摘要：本文以A企业这一原中央级转制科研院所为样本，结合其特点、实际开展党建相关工作的探索实践，进行了思考总结。提出国有科技型企业应坚定贯彻执行党中央有关加强国有企业党的领导和党的建设的方针政策和要求，注重以党建统领企业干部人才队伍建设，保障和促进企业经营发展。

　　关键词：国有科技型企业；党建；科技创新；经营管理

　　党的二十大报告明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。国有企业，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业中的科技型企业，则毫无疑问承担着服务国家战略，加速科技创新和成果转化，促进国家经济产业升级的主体责任。

　　1国有科技型企业加强党建工作的背景和意义

　　根据创新驱动发展战略，要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。在这个体系中，国有科技型企业的地位和作用得到了充分的彰显和重视。

　　1.1科技型企业是实施国家创新驱动发展战略的主力军

　　国有科技型企业，大多是原国家各部委及各地所属应用类科研事业单位企业化转制而来，科技力量雄厚、科研水平高、具有较好的科技产业系统，往往是所在行业领域技术创新的主要推动力量。由于绝大多数自主创新，特别是核心技术自主创新，具有投入大、周期长、技术难度大、失败风险高等诸多特征，决定了很大程度上，只有国有科技型企业才有动力和能力作为其主要承担者。因此，国有科技型企业是国家重要科技力量，是实施国家创新驱动发展战略的先锋队、主力军。

　　1.2科技型企业加强党建工作的要求和意义

　　加强国有企业党的领导和党的建设，并通过构建中国特色现代企业制度，做强做优做大国有企业，既是习总书记和党中央的要求，也是国有企业性质决定了的自身发展的本质需求。这一点对国有科技型企业加快提升自主创新能力，构建高层次竞争力，尽快发展成为科技领先型企业，自觉承担国家创新驱动发展战略，意义更为重大。

　　1.3国有企业加强党建工作的具体要求

　　自从2016年习总书记在国企党建工作会上提出国有企业要加强党的领导和党的建设以来，一系列制度规定相继出台，就国有企业党建工作明确和规范了以下几个主要方面。

　　第一，要坚决坚持和加强党的全面领导，这是党的十九大通过的《中国共产党章程》明确规定的，特别是关于国有企业党组织功能的新定位。

　　第二，需要完善坚持党的领导的制度和机制。中共中央办公厅在《关于深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中强调了党的领导和公司治理的统一。

　　第三，需要大力提升基层党组织的组织力。习总书记在全国组织工作会议上再次强调了提升组织力的重要性，倡导基层党组织全面进步、全面过硬。最后，需要建设一支忠诚、廉洁、有担当的高素质干部队伍。

　　1.4加强党建工作对国有企业服务创新发展战略的重要作用

　　基于前述自主技术创新的特点，国有科技型企业要服务创新发展战略，除了产业链、资金等硬件条件的支撑外，还必须做到以下三个重要方面。

　　一是坚决贯彻执行党中央的战略决策，服从服务于国家发展战略大局。二是有一个稳定且具有强大创新能力的专业队伍。这是创新的基础。创新的根本在于人在于团队。三是有能激发科研人员为国奉献干事创业积极性的文化氛围。人不是机器，创新是复杂的脑力劳动，制度管理远远涵盖不了创新活动的全过程。

　　2 A企业发展改革及党建工作基本情况

　　2.1 A企业简介

　　“A企业”是一家由央企直管的国家级科研院所转制而来的科技型企业。A企业成立于1955年，1999年转制为中央直属大型科技企业，2003年由国务院国资委直接管理，2009年成为央企的直管科研单位。

　　A企业拥有国家及省部级研发平台15个。自创立以来的60多年历史中，承担了大量科技计划和产业培育项目，取得了一系列重大成就，为推动行业科技进步和经济社会发展做出了突出贡献。

　　2.2 A企业发展及深化改革的基本情况

　　近年来，在集团公司的领导和支持下，A企业营业收入2017年达到将近30亿元；利润总额也从以前亏损或微利状态，逐年改善，更是在2017年创下了2.8亿元的历史高值。党的十九大以来，A企业进一步加大了深化改革力度，重点推出了两大举措：一是响应国家“大众创新、万众创业”的号召，争取到集团的支持，与长沙市合作，建设“集团公司新能源材料双创示范基地”。二是为充分激发科技人员创新创业积极性，制订了《鼓励创新创业改革总体方案》，颁布一系列配套执行制度，在2019年启动了第一批双创试点项目，探索建立利益共享、风险共担的合伙人机制，形成一套有利于科技研发和科技成果转化应用的新型科研管理模式。

