摘要：产业工人队伍建设是实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障。中铝中州铝业有限公司积极贯彻落实国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》及中铝集团《关于加强产业工人队伍建设的实施意见》，企业党委“一盘棋”高位推进，突出思想政治引领，实施“人才强企”战略，创建劳动关系和谐企业，激发员工成长成才内生动力，创新培养发展模式，构建产业工人技能提升体系，积极探索培育高技能产业工人队伍新模式、新途径，为推动企业高质量发展打造重要支撑和基础保障。

　　关键词：国有企业；工会；产业工人；技能提升；高质量发展

　　习近平总书记在首届大国工匠创新交流大会贺信中指出，“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量”“要深化产业工人队伍建设改革，重视发挥技术工人队伍作用”，为进一步深化产业工人队伍建设改革指明了方向。中铝中州铝业有限公司(以下简称中铝中州铝业)工会组织认真贯彻落实国务院国资委、中铝集团党组关于产业工人队伍建设改革的部署要求，把“培育高技能产业工人队伍”作为推进企业高质量发展的重要课题，实施“人才强企”战略，努力探索培育高技能产业工人队伍的新模式、新途径。

　　1深刻认识产业工人队伍技能素质提升的重要意义

　　新时期产业工人队伍建设改革是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础和群众基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署，强化产业工人队伍建设、提升产业工人队伍技能素质具有非常重要的意义。

　　1.1推进新时期产业工人队伍建设改革是巩固党的执政基础和阶级基础的迫切需要

　　工人阶级是国家的领导阶级，是党最坚实最可靠的阶级基础和执政基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。中国共产党在引领新中国从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，工人阶级充分发挥了先进阶级的重要作用。推进产业工人队伍建设改革，在制度上健全保证产业工人主人翁地位，提高中国工人阶级的身份和地位，坚定产业工人听党话、感党恩、跟党走的目觉信念，对巩固党的执政基础、扩大党的群众基础，有着极为重要的意义。

　　1.2提升产业工人队伍技能素质是实施制造强国战略的迫切需要

　　广大产业工人身处生产制造领域的最前沿，是创新驱动发展的骨干力量，是加快产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力的重要基础，是实施制造强国战略建设创新型国家的有生力量，也是解决我国制造业大而不强的关键因素。我国人力资源供求存在较大的结构性矛盾，一方面企业转型升级急需大批专业化的高技能产业工人，另一方面大部分产业工人专业培训率低，技术技能水平不能满足企业生产需要，产业工人队伍素质是关键的制约因素。因此，要实施制造强国战略，解决我国制造业大而不强、创新能力不足的问题，必须改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，全面提升产业工人队伍技能素质，充分调动广大产业工人的积极性、主动性、创造性，打造一支宏大的高素质产业工人队伍。

　　1.3提升产业工人队伍技能素质是维护职工群众权益的迫切需要

　　在全面推进我国高质量发展、促进共同富裕的伟大征程中，需要通过提高产业工人队伍素质、提升技能，多渠道助力产业工人享有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更充足的生活福利、更丰富的精神文化生活，满足产业工人群体对美好生活向往的迫切需要，从更高层面上维护职工群众权益，切实增强广大产业工人的获得感、幸福感、安全感，才能更广泛地凝聚中华民族伟大复兴的强大力量。

　　2企业技能人才培养面临的突出问题

　　2.1产业工人整体素质不高，技能人才体系研究与规划有较大差距

　　目前，我国产业工人已超过2亿，但整体素质有待提升。初中及以下学历占一半以上，技能人才在产业工人队伍的占比仅为30%，远低于发达国家的80%。我国高技能人才在技能人才中占比为6.2%，而发达国家是50%，差距更加明显。

　　据调查，中铝股份产业工人占职工总数的80%，中等职业学校以下学历占54%，初高中以下占34.8%，大专以上占46%，低学历群体占1/3以上。高级工以上占32%，其中高级技师仅占2.8%，高级工以上技能型人才短缺。同时，还面临职工老龄化、技术传承断层风险。中州铝业46岁以上职工占比70%，随着退休人员增加，面临技术传承断层风险。

