摘要：作为矿产资源大国和全球第一大工业国，我国在世界矿业市场以及矿业经济发展中都扮演着重要角色，中国的选择不仅影响自身，还会影响世界。当前，我国高度重视环境保护，着力推进经济高质量发展，使绿色经济成为国民经济发展的新方向。基于此，本文以调整矿业经济发展模式助力绿色经济高质量、高效发展为目标，从多个角度出发，对绿色矿业经济的发展路径进行探索，以期为实践提供参考。

　　关键词：绿色矿业经济；可持续发展；环境保护；发展路径

　　自然资源日渐枯竭、生态环境屡遭破坏，使得生存环境不断恶化，对人们的生产生活造成了极大的影响，使得经济发展与社会进步备受阻碍。为缓解这种情况，人们逐渐认识到环保与可持续发展的重要性。因此，绿色经济受到了广泛关注，各行各业的经济发展模式也逐步朝着这一方向转型。在此进程中，矿业经济绿色化转型备受瞩目。因此，研究这一课题具有十分重要的意义。

　　1绿色矿业经济的发展背景与需求

　　矿产资源是支撑人们生产生活的重要自然资源。这些资源不可再生，可谓“用完即止”。在现代社会发展中，矿产资源始终扮演着不可或缺的重要角色，不仅支撑着工业体系建设与完善，更对农业、服务业发展起到了极大的促进作用。在新冠疫情的冲击之下，能源资源需求萎缩以及矿产消费下降远超以往，全球矿业市场都受到了极大影响。与2019年相比，2020年的全球主要矿产品总产量下降了3.7%。能源矿产品的产量降幅最大，高达5.1%。金属与非金属矿产品产量的降幅分别达到了1.4%和0.5%。此外，2020年全球能源总消费也大幅下降，降幅达到4.5%。其中传统能源总消费降幅明显，石油产品消费降幅高达9.5%。但新能源矿产消费与之相反，主要的可再生能源矿产品消费均出现了较快增长。从这一角度来看，绿色矿产经济对外力因素干扰的风险抵抗力更强，势必会成为未来矿产经济发展的主流。

　　矿业经济作为国民经济发展的支撑基础和重要组成部分，其发展方向始终与国民经济保持一致。其发展水平也深刻影响着国民经济发展质量。当前，我国已经进入经济高质量发展阶段，要求各行各业经济发展必须贯彻落实可持续发展理念，实现绿色化、现代化、数字化转型。矿业经济首当其冲。从当前情况来看，大力发展绿色矿业经济势在必行，这既是国家经济战略目标实现的必然要求，也是矿业产业转型升级走上技术性、可持续性高质量发展的必然选择。在实际作业环节中，中国绿色矿业经济发展需要走出中国特色道路，实现个性化、特色化、高效化发展。因此，在发展绿色矿业经济时必须强调政府职能发挥，充分展现政府的引导与领导作用。突出财政政策、税收政策、监管政策以及法律法规的宏观支撑作用。同时，必须积极夯实舆论基础、环境基础、技术基础、人才基础，为矿业经济绿色化、信息化转型发展提供有力支持。更应该展现生态经济学、可持续发展理论、循环经济理论指导价值。基于环境可承受能力以及节能减排、高效低碳发展要求，明确绿色矿产经济发展方向和目标，实现绿色矿业经济模式以及路径的有效探索。如果我们能够在绿色矿业经济的发展中发挥出更大的作用，那么我们一定会在未来的矿业经济领域中取得更多成就。

　　2绿色矿业经济发展历程和现状

　　2.1发展历程

　　目前，学术界关于中国绿色矿业经济发展阶段的划分并不统一。比较有代表性的分段方式有两种：①三段论。在这种划分方式中，绿色矿业经济自1999年开始发展，期间经历理论酝酿、理论探讨以及实践发展三个阶段。1999年、2008年、2010年都是绿色矿业经济三阶段发展的重要时间节点和划分依据。②四段论。在这种划分方式中，绿色矿业经济发展于1982年开始，经历四个发展阶段。其中第一阶段是1982年~1988年，第二阶段是1988年~2000年，第三阶段是2001年~2006年，而2007年至今为第四阶段。无论是从哪一种划分方法上来看，我国绿色矿业经济发展都经历了多次调整与探索后逐步走上正轨。笔者认为这一历程主要分为五个步骤：