　　2.3 A企业党建实践

　　根据党中央和集团公司的部署和要求，配合企业转型发展的需要，近年来，A企业坚持以经营管理中心工作为出发点和落脚点，加强党建与生产经营深度融合，通过“五个强化”，做到党建“融入决策、融入执行、融入监督、融入制度”的四个融合。

　　2.4强化党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用

　　全面完成各级公司党建工作要求进章程工作，进一步理顺党组织与其他治理主体之间的关系，持续梳理修订各类制度，明确了123项需党委直接决定或前置研究类事项。落实了党委书记和董事长“一肩挑”、专职副书记配备、党建工作经费等一系列重点任务。

　　2.5强化思想理论武装的针对性和有效性

　　以理论学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把习近平新时代中国特色社会主义思想和企业高质量发展的形势任务作为各级组织学习和干部培训的重要内容。

　　2.6强化高素质专业化干部队伍建设

　　坚持正确选人用人导向，夯实干部能上能下的用人制度；拓展干部选拔渠道，采取竞争上岗、组织选配推荐、社会公开招聘等多种途径，让品行好、重实干、能吃苦、敢做敢为、业绩突出、群众公认的干部得到重用；同时构建现实可行的退出通道，做实干部任期制，切实实现了“能者上、平者让、庸者和疲者下”的良好政治生态。

　　2.7强化人才强企战略实施

　　持续大力度开展人才引进和培育工作，近两年每年本部引进各类人才近100人；大力开展管理、党建、创新创业先锋营等培训活动，着力打造一批“敢担当、勇作为、懂经营、善管理”企业发展带头人；搭建多通道的职位发展体系，进一步规范了技术人才的使用管理机制；加强各级后备干部人才培养选拔工作，实施成体系的人才培养计划，着力建设一支数量充足、结构合理的优秀年轻干部人才队伍。

　　2.8强化基层党建工作质量提升

　　坚持围绕中心抓党建，坚持党的建设与企业改革同谋划同部署同考核，努力做到党的组织与企业架构同步设置，基本实现了党组织在各治理层级、各治理领域的全覆盖和党支部工作与科研业务工作的深度融合。

　　3 A企业党建工作问题和难点

　　由于以前较长时间内存在的“四化”现象，以及科技型企业的人员特点导致企业党建工作基础薄弱等原因，A企业党建工作仍存在诸如“三基建设”不规范、规定动作不到位，服务生产经营融合不够等较多问题和难点。

　　3.1对党的领导和党的建设认识不足，党建工作思想基础薄弱

　　科技型企业员工队伍普遍学历较高，但专业结构比较单一，绝大多数是理工专业的高学历人员。这样的学历和专业结构，导致员工队伍技术思维突出，思想及意识形态领域关心关注不够，政治意识不强。党性和理论修养普遍水平较低，普遍对当前国际国内形势看法比较流于表面、不深刻、不系统；对政治、意识形态领域斗争的复杂性认识不足；对当前加强党的领导和党建工作的重要性和作用认识不足。

　　3.2企业复合型干部人才较为缺乏

　　受党建工作“四化”现象的滞后影响，造成研究院当前高水平知识分子群体中，党员人数相对偏少而民主党派及无党派人士占比较高。目前科技型企业里，既精通技术专业、又懂企业经营管理的复合型干部人才较为短缺，若再要求能有较高党性理论修养具备较高党务工作水平，则更是甚为稀缺，党建队伍能力明显不足。

　　3.3中国特色现代企业制度治理体系有待进一步健全规范

　　在企业履行党委会前置程序的过程中，可能会涉及到一系列问题，如前置泛化、权限混乱、责任不明确等。这些问题的根源源自企业党建中的三个核心不明确问题，即：首先，关于前置程序的具体内容不明确。其次，关于前置程序的具体执行方式不明确。最后，关于前置议题的决策和责任划分不明确。为了解决这些问题，企业需要明确前置程序的内容和执行方式，以及在前置议题上是否需要做出明确的决策，以确保前置程序的顺利进行，避免责任混淆和不必要的麻烦。

　　4对国有科技型企业加强党建工作的思考

　　通过党校全面系统的学习，结合A企业的工作实践，个人认为要加强国有科技型企业党的领导和党的建设，是一个长期实践、总结提高的过程，在实践中要坚持马克思主义一切从实际出发、理论联系实际的指导思想，坚持问题导向，抓住本企业的主要矛盾和矛盾的主要方面，着重在下述三个方面做好功课、做足功夫、做出实效。

　　4.1坚定贯彻党中央方针政策，确保企业发展战略方向

　　加强深层次全方位的学习研究，准确理解把握和坚定贯彻党中央加强国有企业党的领导和党的建设的相关制度措施，理论联系实际，创造性地开展实践探索，扎实建设中国特色现代企业制度。