　　企业技能人才梯队建设滞后、整体素质偏低、高技能及后备人才匮乏，技能人才队伍难以支撑企业战略发展要求。主要原因在于企业培养、选拔、评价、使用、激励、保障整个技能人才体系建设的研究与规划仍有较大差距。

　　2.2技能人才成长环境未得到根本性改善，权益保护有待加强

　　社会上重视学历文凭、轻视职业技能的观念依然存在，青年人当好技术工人的积极性不高；一些职工因年龄大、工作繁忙等原因，提升技能的内生动力不足；技能人才择业选择主要考虑薪酬待遇、工作强度、生产环境、成长通道、发展机会及家址远近等方面。企业针对技能人才的激励机制、服务体系建设有较大差距。维护职工的经济权益、政治权益、文化权益，调动职工队伍提升技能积极性的相关工作需要进一步提高。

　　2.3技能人才培训方式单一，提升职工技能水平的途径较少

　　师带徒和内部培训是企业培训产业工人的主要方式，培训形式单一，高质量、有深度的技能培训较少；提升技能的学习氛围、环境还需要花大力气建立和完善，特别是相关行业前沿科技知识和新技术的学习培训力度不够；工会组织、行业组织开展职业技能竞赛、岗位技能比武等活动，是当前培养、选拔技能人才尤其是高技能人才的重要手段之一，但也存在部分企业开展职工技能竞赛积极性不高、竞赛的工种较少、比赛形式单一等问题。

　　2.4人才评价渠道少激励作用小，技能人才评价结果运用简单

　　多数企业将技能人才队伍与管理类人才队伍、专业技术人才队伍相并列，但技能人才总体上在劳动报酬、福利待遇、提职提级等方面与管理类人才、专业技术人才仍然存在着一定的差距，职业发展通道也相对单一，以高技能身份进入企业中层及以上领导岗位的人员非常有限；企业对技能人才的评价及评价结果运用方式简单，对获得荣誉的职工和在技能竞赛等活动表现优异的技能人才进行奖励的形式比较单一。

　　3工会组织培育高技能产业工人队伍的途径

　　3.1工会组织发挥协调作用，形成育人合力，实施人才队伍培养素质工程

　　工会作为职工队伍成长成才的大学校，应充分发挥协调作用。一是发挥组织协调作用，统筹协调人力资源、党建、生产技术创新相关部门，团结协作，相互配合，使企业职能部室发挥应有作用，合力推进职工技能素质提升工程。二是将广大职工的意见建议向公司党政和职能部门反馈，制定切实可行的职工技能素质提升常态化、长效化机制，为职工成长成才创造良好条件。三是加强宣传引导，弘扬劳模精神、工匠精神，鼓励劳动创造，营造“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的良好社会氛围。

　　3.2统筹考虑，合理设计技能人才的晋升通道，促进技能人才高中低协调发展

　　一是统筹规划设计、招聘、培养、评价(选拔)、薪酬、使用(聘用)、激励、保障、流出等完整的技能人才体系建设，重点强化培养、评价、使用三个环节。二是科学设置技能人才晋升通道，根据各层次技能人才的特点和需要，建通道、抓培育、促提升，特别是配合建立具有吸引力的薪酬制度，打破论资排辈和“只能上，不能下”的固有模式，让为企业做出积极贡献的技能人才脱颖而出。三是加强技能人才体系建设，从顶层设计着手，制定出台系列制度，加速培养一大批技术型、创新型、复合型技能人才，做到技能人才高、中、低协调发展。

　　3.3强化目标，注重实效，积极做好技能人才的培训工作

　　一是强化服务考核导向性，紧密产业工人工作实际，开展有针对性的职业技能培训，制定有针对性的绩效考核、升迁晋级方案，形成培训、绩效、晋级统筹协同、环环相扣的技能人才培育体系。二是强化培训的针对性和计划性。充分考虑产业工人的未来发展需要，有计划、有目标地实施培训，探索除了内训、师带徒、外训、校企合作这些普遍的传统方法以外的远程培训、仿真培训等新兴方式。三是加大人才培养投入。根据长远的人才培养规划，持续保障技能人才培育资金投入。四是创新人才使用模式，建立培养、使用与待遇相联系的制度。进一步完善高技能人才岗位津贴制度，参照本单位助理工程师、工程师、高级工程师相关待遇标准，制定高级工、技师、高级技师在工资、津贴、休假、体检、培训、研修等方面的标准。

