手来覆盖更广泛的区域和农机设备，以便及时发现和处理潜在的安全隐患。并且要为监管人员提供必要的培训和支持，包括农机安全法规、检查标准、操作技能等方面的培训，提高监管人员的业务素质和检查能力，使其能够更好地履行职责。另一方面，要配备更多技术人员。可以从社会机构、科研机构等引进技术人才，尤其是具备农机安全领域专业知识和技术背景的人才，包括工程师、技术人员等，为农机安全隐患检查提供技术支持和指导，提高检查的准确性和可靠性。并且要为技术人员提供必要的设备和工具，如检测仪器、安全评估软件等，帮助技术人员更快速、准确地识别和处理农机安全隐患，提高工作效率和安全性。在日常工作中还可以加强技术合作与交流，鼓励监管人员和技术人员之间的合作与交流，共同研究和解决农机安全隐患问题[4]。

　　4.结束语

　　农机安全隐患排查是保证农业生产顺利进行、保障农业生产人员人身安全的重要途径，坚持“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，切实落实各项工作措施，关口下移，重心下沉，抓好农机安全隐患排查治理工作，有效遏制农机事故的发生，促进农机化事业健康发展。

      参考文献

　　[1]《农业机械安全监督管理条例》*务院第563号令，2019年修订版。

　　[2]《中华人民共和国道路交通安全法》2004年5月1日起施行。

　　[3]穆易“农机安全生产工作面临新挑战和新机遇”《中国农机监理》2016.07

　　[4]浅谈如何做好新时期农机安全监理工作[J].于振和，湖北农机化，2012（02）