　　第一步，自新中国建立至地质部职能拓展(1949年~1982年)阶段，我国一直在为发展绿色矿业经济而不断调整准备。

　　第二步，自1983年起我国开始从制度层面关注矿业经济的节约保护发展。因此，1982年~1991年间我国绿色矿业经济正处于合理开发以及节约利用阶段。

　　第三步，1992年我国在《里约环境与发展宣言》签字，并在国内加强对绿色发展的重视程度。可持续发展逐渐朝着国家战略方向上升，绿色矿业经济也进入到了环境治理与保护阶段。直至2001年，矿业经济发展的重心一直保持在环保与治理方面。

　　第四步，在2001年以后，建设绿色矿山正式提上日程。发展绿色矿业城市，落实科学发展观，推进矿业城市发展多元经济，构建循环经济发展模式以及实现绿色开采都是此环节的工作重点。到2006年为止，我国绿色矿业经济一直处于绿色开采与绿色矿山阶段。

　　第五步，2007年，绿色矿业倡议由国土资源部发出，标志着我国绿色矿业经济正式进入绿色矿业阶段。在这一阶段，绿色矿业经济发展以推进绿色矿山标准体系健全、矿业产业结构与发展方式全面转型、发展多元经济为重点，循序渐进地推动矿业经济“绿化”。

　　2.2发展现状

　　目前，我国高度重视绿色矿山建设，注重生态文明建设与“双碳”目标下的矿业经济可持续发展。绿色矿业经济发展体系尚未成熟，但已获得多方关注并在持续发展中不断完善。结合实践可对中国的绿色矿业经济内涵加以总结。我国发展的绿色矿业经济始终以生态经济原理为指导，坚持实施全行业“绿化”，贯彻可持续发展理念，并一直遵循低耗高效、减排低碳、循环利用、节能环保等原则。是一种兼顾经济发展与环境保护，关注环境承受压力与可持续发展需求的经济发展形式。在发展过程中，绿色矿业经济表现出以实现绿色经济为目标、以实现系统化发展为模式、以走上可持续发展道路为核心的实践特征。强调绿色矿业与经济高质量发展相辅相成，要求坚定不移地推进绿色矿业经济发展形式转变。

　　3绿色矿业经济发展的影响因素

　　结合实践可知，绿色矿业经济的发展速度、质量以及整体水平深受多方面因素影响。因此，为了促进经济高质量发展，必须明确且全面把控各项影响因素。

　　3.1内部因素

　　经过多年发展，绿色矿业经济已经逐步朝着系统化、现代化和体系化方向发展。在实践中，绿色矿业经济发展系统的成熟度不断提升，内外部影响因素的作用也越来越受关注。绿色矿业经济发展的内部影响因素主要与产业发展有关。主要分为三个方面：生产要素、产业结构、产业规模。

　　与大部分产业发展一样，绿色矿业经济中的生产要素也是劳动、资本和土地。这三大基本要素的投入差异将直接影响经济发展。从本质上来看，矿产资源属于不可再生资源，若不能在开发利用环节实现利益最大化，则必然会对绿色矿业经济发展造成阻碍。矿业绿色发展中人力资源、资金资源的支持也同样影响深远。同时，产业结构以及产业规模对绿色矿业经济发展的影响也不容忽视。前者的影响力主要体现在结构合理性和发展性方面。矿业产业结构的优越性越强则越有利于绿色矿业经济发展。后者的影响力则主要表现在矿业的生产经营规模上。通常来说，区域矿业规模集中有利于发展绿色矿业经济。

　　3.2外部因素

　　相比于内部影响因素，绿色矿业经济发展的外部影响因素复杂性更强，牵涉范围也更广，这些影响因素与绿色矿业经济发展的宏观环境有直接关系。从现实角度来看，经济以及政策是最具影响力的外部影响因素，在绿色矿业经济发展中，前者扮演物质基础角色，而后者则发挥着制度保障价值。除此之外，绿色矿业经济发展还深受社会与环境两个外部影响因素影响，它们分别为经济发展提供理论支持和空间支持。当然，在实践中，技术这一关键性外部宏观因素也不容忽视。在未来，绿色矿业经济必然会在先进技术的支撑下获得新的发展动力，实现高质量发展。