　　3.4能力为基，业绩为重，科学评价技能人才的实际工作。

　　一是建立培养、评价和使用三者之间相互联系、相互制约、相互支撑、相互促进的技能人才建设体系，强化技能人才的科学评价工作。二是建立科学的考核标准，建立包括知识技能、工作业绩和道德态度等重要内容的评价体系，发挥好评价体系在激发产业工人学习动力和工作动力的双重作用，激活技能人才队伍建设。三是在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干人才，可突破工作年限和职业资格等级要求，允许破格或越级参加技师、高级技师考评。破格选用具有技师以上职业资格或获得省级以上技术能手(首席技师)称号、取得省级职业技能大赛一等奖以上的高技能人才，促进高技能人才向专业技术或管理岗位流动。

　　4三家企业工会在培育高技能产业工人队伍途径的实践探索

　　中铝中州铝业工会组织扎实落实产业工人队伍建设的工作要求，大力实施“人才强企”战略，积极探索培育高技能产业工人队伍的新途径、新方法。

　　4.1统筹“一盘棋”，高位推进改革。

　　(1)把党的领导贯穿产改工作始终，构建工作格局。中州铝业党委贯彻全心全意依靠工人阶级的根本方针，加强对产业工人队伍建设的领导，2018年成立了产业工人队伍建设领导小组，制定下发了《关于加强产业工人队伍建设的实施方案》，编制了《产业工人队伍建设工作推进计划》。明确了“加强产业工人思想政治建设、构建产业工人技能提升体系、拓宽产业工人成长发展空间、依法维护产业工人合法权益”四个方面17项具体措施，将工作分解到各职能部室。公司工会举办宣讲会，向广大职工进行宣传《实施方案》和《推进计划》。公司党委每年定期听取和研究产业工人队伍建设情况，全方位提供经费保障，确保各项工作有序开展。

　　(2)建立协同推进机制，形成工作合力。在公司党委统一部署和领导下，党群工作部、人力资源部等职能部门联合负责，各司其职，明确重点，协同推进产业工人队伍建设工作。各二级单位党建、工会、人力资源职能部门积极主动，落实基层产业工人队伍建设的具体工作，多方力量齐抓共管，形成整体合力。

　　(3)着力搭建产改的制度体系，强化制度创新。把产业工人队伍建设纳入党的人才工作范畴，纳入企业总体规划，列入企业文化建设体系，建立了包括人才文化、创新文化在内的十项专项文化理念，以改革创新精神推进产业工人队伍建设。围绕企业改革发展任务，着力提升产业工人的素质能力,全力解决员工普遍关心的热点难点问题，建设有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的员工队伍。

　　4.2加强思想政治建设，激发产业工人队伍凝聚力

　　高素质产业工人队伍首先要思想政治素质先进，中州铝业把产业工人队伍的政治建设摆在首位，加强思想教育引导，引领广大员工砥砺前行。

　　(1)突出思想政治引领。组织广大职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的历届次全会精神和中国工会十七大精神，组织职工学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、五一前夕重要指示精神，增强广大职工听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。

　　(2)强化基层党建作用。抓好基本组织、基本队伍、基本制度建设，实现班班有党员、党员发挥作用，发挥工人党员的带动力和创造力。大力开展党组织“卓越行动”、“两带两创”、党员“双提升”活动，实现在职党员全覆盖，引领党员在岗位创先争优，带动产业工人为企业创新创效。

　　(3)大力弘扬典型事迹。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥示范引领作用。在厂区主干道树立劳模先进展示牌，做好特殊困难劳模帮扶、劳模疗养工作，营造厚待劳模、尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。开展“中国梦•劳动美”主题活动，大力评选表彰劳动模范、先进生产者、明星员工、巾帼标兵。营造广大职工爱厂敬业的良好风气，激发职工干事创业热情，唱响劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的主旋律。