　　4.1.1学懂弄通，真抓实干

　　企业经营管理人员要真正认识到，党建是国有企业的特殊优势，是企业的无形资产，不是负担和成本；党建除了政治功能外，还有同样强大的管理功能，能切实有效地提升组织效率等。我们必须深入学习领会习近平总书记关于国企党建系列重要讲话精神，学原文原著，往心里学往实里学，进一步提高对国有企业党建工作的认识水平。

　　4.1.2一抓到底，久久为功

　　很多企业党建工作中出现的技术性问题，其实是过程中的问题，是党建抓的不久、坚持不够，成效没有得到显现的问题。量变的积累才有质变的产生。在已经相对完备的现代企业制度中融入党的领导和党的建设，建设中国特色现代企业制度，是一个前所未有的宏大改革和发展，是党和国家“四个自信”的充分体现，是对人类文明的伟大贡献。自然会有一个探索、总结、完善、提高的过程。

　　4.1.3结合实际，创造性地坚持和开展党建工作

　　我们贯彻执行党中央的方针政策，必须一方面切实提高工作能力，另一方面真正做到理论联系实际，从本企业的实际情况出发，从本企业的经营管理特点出发，坚持问题导向，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，解决实际问题。如针对前述党委会前置程序中的一些问题，A企业党委拟以“三重一大”作为依据，结合企业实际，再次对目前的123项前置事项进行以下三个纬度的梳理把握：

　　一是高度，按照“把方向”的要求，在国企贯彻党和国家路线方针政策上把好关。二是宽度，严格按照“管大局”的要求，将列入党委前置研究讨论的议题仅限于“三重一大”范围，不能管的过宽过细。三是长度，按照“保落实”的要求，在“两个一以贯之”“五大发展理念”等具有深远影响的问题上把好关。

　　4.2干部人才队伍建设作为企业党建工作的重心和基础

　　国有科技型企业，必须花大力气打造有高度凝聚力和强大战斗力、充满创新激情的“信得过，顶得上，打得赢”的干部人才队伍。而这，恰恰也是党的领导和党建工作最擅长的重要方面。

　　4.2.1坚持“德才兼备，以德为先”的选才标准和“五湖四海，用人唯贤”的用人原则

　　坚持我党干部考察选拔使用和考核机制，保证国有企业干部人才的政治素质和综合能力素质。保证国有企业投身社会主义建设事业，积极践行国家创新驱动发展战略方向上不跑偏，能力上不落后。

　　4.2.2坚决贯彻“党管干部、党管人才”原则

　　树立人才意识，加大对企业人才队伍建设的领导和关注，实施人才强企战略，通过对高水平的人才队伍的打造实现企业长期可持续的核心竞争力的打造。

　　4.2.3以人为本，充分发挥我党思想政治工作优势，做好科技型企业人的思想工作

　　科技型企业，骨干群体学历高、自我认知自我期许都比较高，根据马斯洛层次需要理论，大多属于自我实现型人格，更看重理解、尊重和自我实现，重视荣誉感和归属感。

　　4.3重视企业文化建设工作，充分发挥党建的引领作用

　　正如国家治理要实行依法治国和以德治国相结合一样，企业治理也必须将制度治理与企业文化建设紧密结合起来。对于科技型企业来说，企业文化建设尤其重要。

　　4.3.1制度体系是企业治理的关键和基础

　　制度不是万能的，制度可以管住人员的行为，却管不住人的思想、精神。良好的企业文化，能用正确的价值观引领、用思想教育和理想信念引导、用风清气正的氛围来熏陶和影响员工，从而弥补制度管理的不足。

　　A企业党委2018年以来，也加大了企业文化建设工作，总结提炼了诸如“科技报国，引领产业创新发展”的企业使命；“科技创造卓越、创新引领未来”的发展理念；以及“以市场为导向，以效益为中心，以创新为引领，以产业为支柱”的经营理念等为主要内容的企业文化体系，得到了广大员工的认可和支持。

　　4.3.2企业文化要落到实处，要体现在实际工作中

　　员工，特别是企业管理者的言行举止随时随刻无处不在地彰显出来。这样的企业文化，才是一个企业的精神信仰、价值追求，才能真正发挥企业文化的作用。当企业奖先评优的时候、当企业发生员工关心的热点事件、当企业碰到突发状况、碰到无法评判的行为或难以抉择的决策时，各级党组织应主动地将其与企业文化理念的要求进行对照，评判是否符合企业文化的价值观，是否是企业文化倡导和鼓励的行为。

　　5总结

　　国有科技型企业加强党的领导和党的建设，通过构建中国特色现代企业制度，实现做强做优做大，实现国家科技和产业升级，实现国家的创新驱动发展，意义重大，时不我待。我们作为国有企业的党员领导干部，自当对此有着清醒而深刻的认识，要自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极主动担当作为。通过我们的创造性工作，贡献我们的力量。