　　4绿色矿业经济发展的模式路径以及注意事项

　　从现实角度来看，绿色矿业经济有望成为国民经济的新增长点，可在促进工农业发展、服务业完善，提升社会就业、平衡区域经济发展以及构建和谐稳定社会环境等方面发挥重要作用。在实践中，矿业经济的绿色高质量发展必须落实企业责任，也必须强调生态保护优先，政府部门需要基于高标准与严要求扎实推进绿色矿山建设以及经济发展。基于此，本文将结合我国矿业经济以及绿色经济发展实况，对适用的绿色矿业经济发展模式以及实践重点加以论述。

　　4.1模式路径

　　不同地区的矿业发展速度以及前景存在明显差异。在探索绿色矿业经济发展路径的过程中，相关工作人员必须关注这种区别，基于分类管理、个性化发展理念，设置不同类型的绿色矿业经济发展模式，以便为提高实践工作质效做好充足准备。从现实角度来看，我国区域绿色矿业经济发展水平参差不齐，因此转型升级的需求和要求也同样各异，各区域应结合自身发展实际选用最适宜的发展模式。

　　4.1.1“社会+经济+技术”驱动模式

　　顾名思义，这种模式适用于社会发展水平较高、经济实力强且技术基础坚实的区域。目前国内绿色矿业经济水平排名靠前的省市适合基于该模式进一步推进绿色矿业经济高质量发展。“社会+经济+技术”驱动模式下，绿色矿业经济发展必须着力增强三大驱动力，充分展现社会、经济与技术的支撑价值，进而打造优质发展路径。比如，强化技术赋能，基于技术优势大力发展绿色科学采矿，推动矿业产业结构转型以及能源结构调整，为提高资源利用率与实现“经济发展+环境保护”双赢提供辅助；高度重视社会经济辅助作用，通过加速矿业企业与矿产资源整合、加强生态环境治理与修复，实现绿色矿山建设，利用矿种差别化管理和国内外合作交流为区域绿色矿业经济发展注入新的生机。

　　4.1.2政策引导型模式

　　在绿色矿业经济发展中，国家政策扮演着不可或缺的重要角色。这些政策为经济发展确保了正确的方向、科学的方法和可靠的基础。从实践中可以看到，适合采用政策引导型发展模式的省市主要是矿产资源丰富的大省。当地矿业发展对国民经济的发展做出了巨大贡献。然而，这些省份的绿色矿业发展基础薄弱，绿色矿业经济增速缓慢。因此，要想推进绿色矿业经济的优化发展，必须基于政策引导型绿色矿业经济发展模式的特点和缺陷做出科学的调整，通过转型升级促进区域绿色矿业经济发展的增速。

　　比如，在政策引导型发展模式方面，可以突出政策引导的优势，深化绿色矿业经济发展中的政策导向作用。从宏观调控和顶层设计的角度出发，可以保障该地区绿色矿业经济的良性发展。在绿色矿业经济转型发展中，要重视技术研发和创新，深化先进技术引进与高素质人才培养，着力构建技术密集型矿业产业。资源开发和利用方式需要进行调整，在放大资源优势的同时将其转化为产业优势，以丰富资源增强地区绿色矿业经济发展的潜力和竞争力。要解决产能过剩、能源结构与产业结构不合理等问题，持续推动产业结构升级。同时，还需要从根治矿山环境问题方面着手，制定个性化生态环境治理修复计划、构建长效化矿山开发生态补偿机制，逐步夯实绿色矿业经济发展的制度保障基础。实现资源开发收益分配机制调整和完善，增强绿色矿业经济对地区经济发展、财政增收以及民生改善的正向影响。