　　4.3创新培养发展模式，构建产业工人技能提升体系

　　结合企业实际，探索创新职工培养发展模式，抓好技能培训和职教平台建设，构建与企业发展战略相匹配的产业工人技能提升体系。

　　(1)构建高技能人才培养摇篮。打造氧化铝制取、钳工、焊工、电工等人才培养基地，创建10家创新工作室，其中国家级1家，省级1家、集团(市)级5家、公司级3家，让各级各类人才“用当其时、人尽其才”。积极推行“师带徒”活动，深化技术“传帮带”作用，加强对师带徒工作的日常监督、考评和激励，进一步调动技能人才传帮带的积极性，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。每年开展合理化建议征集活动，每季度举办党组织带党员创效、党员带群众创新的“两带两创”活动成果发布，开展“青年赛马会”创新创效活动，推动职工向知识型、技能型、创新型人才转变。

　　(2)开拓职业技能等级认定局面。根据国家职业资格制度改革“放管服”改革精神，通过不懈努力，于2020年末相继获得相应有色行业特有工种、河南省通用工种的技能评价等级认定评价资质。申请到12个工种评价等级认定资质，涵盖企业全岗位，形成技能培训与成果检验评价相互促进体系，为公司技能人才水平提升打下坚实基础。

　　(3)畅通技能人才职业发展通道。制定《“五级技师”制度实施方案》，打通“三级技师、二级技师、一级技师、特级技师、首席技师”的技能人才成长线路。建立技能人才选拔任用模型，明确各级技师工作职责及履职任务，与五级技师签订年度工作任务书，依据评级及考核情况给予400~2000元月度技师津贴，激发技能人才创效热情。先后聘任“五级技师”249人。其中，首席技师5人、特级技师6人，一、二、三级技师37人、71人、130人，发放月度津贴14.14万元。鼓励长期坚守在生产一线岗位、具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才参加职称评审。2022年首次组织评审，3人获得初级职称，2人获得中级职称，打破了技能等级与技术职务之间的界限，搭建了高技能人才与专业技术人才职业发展互为贯通的“立交桥”。一批在各级各类技能竞赛中获奖的职工获得了荣誉和职称职务晋升，从普通员工成长为班组长、技术员、区域工程师、车间主任。

　　(4)深化各类劳动、技能竞赛。每年组织开展中铝集团级、公司级、分厂级劳动竞赛，设立配套奖励机制，充分调动广大职工的参赛积极性。组织开展“安全干净”班组竞赛，每月对班组和员工进行积分评比表彰，年度推荐评选中铝集团安全示范班组。每年组织公司级和分厂级技术比武，开展全员、全过程、全方位练兵模式，不断提高职工队伍业务技能。

　　建立完善《合理化建议管理办法》《岗位立功管理办法》《职工先进操作法管理办法》。公司技能竞赛前三名授予“技术状元”“技术标兵”“技术能手”称号，分别奖励3000元、2000元、1000元。获得国家、行业或省、市技术能手的分别奖励30000元、20000元、10000元奖励。举办浙大“工匠精神”培训班，有色行业以上技术能手享受公司劳模荣誉疗养待遇。

　　4.4创建劳动关系和谐企业，依法维护产业工人权益

　　(1)实施民主管理，保证工人队伍主人翁地位。每年组织召开公司、分厂两级职工代表大会，共商企业发展大计，审议表决重大事项。职代会闭幕期间，召开职代会联席会和厂情发布会，重大改革方案、绩效考核办法和事关职工切身利益的重要事项均由职工代表讨论表决。开展职代会提案征集督办工作，为广大职工参与企业管理开辟多种渠道，增强职工归属感和责任感。每季度开展职工思想动态调研，及时反映和解决职工关切的问题，从源头上维护职工合法权益。开展工资集体协商，切实维护职工劳动就业、收入分配、社会保障等劳动经济权益。

　　(2)抓好职业安全，保障广大职工身体健康。中州铝业党委把保障职工生命安全和身体健康作为维护职工利益的大事，组建安全环保专项巡察组为各单位“把脉问诊”，瞄着问题去、追着问题改，通过三轮认真细致巡察和整改“回头看”，发现问题的数量大幅下降、问题严重程度大幅减轻。开展“安全、干净”班组竞赛工作，实现所有班组达标，保障职工的工作安全。每年组织开展疗休养，在炎热天气开展送清凉工作，做好职工入职体检、年度健康体检和女职工专项体检等工作，保障职工职业健康安全。

　　(3)真诚关爱职工，凝聚企业高质量发展动力。把学史力行落到实处，切实把实事办好、把好事办实，将全体员工的思想和行动统一到同一航向，为推动企业高质量发展开新局注入了强劲动力。着力打造“建功工程、素质工程、阳光工程、温暖工程、文体工程”。对文体中心场馆外墙和屋顶、田径场塑胶跑道和室外篮球场、网球场地坪进行了大修，重新种植了足球场草坪。文体活动阵地提档升级，大修改造支出约220多万元。建立帮扶救助基金、开展节日慰问、提升食堂就餐质量、举办健康讲座、购买互助保险，开展丰富多彩的文体活动等，让广大职工得到集体普惠，提升职工生活幸福感，维护企业和谐稳定局面。

　　5产业工人队伍建设成果

　　中州铝业全面推进产业工人队伍建设，进一步提升职工的岗位责任感、职业荣誉感、企业归属感，职工队伍政治素质好、工作作风实、技术本领硬、创新能力强，有力推进了企业生产经营和改革发展。

　　5.1企业高质量发展迈上新台阶。

　　中州铝业发扬“特别能吃苦，别能战斗，特别能奉献，特别能创新”的四特精神，为职工铺就了岗位创新建功立业的“金光大道”，提高了公司核心竞争能力，掀起职工立足岗位、自主创新、快速发展的热潮，为实现企业高质量发展夯基赋能、贡献聪明才智。

　　5.2基层班组建设焕发新活力。

　　深入挖掘基层经验、激发基层活力。通过走出去、请进来，开展班组长综合能力培训、举办特色班组观摩交流，让班组这个“最小细胞”发挥价值创造的最大作用。三年来累计采纳职工合理化建议1.3万项，产生以职工个人命名职工先进操作法144项，每四年出版一次职工先进操作法汇编，为创新者著述立传。2021年至今获得申请专利43件，授权41件，专利发明人60%以上来自基层一线职工。三次获得“中铜杯”有色行业班组长综合管理竞赛团体三等奖。2020~2022年全国有色金属行业班组长网上练兵活动中累计有117名选手获得一、二、三等奖，连续三年被授予活动优秀组织单位，2017年荣获有色行业“竞赛十年”突出贡献单位称号。

　　5.3技能人才队伍展现新风貌。

　　积极为职工搭建干事创业舞台和成长成才平台，培育了一大批技术能手。中州铝业不断创新训练手段，建立计划精细化、考核严格化、过程竞争化、效果责任化“四化”训练机制。技能竞赛由“速度型”“体力型”转向“智力型”“效益型”，先后四次获得“中铝杯”全国有色行业技能竞赛(国家二类)团体优秀奖；先后培养全国技术能手10人、有色技能大奖3人、有色行业(河南省)技术能手38人、中央企业技术能手1名、河南省能工巧匠1人、河南省机械冶金建材工会大工匠2名、中铝大工匠2名、焦作市工匠4名。2021年被国家人社部授予“国家技能人才培育突出贡献单位”称号。

　　推进产业工人素质提升、技能提高是一项系统工程，需要深入研究，探索新方法，提炼新经验。各企业应与时俱进，开拓创新，持续用力，不断完善产业工人队伍建设的长效机制，充分调动广大产业工人的积极主动性和创造性，实施人才强企人才强企、科技兴企、创新驱动战略，努力实现产业工人思想上有信念、素质上有提高、技术上有创新、产业上有贡献、政治上有地位、经济上有待遇、社会上受尊重，发展上有通道、队伍上有壮大，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍，为实现企业高质量、可持续发展提供核心人力资源保障。