　　4.1.3“产业+政策”驱动模式

　　在我国，依托于“产业+政策”驱动模式发展绿色矿业经济的省份主要有两个，即内蒙古和山西。这两个省份都是矿产资源储备以及矿产资源开发大省，在当地经济发挥中矿业经济都扮演着“支柱性”角色。“产业+政策”驱动模式下，绿色矿业经济发展会受到单一产业结构、低质量经济发展形式以及较大生态环境压力的干扰。因此，在探索绿色矿业经济发展路径时，必须以有效解决上述问题为切入点。

　　实践中，基于“产业+政策”驱动的绿色矿业经济，应该以放大资源优势、扩大产业优势和优化政策引导为发展核心，对地区绿色矿业经济的新经济增长点加以挖掘。比如，提高政策引导力，充分发挥政府职能，提升决策科学性与政策支撑作用，以政策驱动单一产业结构、单一经济发展形式，向多元化方向转变。深化加速区域经济改革，实现产业结构、供给侧结构、能源结构、资源开发收益分配结构等角度出发做出科学调整。重视矿产资源供给保障，拓展延伸矿业产业规模与产业链，基于资源区位优势提升自身在全球矿业市场中的参与度。贯彻落实可持续发展理念，加速低耗高效、低碳减排生产技术体系构建，基于环保与增收协同持续推进矿业产业转型升级。

　　4.1.4“技术+产业”支撑模式

　　该模式下，地区绿色矿业经济发展深受产业与技术水平影响，当然其发展过程中政策、环境以及矿产资源总量的影响力也不容忽视。事实上，基于“技术+产业”支撑的绿色矿业经济发展，必须以进一步突出技术与产业的支撑作用为重心开展实践。各省市需要结合当地的矿业经济绿色发展状态提出多元化、针对性发展策略。比如，通过创新生产技术提高技术赋能水平，通过加速行业改革与产业结构调整实现矿业产业优化，进而达到增强“技术+产业”支撑水平核心目标。完善基础建设、促进社会经济稳健发展，为强化“技术+产业”支撑提供良好的宏观环境。加大财政投入与税收优惠，增强政策引导支持质效，放大资源优势、加速经济发展优势转变。

　　4.1.5环保优先型模式

　　前文多次提到，发展绿色矿业经济的过程中必须强调经济发展与环境保护齐头并进，这是最基本也最重要的绿色经济发展要求，在促进绿色矿业经济高质量发展阶段必须受到重视。目前，我国基于环保优先型模式发展绿色矿业经济的地区仅有一例子，即西藏自治区。所以，完善绿色矿业经济环保优先发展模式必须结合当地矿业经济的绿色发展特征。基于此，当地政府需要从两个方面出发做好绿色矿业经济发展引导：其一是推进矿产资源开发利用布局的整体优化，基于全局性、适用性视角制定决策；其二是着力补足绿色矿业经济发展短板，构建“产业优化+技术创新+社会支持”的协调发展体系，放大环保优先优势，基于全方位支持促进绿色矿业经济发展。

　　4.2注意事项

　　基于上述分析，可知无论基于何种模式推进绿色矿业经济发展，都必须从多个角度出发，共同发力，实现内外部系统影响因素的全面控制，强化政策、法律、技术、制度、人才、产业与社会的全方位支撑。本质上，绿色矿业经济发展是一项利国利民但牵一发而动全身的实践，需要循序渐进地朝着既定目标稳步推进。在这一环节，必须强调绿色矿业经济理念宣传，在行业内以及社会上营造良好的舆论环境，切实转变矿业经济发展思想；同时，还必须强调政策法规等“硬支撑”的建立健全，为切实增强绿色矿业经济发展的方向性、科学性与高效性做好充足准备。此外，在发展绿色矿业经济时，也必须关注产业融合，重视矿业与其他产业的联动共赢，进而为探索绿色矿业经济的新增长点和促进多元经济发展奠定坚实基础。

　　5结语

　　综上所述，发展绿色矿业经济是支持国民经济高质量发展，实现矿业产业转型升级的必经之路。基于可持续发展理念促进经济发展已成为常态，绿色矿业经济正是这种发展理念有效应用的最佳体现。在实践中，绿色矿业经济发展需要明确内涵，找准方向，也必须深入分析外部影响因素，以便探索出最适宜的中国绿色矿业经济发展模式以及实践路径。